最新国际海洋动态与文献2025年1月第2期(1.16-1.31)

一、本期摘要

2025年1月第2期共收集、整理26篇涉海文献，本期重点：USTR《对华海事、物流和造船业301调查报告》；法国议会《关于法国海外领地未来地位的报告》；美国海岸警卫队(USCG)《海上运输系统网络安全最终规则》；欧洲议会智库《欧盟共同渔业政策的外部维度》报告；欧洲环境署《2025年欧洲海上运输环境报告》；英国海道测量局《海底测绘的成本效益分析》报告；观点：特朗普的“美国优先”不是现实主义；论文：区域海平面预测中的挑战、进展与机遇。

二、重点文献

1、USTR《对华海事、物流和造船业301调查报告》(英文)

——Report on China's Targeting of the Maritime,Logistics,and Shipbuilding Sectors for Dominance

2025年1月16日，美国贸易代表办公室(USTR)发布《对华海事、物流和造船业301调查报告》。中国商务部新闻发言人对此表示，相关调查具有明显的单边主义、保护主义色彩。报告充斥对中国不实指责。从历史看，美国造船业衰落与中国无关。早在中国造船业崛起前，美国造船业全球市场份额就已微乎其微。从现实看，中国造船业发展绝对不是靠所谓“非市场做法”，而是凭借完备的工业体系、训练有素的工程师和产业工人、开放的商业环境。中国海运市场始终对全球市场开放，从未对外籍船舶、外国公司采取歧视性政策。中国产业政策主要是引导性而非强制性，对中外企业一视同仁。

注：文献为PDF格式，英文，共182页。

2、法国议会《关于法国海外领地未来地位的报告》(法文)

——sur l’avenir institutionnel des outre-mer

2025年1月16日，法国议会发布《关于法国海外领地未来制度的报告》。2023年10月20日，法国总统马克龙在爱丽舍宫会见约六十名海外领地的民选代表时表示，关于海外领地地位演变的问题“没有禁忌”。为此，法国国民议会海外事务代表团启动了关于海外领地未来制度的工作，并任命了四名报告员。这些报告员各具特色且互为补充，既代表执政党也代表反对派，既代表海外地区也代表法国本土，其中一位报告员公开宣称自己是波利尼西亚的独立主义者。报告员的目标是列举出海外地区在制度演变方面最具共识的愿望，以便在未来启动地位改革时，能够随时准备实施这些变化。报告员进行了实地调查，足迹遍及三大洲：2024年2月4日至9日，前往印度洋，先到留尼汪岛，然后到马约特岛；3月9日至21日，前往太平洋，包括瓦利斯和富图纳群岛以及新喀里多尼亚和法属波利尼西亚；4月14日至23日，前往圭亚那、马提尼克岛和瓜德罗普岛。

注：文献为PDF格式，法文，共370页。

3、世界经济论坛《2025年全球风险报告》(英文)

——The Global Risks Report 2025 

2025年1月15日，世界经济论坛发布《2025年全球风险报告》。报告汇集了全球900多位风险专家、政策制定者和行业领导者的见解，展现了未来10年的全球风险前景。报告显示，冲突、环境和虚假信息是当前世界面临的主要威胁。国家间的武装冲突被认定为2025年全球最为紧迫的直接风险，近四分之一的受访者将其视为未来1年内最严重的担忧。环境风险长期来看处于主导地位。极端天气事件、生物多样性丧失和生态系统崩溃、地球系统的关键变化，以及自然资源短缺在未来10年的风险排名中位于前列。

注：文献为PDF格式，法文，共102页。

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4、世行《2025年世界经济展望报告(2025.1)》(英文)

——Global Economic Prospects JANUARY 2025

2025年1月16日，世界银行发布《2025年世界经济展望报告》。报告称，据估计东亚与太平洋地区2024年经济增速为4.9%，2025年将放慢至4.6%。世行预计中国经济2025年增长4.5%，较2024年6月上调0.4个百分点。世行称，地区前景面临的风险仍偏向下行，集中在不利的全球政策转变等方面。鉴于许多东亚太平洋经济体与全球价值链关联的出口导向型活动的重要性，全球贸易政策的高度不确定性构成了尤其严重的威胁。不断加剧的冲突和日益频繁的气候变化相关自然灾害带来了进一步的下行风险。

注：文献为PDF格式，英文，共248页。

5、USTR《2024年中国履行加入世贸组织承诺报告》(英文)

——2024 Report to Congress on China’s WTO Compliance

2025年1月15日，美国贸易代表办公室(USTR)发布《2024年中国履行加入世贸组织承诺报告》。其中详细介绍了拜登政府对中国加入世界贸易组织的评估。

注：文献为PDF格式，英文，共45页。

6、USCG《海上运输系统网络安全最终规则》(英文)

——Cybersecurity in the Marine Transportation System

2025年1月17日，美国海岸警卫队(USCG)发布《海上运输系统网络安全最终规则》。该规则是针对船舶、港口和设施以及外大陆架作业日益增长的威胁而制定的综合战略，要求作业者采取新措施加强防御和准备。USCG在这份长达370页的文件中写道，最终规则的目的是保护海上运输系统 (MTS) 免受与网络安全相关的现有和新出现的威胁。最终规则要求悬挂美国国旗的船只、设施和外大陆架设施的所有者和运营商采取一系列措施来加强和维护网络安全工作。美国海岸警卫队将监督这些工作。

注：文献为PDF格式，英文，共370页。

7、大西洋理事会《未来十年战略竞争中的特种部队》(英文)

——The Next Decade of Strategic Competition: How the Pentagon Can Use Special Operations Forces to Better Compete

2025年1月14日，美国智库大西洋理事会发布关于在未来十年如何运用特种部队进行大国竞争的研究报告。报告认为，未来十年，战略竞争可能会加剧，在此期间，美国国防部 (DOD) 和联合部队应该更有效地利用美国特种作战部队 (USSOF) 的能力与美国战略对手进行竞争。报告概述了美国国防部在未来十年内应使用特种作战部队支持美国战略竞争努力的五种方式，包括：增强美国政府对全球战略竞争动态的态势感知；让对手陷入竞争，以防止事态升级；加强盟友和合作伙伴的复原力，以支持美国的拒止威慑战略；支持跨领域集成，以在战术优势上发挥更大作用；利用美国特种作战部队作为技术探索者的作用，为美国的信息和决策优势做贡献。

注：文献为PDF格式，英文，共34页。

8、世行《全球海洋保护区扩张与渔业捕捞重新分配》(英文)

——Global Expansion of Marine Protected Areas and the Redistribution of Fishing Effort

2025年1月10日，世界银行发布题为《全球海洋保护区扩张与渔业捕捞重新分配》的研究报告。报告表示，海洋保护区（MPA）的扩张是全球保护工作的重要焦点，旨在通过“30x30”倡议到2030年保护30%的海洋，这一举措成为这一趋势的典型例子。本报告考察了一系列提议的不同规模的MPA扩张，并预测了增加保护措施可能对全球渔业捕捞模式产生的影响。

注：文献为PDF格式，英文，共42页。

9、爱尔兰海洋研究所《2024年爱尔兰海洋经济报告》(英文)

——Ireland’s 2024 Ocean Economy Report

2025年1月20日，爱尔兰海洋研究所与戈尔韦大学社会经济海洋研究中心（SEMRU）合作发布了《2024年爱尔兰海洋经济报告》，对该行业的经济贡献和趋势进行了全面的分析。报告强调了爱尔兰海洋产业在应对全球经济挑战和适应不断变化的可持续发展和气候行动政策方面持续的韧性。它为政策制定者、行业领袖和社区利益相关者提供了宝贵的数据，以促进沿海和海洋经济的可持续和公平未来。该报告还评论了爱尔兰海洋产业在五年和十年内的变化，并对爱尔兰自2010年以来的海洋经济进行了可比分析和描述。

注：文献为PDF格式，英文，共72页。

10、CRS《美国石油贸易：来自加拿大和墨西哥的原油进口及潜在关税》(英文)

——U.S. Petroleum Trade: Crude Oil Imports from Canada and Mexico and Potential Tariffs

2025年1月21日，美国国会研究服务部(CRS)发布题为《美国石油贸易：来自加拿大和墨西哥的原油进口及潜在关税》的简报。该简报表示，美国从加拿大和墨西哥的石油进口大多数是原油。在2023年日历年期间，美国炼油厂每天大约进口650万桶原油，目前这些原油进口正面临关税。加拿大和墨西哥提供了超过71%的美国原油进口，其中近60%的原油进口来自加拿大。

注：文献为PDF格式，英文，共4页。

11、澳中关系研究院《2025年中澳关系展望》(英文)

——Looking back and looking forward: What to expect in Australia-PRC relations in 2025

2025年1月20日，悉尼科技大学澳中关系研究院发布题为《2025年中澳关系展望》的分析简报。简报要点包括：特朗普政府的政策决定以及即将举行的澳大利亚选举结果将在塑造2025年澳大利亚与中华人民共和国关系的基调和轨迹方面发挥重要作用；如果澳大利亚工党在2025年联邦大选中继续执政，其对华稳定政策的坚持将受到考验，不仅因为特朗普当选总统，而且因为北京方面力推两国关系的进一步发展。如果联盟党获胜，澳大利亚对华政策的基调和战略可能会发生一些变化，更加注重国防。

注：文献为PDF格式，英文，共10页。

12、WEF《人工智能作为全球物流脱碳催化剂》报告(英文)

——Intelligent Transport, Greener Future: AI as a Catalyst to Decarbonize Global Logistics report

2025年1月21日，世界经济论坛（WEF）与麦肯锡公司合作发布题为《人工智能作为全球物流脱碳催化剂》报告。报告探讨了人工智能 (AI) 如何改变全球物流行业，通过优化运营、提高运力利用率和转向低碳运输方式，减少高达15%的排放量。作者表示，报告为准备推动脱碳、提高效率并在日益注重气候的市场中获得竞争优势的货运物流领导者提供了实用的见解。

注：文献为PDF格式，英文，共33页。

13、DNV《遵循欧盟海运燃料条例(FuelEU Maritime)的合规策略》(英文)

——Strategies for navigating FuelEU Maritime compliance

2025年1月20日，挪威船级社（DNV）发布《遵循欧盟海运燃料条例(FuelEU Maritime)的策略》白皮书。这份DNV白皮书在案例研究中全面分析了一套针对FuelEU Maritime法规的合规策略。2025年1月1日起，欧盟的FuelEU Maritime法规正式生效，开启了航运业排放合规的新时代。该法规适用于所有停靠欧盟港口的船舶，不论其船旗国或国籍，涵盖航行排放和停泊作业的排放。同时，法规对岸电使用和再生燃料使用等作出了规定。

注：文献为PDF格式，英文，共52页。

14、Dryad Global《2025年航运趋势：应对安全挑战和地缘政治变化》(英文)

——Maritime Trends for 2025: Navigating Security Challenges and Geopolitical Shifts

2025年1月16日，Dryad Global发布《2025年航运趋势：应对安全挑战和地缘政治变化》报告。报告对2025年影响航运业的新兴风险和机遇提供了重要见解。该报告涵盖了广泛的主题，从网络安全威胁到海盗到南海和地中海等关键地区的地缘政治紧张局势，是海事专业人士、记者和政策制定者的重要资源。它就以下关键问题提供了专家观点：印度洋海盗活动再度抬头；黑海和南海的地缘政治风险不断升级；海运业面临着复杂的网络安全挑战；社会经济不稳定对海上犯罪和移民的影响。

注：文献为PDF格式，英文，共17页。

15、英国智库“地缘战略委员会”《增强英国海洋工业基础》(英文)

——Empowering Britain’s maritime-industrial base

2025年1月31日，英国智库“地缘战略委员会”发布题为《增强英国海洋工业基础》的报告。报告要点包括：1、英国海洋工业基础应该成为国民经济的基石，该行业在国家安全、国际贸易和可再生能源发展中发挥着至关重要的作用。2、然而，这一海洋工业基础面临重大挑战，威胁到该行业的竞争力和可持续性。因此，英国政府应采取行动，确保这一关键行业的未来。3、英国应该与工业界和教育机构合作，制定海事劳动力的长期计划，并致力于政府主导的英国造船业。4、英国政府还应建立海事创新中心，以增加政府对海事工业基础的研发支持。

注：文献为PDF格式，英文，共12页。

16、CRS《海军力量结构和造船计划：国会背景和议题(2025.1.31)》(英文)

——Navy Force Structure and Shipbuilding Plans : Background and Issues for Congress

2025年1月31日，美国国会研究服务部(CRS)更新了题为《海军力量结构和造船计划：国会背景和议题》的报告。该报告提供了有关美国海军力量结构和造舰计划的背景信息及问题，供美国国会参考。目前和未来海军的规模与组成、海军舰船采购的年均速度、海军造舰计划的前景可负担性、美国造船业执行海军造舰计划的能力，以及海军关于退役现有舰艇的提案，多年来一直是美国国会防务委员会的监督议题。过去十年，随着中国海军规模和能力的不断增加，以及中国造船业与美国造船业能力的对比，这些问题引起了国会更为关注。

注：文献为PDF格式，英文，共76页。

17、欧洲议会智库《欧盟共同渔业政策的外部维度》(英文)

——Fishing outside the European Union: The external dimension of the common fisheries policy

2025年1月23日，欧洲议会智库发布了题为《欧盟共同渔业政策的外部维度》的研究报告。欧盟共同渔业政策（CFP）的外部维度指的是欧盟在欧盟水域以外的渔业政策。该政策是在《联合国海洋法公约》出台后发展起来的，该公约授权声明专属经济区——沿海国家对其资源拥有主权权利——并规范了对超出国家管辖水域（即公海）资源的获取。因此，CFP的外部维度主要围绕两种主要类型的协议展开：用于公海捕鱼的多边协议，以及与第三国就其管辖区域内捕鱼达成的协议。

注：文献为PDF格式，英文，共42页。

18、美国海军陆战队《2025年海军陆战队航空兵计划》(英文)

——2025 Marine Aviation Plan

2025年2月3日，美国海军陆战队发布《2025年海军陆战队航空兵计划》。该计划概述了美国海军陆战队航空兵现代化的战略路线图，同时保持对当前和未来挑战的准备。计划旨在提高技术能力、增强远征机动性、改善保障能力并确保整个部队的无缝整合。该计划的一个主要特点是引入了“飞鹰项目”（Project Eagle），这是一项现代化计划，旨在提高在竞争环境中的作战效率。该项目优先考虑分布式航空作战 (DAO) 和以决策为中心的航空作战 (DCAO)，并采用了尖端技术，包括人工智能驱动的决策、自主系统和先进的数字指挥和控制能力。

注：文献为PDF格式，英文，共44页。

19、欧洲环境署《2025年欧洲海上运输环境报告》(英文)

——European Maritime Transport Environmental Report 2025

2025年2月4日，欧洲环境署(EEA)和欧洲海事安全局（EMSA）联合发布《2025年欧洲海上运输环境报告》（EMTER）。报告提供了欧盟海运业在一系列指标上对环境影响的最新全面概述。该报告利用全面更新的事实和数据，对海运业在温室气体排放、空气排放、水下噪音、生物多样性、污染和海洋垃圾等领域造成的环境压力进行了事实分析。

注：文献为PDF格式，英文，共189页。

20、英国海道测量局《海底测绘的成本效益分析》报告(英文)

——Cost Benefit Analysis of Seabed Mapping：An analysis of the cost benefit ratio from improving seabed mapping in the UK Exclusive Economic Zone

2025年1月30日，由英国海道测量局委托发布的一份新报告揭示了英国专属经济区（EEZ）内海底测绘的显著经济和环境效益。这份由 Eunomia Research & Consulting (Eunomia) 编写的报告阐述了海底测绘与英国经济之间的成本效益关系。报告强调了海底测绘在环境保护、遵守法律以及航运、海上能源和沿海休闲等各种海事领域的潜在益处。报告估计，英国专属经济区海底测绘的平均总收益约为89亿英镑，而每年的预计投资额为1.03亿英镑。这意味着，每花费1英镑，成本效益比的平均估计值为86英镑，这是一个了不起的成绩。

注：文献为PDF格式，英文，共51页。

三、论文

1、区域海平面预测中的挑战、进展与机遇(英文)

——Challenges, Advances and Opportunities in Regional Sea Level Projections: The Role of Ocean‐Shelf Dynamics

未来海平面上升和极端天气变化将增加洪水发生的频率，并加剧低洼沿海地区居民面临的风险。由于社会对海平面上升威胁的意识不断增强，沿海适应问题的关注范围也有所扩大，这导致了一个庞大的潜在适应用户群体，且这些用户在沿海地区对海平面预测的需求多样，超出了目前区域预测的技术水平。本文概述了沿全球海岸线改进区域海平面预测的潜在步骤，重点关注海洋动态对沿海海平面季节性到十年尺度变率的贡献，以及其对极端海平面频率和强度变化的影响。我们讨论了与这些海洋动态相关的知识和预测能力的关键缺口，特别是它们与季节到十年尺度的海平面变率的关系，并通过提出解决这些知识空白的方法作出结论。

注：文献为PDF格式，英文，共24页。

2、量化地球能量不平衡导致的数十年全球海面变暖加速(英文)

——Quantifying the acceleration of multidecadal global sea surface warming driven by Earth's energy imbalance

全球平均海面温度 (GMSST) 是持续气候变化的基本指标，但人们对数十年来变暖速度和年际变化的理解尚不完整。利用自1985年以来的卫星观测数据以及结合了变化和变化驱动因素的统计模型，我们发现GMSST的上升速度正在加快。这种加速的海洋表面变暖与地球能量不平衡 (EEI) 的上升趋势存在物理联系。

注：文献为PDF格式，英文，共10页。

四、观点

1、特朗普的“美国优先”不是现实主义(英文)

——Trump’s “America First” Is Not Realism

特朗普的“美国优先”并非基于现实主义的基本假设或原则。因此，他对华盛顿面临的最重要问题（与中国的竞争、俄罗斯在乌克兰的战争、全球经济稳定以及中东冲突）可能采取的方针不太可能类似于现实主义的外交政策。“美国优先”是小事精明，但大事糊涂，它肯定不是建立在现实主义的基础上的。特朗普的版本也是这样——其结果可能是灾难性的。

注：文献为PDF格式，英文，共8页。

2、特朗普强权政治的代价(英文)

——The Price of Trump’s Power Politics

特朗普征收关税，并威胁要夺回巴拿马运河、吞并加拿大和格陵兰岛，这些都清楚地表明，他设想重返19世纪的强权政治和势力范围——即使他没有用这些术语来制定外交政策。在那个时代，当时的大国试图将世界划分为各个地区，每个地区都由它们主宰，而不顾当地人民的意愿——特朗普明确呼应了这种世界观。特朗普认为，美国在西半球以外几乎没有什么重大利益，认为盟友只会消耗美国国库，并认为美国应该主宰其周边地区。他的世界观是修昔底德式的——“强者为所欲为，弱者受其所难”。

注：文献为PDF格式，英文，共9页。

四、涉海要闻

1、阿曼将于2月16日主办第18届印度洋会议，讨论海上安全和贸易问题

阿曼通讯社报道 阿曼外交部将于2月16日主办第18届印度洋会议，讨论海上安全和贸易问题。

阿曼外交部表示，为期两天的会议主题为“驶向海上伙伴关系新视野”，强调马斯喀特致力于加强海上安全和可持续货运以及发展国际合作。

阿曼外交部长赛义德·巴德尔·本·哈马德·布赛义迪表示，此次会议是讨论海洋经济和海洋治理的重要平台。

预计此次活动将吸引来自60多个国家的人士讨论海上伙伴关系，包括贸易联系、海上安全、航行自由以及利用现代技术加强港口安全和控制。