报告称，俄罗斯动用了包括武力在内的各种手段，尽可能地在全球范围内对抗美国。报告预计，俄罗斯很可能将继续扩大其在全球的军事、情报、安全、商业和能源领域影响，并与美国的盟友和对手建立伙伴关系，最引人注目的是俄罗斯与中国日益加强的战略合作推动其实现了目标。俄罗斯还利用其民用核反应堆建设能力作为其外交政策中的软实力工具。
报告认为，在军事方面，莫斯科的姿态和行为——包括军事现代化、使用军事力量、整合信息战——将挑战美国及其盟友的利益。尽管国防开支持平甚至下降，但俄罗斯将加强新型武器的装备力度——这些武器对美国和地区参与者构成越来越大的威胁。俄方还将继续进行对外军事接触、训练演习，并从叙利亚和乌克兰的冲突中吸取经验。
报告称，俄罗斯将扩大其核能力使之现代化，俄方认为核能力对保持威慑、在与美国北约潜在冲突中实现目标是必要的，可靠的核武器威慑力是俄罗斯的最终保障。俄罗斯正建造一套大型、多样化、现代化的远程打击系统，能够发射核弹头或常规弹头。莫斯科认为，这些系统提供了威慑对手、控制潜在敌对状态升级以及在其边境附近对抗美国及其盟国军队的选择。
报告指责称，俄罗斯是美国面临的最严重的情报威胁之一，它利用自身情报机构和影响力工具，试图分裂西方联盟，增强其在全世界的影响力，同时削弱美国的全球地位，“在美国国内播下不和谐的种子”，影响美国的选民和决策。报告认为，俄将继续提升其技术收集和监视能力，很可能将与包括美国对手在内的其他国家分享技术及专业知识。同时，俄罗斯仍将是关键的太空竞争者，它将把重点放在将太空服务——例如通信、定位、导航和授时、地理定位以及情报、监视、侦察——融入其武器和指挥控制系统。
报告认为，“我们期待莫斯科按照自己的条件寻求与华盛顿进行务实合作的机会，我们评估俄罗斯不希望与美军发生直接冲突”。
美国国家情报总监办公室《2021年年度威胁评估报告》(英文).pdf
