转载自：国际贸易救济法律评论
作者：孙磊、蔡开明、崔凡、郑诚
2018年8月20日开始，美国贸易代表办公室（USTR）举行301调查听证会，就对华2000亿美元输美产品加征25%公开征求意见。根据中国国际商会的安排，大成Dentons国际贸易团队律师参加了此次听证会。
在听证会中，绝大多数的中美企业及商协会等均表示反对征税。但是，也存在表示支持征税，要求补充增加其他税号，甚至提高征税税率的意见。大成Dentons团队认为，从申请产品排除的法律实务角度出发，美国国内支持征税的观点和USTR在听证中所关注的焦点，是中国企是否可以成功获得产品排除的关键，务必给予高度重视。
根据我们的分析，支持征税的意见呈现以下规律：第一，越处于供应链底端的美国企业，就越支持征税；而越处于供应链顶端的美国企业，则越不支持；第二，同一美国企业，支持对产成品征税，但反对原材料征税；第三，少数具有在华投资的企业也支持对华征税。
此外，美国USTR在听证会上的提问，反映了美方对于产品排除的关注点：
第一：中国产品和产能是否存在替代；
第二：供应链是否可以转移出中国；
第三：将供应链转移出中国的时间和成本。
也就是说，这三个方面就是中国企业申请产品排除过程中务必需要分析和举证的内容。
附表：美国企业及商协会支持301征税证言要点
USTR公布的之前的完整听证笔录：点此查看
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美国301听证会纪要 正文.pdf
