最新海洋动态与文献2025年5月第10期(5.16-5.31)

一、本期摘要

2025年5月第10期共收集、整理篇30涉海文献，本期重点：欧委会《2025年欧盟蓝色经济报告》；欧委会《欧盟黑海地区新战略》；德国海军《海军路线2025》；可持续海洋经济高级别小组《未来25年可持续海洋经济的劳动力前景》；WMO《2025-2029年全球气候预测》报告；美国海岸警卫队网络司令部《2024年度海洋环境网络趋势与洞察》报告；劳氏船级社《未来国际海事组织和国际劳工组织的立法变化》报告；GAO《导弹防御：美国国防部的关岛防御挑战》；CRS《美国外大陆架的关键矿物：海洋能源管理局的作用和国会应关注的问题》；重点涉海论文：迈向海上风电场退役的整体性、参与性和适应性治理。

二、重点文献

1、欧委会《2025年欧盟蓝色经济报告》(英文)

——The EU blue economy report 2025

2025年5月22月日，欧委会发布2025年《欧盟蓝色经济报告》。该报告采用了全新的版式，全面概述了欧盟蓝色经济的规模和广度。报告的主要目的是为政策制定者和利益相关者提供指导，促进海洋和海事相关市场的增长以及沿海和海洋资源的可持续利用。蓝色经济各行业在实现欧盟委员会的关键优先事项，即使欧盟更具竞争力、可持续性、弹性和安全性方面发挥着越来越重要的作用。通过对能源和数字化转型带来的机遇提供经济见解，该报告还旨在吸引对蓝色经济领域的投资。

注：文献为PDF格式，英文，共67页。

2、可持续海洋经济高级别小组《未来25年可持续海洋经济的劳动力前景》(英文)

——The future of the workforce in a sustainable ocean economy

2025年5月15日，可持续海洋经济高级别小组（High Level Panel for a Sustainable Ocean Economy，Ocean Panel）发布《未来25年可持续海洋经济的劳动力前景》蓝皮书。该蓝皮书分析了未来25年向可持续海洋经济转型过程中蕴藏的大量尚未开发的就业机会。这份长达126页的蓝皮书面向决策者、行业领袖和其他利益相关者，探讨了为实现海洋经济及其相关领域从业人员的公平转型必须克服的挑战。

注：文献为PDF格式，英文，共126页。

3、德国海军《海军路线2025》(德文)

——Kurs Marine 2025

2025年5月15日，德国海军发布《海军路线2025》（Kurs Marine 2025）文件。该文件涵盖几项重大采购，包括采购六艘127型护卫舰以及三艘无人大型遥控导弹艇（LRMV）。同时，该文件将有人-无人协同作战、远程海上打击和水下防护列为优先领域。该文件还指出，需要增加海军部队、增加人员，并加快作战节奏。

注：文献为PDF格式，德文，共40页。

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4、CRS《美国外大陆架的关键矿物：海洋能源管理局的作用和国会应关注的问题》(英文)

——Critical Minerals on the U.S. Outer Continental Shelf: The Bureau of Ocean Energy Management’s Role and Issues for Congress

2025年5月14日，美国国会研究服务处(CRS)更新了题为《美国外大陆架的关键矿物：海洋能源管理局的作用和国会应关注的问题》的报告。报告表示，美国内政部 (DOI) 下属的海洋能源管理局 (BOEM) 根据《外大陆架土地法》管理美国外大陆架（OCS）海域的海上能源和矿产租赁。BOEM与美国国家海洋和大气管理局 (NOAA) 和美国地质调查局 (USGS) 合作，已经研究或计划研究OCS的多个区域，包括阿留申群岛西部（阿拉斯加近海）、埃斯卡纳巴海槽（加利福尼亚近海）、波多黎各北部、夏威夷周围和美国太平洋岛屿领土（例如美属萨摩亚、关岛、北马里亚纳群岛）的 OCS 区域，以及美国湾(即墨西哥湾)中可能含有关键矿产的地点。

注：文献为PDF格式，英文，共25页。

5、韩国外交安保研究所《大陆架划界理论与实践》(韩文)

——대륙붕 경계획정의 이론과 실제

2025年5月12日，韩国外交安保研究所发布题为《大陆架划界理论与实践》的研究报告。报告表示，大陆架划界工作是一项复杂而艰巨的工作，各种原因交织在一起，而且适用划界原则的每个具体海域都有其特殊性和独特性。因此，很难假设一个能够适应各种复杂现实的一致原则，并且任意解释的可能性很高。目前，自然延伸和距离概念预计仍将是划定大陆架的重要因素，三步划界法预计将继续发展，但其是否具有足够的法律支持以确保习惯法地位还需要进一步讨论。 《国际海洋法公约》设立了大陆架界限委员会，作为其附属机构，负责专业地审查科学内容，但实际上，该委员会的作用被评估为有限，因为当涉及边界划定等争端时，它采取被动立场。  

注：文献为PDF格式，韩文，共32页。

6、希腊《国家海洋空间规划框架》(希腊文)

——την Εθνική Χωρική Στρατηγική για τον Θαλάσσιο Χώρο

2025年4月16日，希腊政府正式公布首个《国家海洋空间规划框架》。希腊政府表示，这是“希腊首次系统性地制定海洋空间组织规则，明确各海域用途”，规划内容涵盖海洋生态保护、海上能源、海上交通、旅游、文化遗产、跨境基础设施等多个维度。希腊国家海洋空间规划内容广泛，旨在平衡环境保护与资源开发，明确支持8个关键领域的可持续发展，包括：建设具有气候韧性的海洋生态系统；发展可持续旅游业；保护水下文化遗产与古迹；优化海上交通和港口基础设施；开发海上风电与天然气等能源；推进水产养殖与渔业发展；加强与邻国的跨境项目合作。

注：文献为PDF格式，希腊文，共28页。

7、世行《为气候适应和基于自然的基础设施提供融资》(英文)

Financing Climate Adaptation and Nature-Based Infrastructure

2025年5月14日，世界银行发布题为《为气候适应和基于自然的基础设施提供融资》的报告。报告评估了新兴和发展中经济体 (EMDE) 中私营部门参与气候适应和基于自然的基础设施建设的机遇。气候变化正在加剧水文变异、沿海风暴和热浪，预计随着未来几十年全球气温持续上升，这些影响将进一步加剧。新兴和发展中经济体受气候变化的影响最为严重，因为它们在结构上最容易受到气候变化的影响。这些气候趋势还与经济和人口增长相结合，对自然，包括生物多样性、生态系统及其提供的服务，造成了前所未有的影响。

注：文献为PDF格式，英文，共129页。

8、世行《绿色技术：东亚和太平洋地区的脱碳发展》(英文)

——Green Technologies: Decarbonizing Development in East Asia and Pacific

2025年5月19日，世界银行发布《绿色技术：东亚和太平洋地区的脱碳发展》报告。报告作者表示：“我们所需的许多绿色技术的成本下降速度超过了预期：2010年至2022年间，太阳能成本下降了89%，海上风电成本下降了59%。但我们必须加快部署这些技术，并支持更新的技术进入市场。通过这一分析，我希望能为政策制定者、研究人员和实践者提供启示和灵感，以实施促进绿色转型所需的更深层次的国内改革，并参与国际气候、创新和绿色商品贸易合作”。

注：文献为PDF格式，英文，共146页。

9、CSIS《探寻美国与日韩造船业合作的途径》(英文)

——Identifying Pathways for U.S. Shipbuilding Cooperation with Northeast Asian Allies

2025年5月15日，美国智库战略与国际研究中心（CSIS）发布《探寻美国与日韩船舶合作的途径》报告。报告表示，美国造船业面临产能短缺、工业基础制约、成本超支和交付延迟等问题，这表明华盛顿应该探索其他途径来提升海军能力。一种方法是加强与日本和韩国等亲密盟友的合作。合作方案包括：盟友参与维护、修理和大修（MRO）；盟友采购和振兴美国造船厂；各种联合生产方式，包括模块化建造；以及美国采购盟友建造的舰船。要利用美国强大而独特的盟友和伙伴网络制定新战略，需要深思熟虑地实施产业合作政策，而这在历史上一直颇具挑战性。为了在依靠盟友和伙伴缓解造船问题与投资国内自身能力之间取得适当的平衡——因为这些方法并不相互排斥——美国应该了解与盟友开展各种合作方案的影响。

注：文献为PDF格式，英文，共15页。

10、兰德公司《美国海岸警卫队应对南极洲不确定未来的角色》(英文)

——Identifying Pathways for U.S. Shipbuilding Cooperation with Northeast Asian Allies

2025年4月29日，兰德公司发布《美国海岸警卫队应对南极洲不确定未来的角色》报告。报告概述了美国海岸警卫队 (USCG) 在南极洲当前和历史的角色，并描述了未来美国海岸警卫队在该地区角色可能如何变化。本研究成果为美国海岸警卫队在南极洲的未来发展提供了潜在的战略。本报告的见解可供美国海岸警卫队领导人在制定进一步参与南极洲事务所需的决策时参考。

注：文献为PDF格式，英文，共34页。

11、美国海岸警卫队网络司令部《2024年度海洋环境网络趋势与洞察》报告(英文)

——Cyber Trends and Insights in the Marine Environment 2024

2025年5月20日，美国海岸警卫队网络司令部发布2024年度《海洋环境网络趋势与洞察》报告。报告强调了云配置错误、船岸起重机漏洞以及持续的网络钓鱼攻击等日益严重的威胁。尽管基础网络安全状况有所改善，但默认凭证、薄弱的隔离措施和供应链风险依然存在，这凸显了提高警惕、加强协作和现代化防御措施的迫切需求。

注：文献为PDF格式，英文，共40页。

12、ASPI《2025变革议程：在不确定的世界中提升应变能力与韧性》(英文)

——Agenda for change 2025: Preparedness and resilience in an uncertain world

2025年4月29日，澳大利亚战略政策研究所（ASPI）发布《2025变革议程：在不确定的世界中提升应变能力与韧性》报告。报告为第48届澳大利亚议会提供了有针对性和前瞻性的政策建议。该议程力求突出并提出解决方案，以解决下一届政府必须考虑的最紧迫问题，从而在更加混乱和充满挑战的世界中推进和保护澳大利亚的国家利益。 

注：文献为PDF格式，英文，共92页。

13、劳氏船级社《未来国际海事组织和国际劳工组织的立法变化》报告(英文)

——Future IMO and ILO Legislation

2025年5月16日，劳氏船级社最新发布的报告概述了国际海事组织和国际劳工组织的强制性法定法规和文书即将发生的变化。报告表示，国际海事组织（IMO）和国际劳工组织（ILO）的一系列新规章将在未来几个月内生效，进而重塑环境标准、安全协议和海员福利。例如，《香港船舶回收公约》将于2025年6月26日生效。新造船舶和驶往回收设施的船舶必须携带经批准的危险材料清单，并仅在经批准的回收设施进行拆解，拆解前必须进行最终检验，并制定船舶回收计划。

注：文献为PDF格式，英文，共102页。

14、悉尼大学美国研究中心《盟军延伸威慑：迈向印太地区的集体框架》(英文)

——Allied extended deterrence:Towards a collective framework in the Indo-Pacific

2025年5月19日，澳大利亚悉尼大学美国研究中心(USSC)发布《盟军延伸威慑：迈向印太地区的集体框架》报告。2024年12月，澳大利亚悉尼大学美国研究中心(USSC)与韩国峨山政策研究院合作，在韩国首尔联合举办了一场题为“盟军延伸威慑”的研讨会。研讨会汇集了来自澳大利亚、韩国、日本和美国的顶尖专家，共同探讨美国盟友在印太地区“延伸威慑”中的作用。讨论内容包括：四国如何实施常规威慑战略；如何将集体威慑伙伴关系小型化；如何应对不断变化的核战略平衡；以及如何赋能盟友等。该报告总结了研讨会专家们对美国、澳大利亚、韩国和日本未来在印太地区建立延伸威慑的集体联盟方针方面可能扮演的角色的重要见解和建议。

注：文献为PDF格式，英文，共32页。

15、GAO《导弹防御：美国国防部的关岛防御挑战》(英文)

——Missile Defense: DOD Faces Support Challenges for Defense of Guam

2025年5月22日，美国政府问责局（GAO）发布题为《导弹防御：美国国防部的关岛防御挑战》报告。报告表示，美国国防部已确定保卫关岛是印太地区的一项至关重要的优先事项。目前，国防部拥有六套导弹发射器和一台雷达，用于保卫关岛。为了应对印太地区日益增多的军事活动，国防部已开始开发增强型导弹防御能力，以保卫关岛。GAO对关岛、夏威夷和日本的导弹防御设施进行了实地考察，以获取有关关岛导弹防御计划的信息。GAO将实地考察中获得的文件和信息与国防部关于组织、人员支持和协调的指导意见进行了比较。

注：文献为PDF格式，英文，共42页。

16、第46届东盟峰会《东盟共同体愿景2045》(英文)

——ASEAN 2045 Our Shared Future

2025年5月26日，第46届东盟峰会在马来西亚首都吉隆坡开幕。峰会通过《东盟共同体愿景2045》并发表“吉隆坡宣言”，为东盟未来20年发展提供指导性意见和规划。《东盟共同体愿景2045》包括六份文件：《吉隆坡宣言》；《东盟共同体愿景2045：韧性、创新、动态、以人民为中心的东盟》；《东盟政治-安全共同体战略计划》；《东盟经济共同体战略计划2026-2030》；《东盟社会文化共同体战略计划》；《东盟互联互通战略计划》。

注：文献为PDF格式，英文，共158页。

17、ASPI《澳大利亚2025-2026年度国防预算成本报告》(英文)

——The cost of Defence: ASPI Defence budget brief 2025-2026

2025年5月29日，澳大利亚智库战略政策研究所（ASPI）发布《澳大利亚2025-2026年度国防预算成本报告》。报告作者、澳大利亚前内政部副部长马克·阿布隆在报告中指责阿尔巴尼斯政府未能增加军费，其结果将导致“澳大利亚的国防力量变得脆弱和空洞，工业主权受到削弱，并且在动荡的印太地区，国家安全受到损害。”报告发表后，阿尔巴尼斯严厉批评ASPI，并要求其“自我反省”。

注：文献为PDF格式，英文，共150页。

18、WMO《2025-2029年全球气候预测报告》(英文)

WMO Global Annual to Decadal Climate Update (2025–2029) 

2025年5月28日，世界气象组织（WMO）的一份新报告显示，预计未来五年全球气温将继续保持在或接近创纪录水平，从而增加气候风险和对社会、经济和可持续发展的影响。报告预计，2025至2029年期间，全球年均近地表温度将比1850-1900年的平均水平高出1.2°C至1.9°C。报告预计，未来五个长冬季（11月至3月）北极升温幅度将达到全球平均水平的三倍半以上，比最近30年基线期（1991-2020年）的平均气温高出2.4°C。

注：文献为PDF格式，英文，共150页。

19、欧委会《欧盟黑海地区新战略》(英文)

——The European Union's strategic approach to the Black Sea region

2025年5月28日，欧盟推出一项旨在维护黑海地区稳定与安全的新战略。该战略旨在通过将欧洲与南高加索、中亚及其他地区连接起来，促进互联互通和增长。根据该战略，欧盟将实施三项旗舰举措：建立黑海海上安全中心，加强海上安全保障，保护关键海上基础设施和海洋环境；专门的连通议程——与扩展的泛欧网络相一致——将发展交通、能源和数字网络；加强沿海社区和蓝色经济部门的准备 ，使黑海国家能够应对战争造成的环境破坏，应对气候变化相关的风险，并抓住可持续增长的机会。

注：文献为PDF格式，英文，共19页。

三、观点

1、观点：美国需要一个新的亚洲集体防御协定(英文)

——The Case for a Pacific Defense Pact：America Needs a New Asian Alliance to Counter China

这样一个联盟将把澳大利亚、日本、菲律宾和美国团结在一起，其他成员国可以根据情况加入。集体防御协定将弥补现有机制的不足。实现这一目标并不需要像北约那样的泛区域安全组织，北约成员国已从最初的12个发展到30多个。相反，对华盛顿而言，合理的起点是与战略上最一致、联合军事合作发展最快、最稳固的三个伙伴——澳大利亚、日本和菲律宾——达成协议。

注：文献WORD格式，英文，共11页。

四、论文

1、论文：迈向海上风电场退役的整体性、参与性和适应性治理(英文)

——Towards holistic, participative and adaptable governance for offshore wind farm decommissioning

欧洲最早的一代海上风电场（OWF）即将进入其生命周期的末期。尽管科学界对海上风电场退役的兴趣日益浓厚，公众对此问题的讨论也日益激烈，但在实际监管过程中，全面的退役决策方法尚未落地。本文探讨了利益相关者认为当前存在的瓶颈，以及如何在实现果断而包容的决策方面取得进展。基于与相关利益相关方的单独共创会议，本文提出了多项建议，包括在比较退役方案时应考虑的广泛支持的标准，以及需要识别的潜在认知或模式，例如责任问题、生态系统评估、锁定效应和路径依赖。本文的讨论和结论可应用于所有即将实施海上采油设施退役的国家，从而可作为在海洋管理中实现包容性、适应性和整体性治理的指南。

注：文献为PDF格式，英文，共11页。

2、论文：极地冰盖面临失控性融化 海岸线将为此付出代价(英文)

——Warming of +1.5 °C is too high for polar ice sheets

最新研究表明，即使世界各国创造奇迹，将全球变暖控制在1.5摄氏度以内，世界冰盖仍将陷入失控性融化，导致海平面上升数英尺，并迫使人类从海岸线“灾难性地”迁徙。

注：文献为PDF格式，英文，共12页。