最新国际海洋动态与文献2023年7月第14期(7.16-7.31)

一、本期摘要 

2023年7月第14期共收集及翻译22篇涉海文献，本期重点：日本防卫省2023年版《防卫白皮书》；太平洋岛国论坛《太平洋气候安全评估指南》；国际海事组织（IMO）《2023年船舶温室气体减排战略》；巴新议会关于“美国-巴布防务合作协议和乘船者协议”辩论记录；重点涉海论文：气候变化正在改变海洋颜色。

二、重点文献

1、世界贸易组织《2023年年度报告》(英文)

——WTO 2023 Annual Report

2023年7月20日，世界贸易组织（WTO）发布2023年年度报告，全面介绍了该组织2022年和2023年初的活动。其中一章梳理了2022年至2023年年初WTO有关《渔业补贴协定》的主要活动。第12届世贸组织部长级会议期间通过《渔业补贴协定》，并于2022年11月建立WTO渔业筹资机制，为发展中国家和最不发达国家成员执行《渔业补贴协定》提供技术援助与能力建设帮助。为确保《渔业补贴协定》尽快生效，WTO秘书处组织了多次活动。例如，为WTO太平洋岛屿成员国举行关于渔业补贴的区域活动，活动后太平洋岛屿成员国发表联合声明，强调其对渔业补贴的优先事项，并呼吁WTO成员尽快批准和执行该协定。此外，秘鲁外交部长安娜·迪亚斯在瑞士向WTO总干事恩戈齐·奥孔乔-伊韦拉递交了《渔业补贴协定》接受书，成为第一个批准该协定的拉丁美洲成员。

注：文献为PDF格式，英文，212页。

2、英国政府第三个《国家适应计划(NAP3)》(英文)

——The third National Adaptation Programme (NAP3) and the fourth strategy for climate adaptation reporting

2023年7月17日，英国政府公布第三个《国家适应计划》（National Adaptation Programme，NAP3），制定战略性五年计划，以增强英国抵御洪水、干旱、高温等气候变化风险的能力。计划承诺：根据“韧性框架”（Resilience Framework）采取全方位措施，审查并监督相关基础设施部门，改进支持韧性框架的系统和能力；加强对全球气候脆弱地区的支持，增加2倍资金，到2050年达到150亿英镑，并通过官方进行援助；通过新的恶劣天气与健康计划，支持卫生系统更好地适应极端天气；落实环境法、水和环境土地管理计划，促进生活多样性保护和湿地恢复，改善空气质量；建立一个高级政府官员气候韧性委员会，监督整个政府的跨领域气候适应力和韧性问题等。

注：文献为PDF格式，英文，共三份，计划139页、附件一133页、附件二至五24页。

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3、日本政府2023年版《防卫白皮书》(日文)

——令和5年版防衛白書

2023年7月28日，日本防卫省发布了2023年度《防卫白皮书》，炒作中国军事威胁，对中国军力发展和海空军事活动表达关切，称将进一步提高防卫预算，强化防卫力量。白皮书还渲染台海紧张局势，称中国大陆与台湾之间的军事平衡迅速向对中国大陆有利的方向发展。对此，中国外交部发言人表示，日本新版《防卫白皮书》粗暴干涉中国内政，肆意抹黑中方正常的国防发展建设和海空军事活动，刻意渲染所谓中国威胁，制造地区局势紧张。中方对此表示强烈不满和坚决反对，已向日方提出严正交涉。

注：文献为PDF格式，共两份，一份为中文版摘要版、32页，一份为日文完整版、522页。

4、2023年美澳“2+2”部长级会谈 (AUSMIN) 联合声明(英文)

——Joint Statement on Australia-U.S. Ministerial Consultations (AUSMIN) 2023

2023年7月29日，美国与澳大利亚举行了第33轮澳大利亚美国部长级磋商 (AUSMIN) 并公布国防合作协议，进一步加强并扩大两国军事联盟。协议包括增加美国军队在澳大利亚北部军事基地的轮换驻防，增加美国舰船、海上巡逻和侦察飞机的访问，帮助把澳大利亚纳入美国重要的国防生产能力之中，华盛顿并将与澳大利亚合作发展其刚刚起步的国内导弹研制工业。

注：文献为WORD格式，英文，共11页。

5、澳大利亚新西兰领导人年度会议联合声明(2023.7.26)

——AUSTRALIA-NEW ZEALAND LEADERS' MEETING 2023：JOINT STATEMENT

2023年7月26日，新西兰总理希普金斯 (Chris Hipkins) 和澳大利亚总理阿尔巴尼斯（Anthony Albanese）在惠灵顿举行了澳大利亚新西兰领导人年度会议并发表了联合声明。声明表示，澳新两国将缔结《澳大利亚-新西兰可持续和包容性贸易宣言》，以扩大两国在经济合作领域的贸易承诺。两国总理还强调，作为太平洋岛国论坛成员，新西兰和澳大利亚将与论坛其他成员一道应对气候危机，并致力于密切合作，支持澳大利亚申办第31届联合国气候变化大会（COP31）。

注：文献为WORD格式，英文，共8页。

6、太平洋岛国论坛《太平洋气候安全评估指南》(英文)

——the Pacific Climate Security Assessment Guide

2023年7月26日，太平洋岛国论坛(Pacific Islands Forum，PIF)发布《太平洋气候安全评估指南》。该指南由太平洋岛国论坛与联合国开发计划署 (UNDP) 合作编写，由联合国建设和平基金资助的“太平洋气候安全”项目负责，该项目由UNDP和国际移民组织 (IOM) 联合实施。指南确定了太平洋地区气候安全的五个关键途径，揭示了气候变化对各个方面的影响，包括：生计和蓝色经济、土地、粮食、水和健康安全、灾害和复原力削弱、流动趋势和海洋边界、主权和地区稳定。该指南为太平洋国家提供了有效应对这些关键挑战的知识和工具，增强了太平洋国家抵御能力并保障了其公民的福祉。

注：文献为PDF格式，英文，共64页。

7、印法《地平线2047：迈向一个世纪的印法关系》路线图(英文)

——25th Anniversary of the Indo-French Strategic Partnership: Towards a Century of French-Indian Relations

2023年7月18日，印度和法国联合发布《地平线2047：印度-法国战略伙伴关系25周年，迈向一个世纪的印法关系》路线图。该路线图制定了一系列加强两国安全和主权伙伴关系的协议，其中空天领域相关主要内容包括：一是通过联合开发军用飞机发动机，扩大在先进航空技术方面的防务合作；二是法国赛峰集团和印度斯坦航空公司将成立直升机发动机合资公司，为印未来研发13吨级多用途直升机（IMRH）及其海军版舰载多功能直升机（DBMRH）提供推进系统解决方案；三是法国家太空研究中心（CNES）和印太空研究组织（ISRO）将在气候和环境、火星等太空探索、海上监测方面加强合作关系。

注：文献为PDF格式，英文，共12页。

8、IMO《2023年船舶温室气体减排战略》(英文)

——2023 IMO STRATEGY ON REDUCTION OF GHG EMISSIONS FROM SHIPS

2023年7月7日，国际海事组织（IMO）在海洋环境保护委员会（MEPC）第80届会议上通过了《2023年船舶温室气体减排战略》，修订后的减排战略包括提高到2050年实现国际航运温室气体净零排放的共同目标，承诺确保到2030年采用替代性零和接近零温室气体燃料，以及2030年和2040年的阶段性检查指标。

国际海事组织秘书长林基泽说:“《2023年船舶温室气体减排战略》的通过对国际海事组织来说是一个里程碑式的发展，开启了海上脱碳的新篇章。最重要的是，得到所有成员国的一致支持是特别有意义的。对此，我认为我们必须更加重视支持发展中国家，特别是小岛屿发展中国家和最不发达国家，不让任何一个国家掉队。”

注：文献为PDF格式，英文，共17页。

9、南太平洋地区环境规划署(SPREP)《清洁的船只清洁的港口：保护太平洋岛国免受入侵物种侵害框架》(英文)

——Clean boats, clean ports: a framework to protect Pacific Island countries and territories from invasive species

2023年7月17日，南太平洋地区环境规划署(SPREP)发布题为《清洁的船只清洁的港口：保护太平洋岛国免受入侵物种侵害框架》的文件，旨在支持太平洋岛国防止入侵物种在各国岛屿之间传播。该文件是关于防止入侵物种在太平洋地区传播的指南集的一部分，针对的是优先考虑改进工作以防止入侵物种的决策者。该文件概述了一个灵活的框架，该框架承认太平洋岛国和领土的不同情况，并利用现有优势，同时强调可实现和理想的目标。

注：文献为PDF格式，英文，共22页。

10、南太平洋地区环境规划署《2023-2028年信息和通信技术战略》(英文)

——Information and Communications Technology (ICT) Strategy 2023–2028

2023年6月28日，南太平洋地区环境规划署(SPREP)发布题为《2023-2028年信息和通信技术战略》的报告。该报告向太平洋岛国提供技术支持和建议，同时帮助他们跟上太平洋地区的信息和通信技术的发展。

注：文献为PDF格式，英文，共24页。

11、PIRCA《密克罗尼西亚联邦的气候变化：关键部门的指标和考虑因素》(英文)

——Climate Change in the Federated States of Micronesia: Indicators and Considerations for Key Sectors

一份新报告表示密克罗尼西亚联邦面临更强烈的风暴、健康威胁以及气候变化对环礁和渔业的挑战。决策者被敦促为重大变革——包括热浪、更强的台风、生态系统的恶化、粮食安全的威胁和健康问题增加——做好准备。该研究是太平洋岛屿区域气候评估系列报告（Report for the Pacific Islands Regional Climate Assessment ，PIRCA)的一部分，得到了多个政府、非政府组织和研究实体的支持。

注：文献为PDF格式，英文，共80页。

12、世行《巴新国家经济备忘录：实现更快、更具包容性增长的途径》(英文)

——Papua New Guinea Country Economic Memorandum: Pathways to Faster and More Inclusive Growth

2023年7月13日，世界银行发布题为《巴新国家经济备忘录：实现更快、更具包容性增长的途径》的报告。报告概述了巴布亚新几内亚（PNG）实现经济增长、增加国民收入所面临的挑战，以及巴布亚新几内亚向更高、更稳定和更具包容性的增长道路过渡所需的条件。报告认为，巴新需要重新将政策重点放在促进经济增长上，从而解决宏观经济过度波动、生产率增长缓慢以及对自然资本而非人力和实物资本的高度依赖问题。

注：文献为PDF格式，英文，共127页。

13、世界天气归因组织：气变使中国出现高温的可能性增加50倍(英文)

——Extreme heat in North America, Europe and China in July 2023 made much more likely by climate change

2023年7月25日，世界天气归因组织（World Weather Attribution）发表的一项最新研究显示：如果没有气候变化，欧洲和北美今年7月的高温热浪几乎是不可能发生的。正是因为气候变化，中国今年夏天出现热浪的可能性增加了至少50倍。如果全世界不迅速减少碳排放，全球升温突破2摄氏度（目前已升温约1.2摄氏度），未来夏天将更加炎热，这样的高温热浪将每2-5年就会发生一次。

注：文献为PDF格式，英文，共23页。

14、CSBA《将无人机系统纳入IPMDA以提高海域意识的案例》(英文)

——Extending Deterrence by Detection: The Case for Integrating Unmanned Aircraft Systems Into the Indo-Pacific Partnership for Maritime Domain Awareness

2022年5月，美日印澳在东京召开“四方安全对话”（quad）峰会上宣布推出一项海上安全新倡议——“印太海域态势感知伙伴关系”（IPMDA），宣称以打击“非法捕捞”为目标实现海上信息共享，并声称此倡议将提升太平洋、东南亚和印度洋地区各国的海域监控能力，以“维护自由而开放的印太地区”。

2023年7月，美国智库“战略暨预算评估中心”(CSBA）发布题为《将无人机系统纳入IPMDA以提高海域意识的案例》的报告，该报告认为，为 IPMDA 提供小型无人机系统 (UAS) 机队将提高其生产情报的质量和数量。此外，将无人机系统纳入IPMDA将改善和平时期和潜在战时对南海的监视——中国大部分海上活动都集中在南海。

注：文献为PDF格式，英文，共58页。

15、巴新议会关于“美国-巴布防务合作协议和乘船者协议”辩论记录(英文)

——Defence cooperation agreement and the ship-rider agreement

2023年6月14日，巴新总理詹姆斯·马拉佩向议会提交了美国-巴布之间的《国防合作协议 (Defence Cooperation Agreement，DCA)》和《乘船者协议（the Ship-rider Agreemen）》，供其批准。针对这两项协议，巴新议会展开了激烈的辩论，本文件记录了辩论的详细相关内容(见7-13页)。

注：文献为PDF格式，英文，共27页。

16、亚太经社会《2023年亚太灾害报告》(英文)

——ASIA-PACIFIC DISASTER REPORT 2023

2023年7月25日，根据联合国亚洲及太平洋经济社会委员会（亚太经社会）的最新报告，气候变化引发的灾害对亚太地区构成了日益严重的威胁，与气候灾害相关的损失已经非常巨大。仅在2022年，该地区就发生了超过140起灾难，导致7500多人死亡，6400多万人受到影响，造成估计高达570亿美元的经济损失。然而，不采取行动的后果更为严重。《2023年亚太灾害报告》预计，在升温2°C的情况下，与灾害相关的死亡和经济影响将导致年度损失接近1万亿美元，相当于该地区GDP的3%。

报告进一步表明，最脆弱的亚太次区域，如太平洋小岛屿发展中国家，将在农业和能源部门经历更加严重的不平等和破坏，威胁到粮食和能源安全。

注：文献为PDF格式，英文，共154页。

三、观点

1、西方支持福岛核污水排海很虚伪(英文)

——To the Pacific islands, the West’s support for Japan’s Fukushima nuclear waste ocean dumping is hypocrisy

太平洋岛国对日本向海洋倾倒核废水的意图深感担忧。他们认为这不仅仅是一个核安全问题，而且是一个“核遗留问题”——自第二次世界大战结束以来，太平洋一直被用作核武器试验和倾倒场地。国际原子能机构（IAEA）总干事拉斐尔·马里亚诺·格罗西（Rafael Mariano Grossi）保证，只要整个过程持续，国际原子能机构专家将多次返回福岛，在不同地点取样并确认安全。但如果发现排放的水不安全怎么办？那时候解决“科学”问题会不会太晚了？

注：文献为word格式，英文，共3页。

2、世界资源研究所（WRI）梳理深海采矿现状、潜在机遇及风险(英文)

——What We Know About Deep-sea Mining — And What We Don’t

2023年7月24日，世界资源研究所（WRI）撰文梳理深海采矿现状、潜在机遇及风险等。为继续探究深海采矿的可能性，WRI呼吁国际海底管理局、各国政府和科研人员重点围绕以下方面开展研究：一是深海采矿对海洋物种和环境潜在影响的规模与程度；二是深海采矿的发展是否能够达到《联合国海洋法公约》关于促进所有国家可持续经济发展、国际合作和公平贸易增长的目标；三是如何进一步发展循环矿产经济，以减少对环境的侵害；四是制定条例以确保深海采矿作业的经济利益在各国之间公平分配。

注：文献为word格式，英文，共9页。

四、论文

1、气候变化正在改变海洋颜色(英文)

——Global climate-change trends detected in indicators of ocean ecology

气候变化正在重塑地球表面，甚至影响到海洋的颜色。一项新的研究表明，世界上一半以上的海洋正在“变得更加绿色”，这一趋势与人为造成的全球变暖有关。研究合著者、麻省理工学院高级研究科学家斯蒂芬妮·杜特凯维奇（Stephanie Dutkiewicz）在一份声明中说：“亲眼目睹这一切真实发生并不令人惊讶，而是令人恐惧。”

注：文献为PDF格式，英文，共13页。

2、小型深海采矿作业也会对海洋生物产生重大影响(英文)

——Seamount mining test provides evidence of ecological impacts beyond deposition

发表在《当代生物学》(Current Biology)上的一篇最新研究认为，即使是小型深海采矿作业也会对海洋生物产生重大影响。该研究发现，在小型深海采矿作业区的海洋动物数量会不断减少，甚至在采矿活动停止一年后，它们仍然消失不见。该研究介绍了2020年日本在日本最大岛屿本州海岸附近的Takuyo-Daigo海进行的采矿试验的相关情况。本次采矿试验旨在从海底提取富含钴的结壳，这是电池制造中使用的关键矿物。

注：文献为PDF格式，英文，共11页。

四、涉海要闻

1、美国计划于9月举行第二届美国–太平洋岛国峰会

路透社报道，负责与三个主要太平洋岛国谈判的美国官员尹汝尚（Joseph Yun）7月20日透露称，美国总统拜登（Joe Biden）将于9月与太平洋岛国领导人举行第二次峰会。美国官员表示，此次峰会预计将在9月纽约联合国大会召开前后举行。

美国国家安全顾问沙利文（Jake Sullivan）5月表示，拜登将在今年再次安排与太平洋岛国领导人举行峰会。此前拜登曾因国内债务上限危机取消了对巴布亚新几内亚的访问，这令他感到失望。拜登去年9月在白宫与太平洋岛国领导人举行了首届峰会。

2、美海军8月搞“大规模演习” 动员2.5万人模拟“大规模全球冲突”

名为“大规模演习”的美国海军超大规模全球演习将再度上演。美国海军学会网站7月24日称，该演习将动员分布于全球22个时区的美国海军7大舰队、6个美国作战司令部的2.5万名水兵和海军陆战队队员参加，以“模拟大规模的全球冲突”。

报道称，在当天举行的新闻发布会上，美国海军宣布，“大规模演习2023”将于8月9日至18日举行，它将让美国海军和海军陆战队演练如何将分散在全球的作战力量联系起来共同行动。“我们希望建立一支更有能力、更具杀伤力的部队；我们希望能证明我们可以在全球范围内同步开展这项工作；我们希望能证明可以利用实时虚拟训练环境进行对抗并赢得与对手的战斗。”

美国海军和海军陆战队认为，未来的海上冲突将“要求分散于数千英里范围内的部队通过信息化联合作战，同步向对手发动攻击”。美国海军舰队司令部司令达里尔·考德尔上将表示：“合理地分散兵力配置，使我们能真正利用这支部队做更多的事情，使其发挥超出自身能力的力量。”

报道称，考德尔和美国大西洋舰队海军陆战队司令布莱恩·卡瓦诺中将共同负责领导这次演习。“大规模演习2023”将包括6个航母战斗群、3个两栖战备群、25艘实际舰艇和50多艘虚拟舰艇，所有数据将被发送到9个海上作战中心，然后统一汇总到诺福克海战发展中心的中央指挥节点。报道称，在这次演习中，“雷达控制台上的水兵行动将直接与国防部长的决策相关联”。