最新国际海洋动态与文献2022年9月第17期(9.1-9.15)

一、本期摘要 

2022年9月第17期共收集整理20篇涉海文献，本期重点：德国IASS《北极的海洋保护：是时候为融化做好准备了》系列报告；国际海底管理局《深海海底资源可持续管理报告》；DNV最新脱碳报告《面向2050年的海事展望》；美国海军《2022年导航计划》；德国政府《2022年印太地区政策指南实施进展报告》；重点涉海论文：《海洋中不断变化的珊瑚礁岛屿和相关合法海域的稳定性》；观点：拜登的太平洋岛国峰会瞄准中国日益增长的影响力。

二、重点文献

1、德国IASS《北极的海洋保护：是时候为融化做好准备了》系列报告(英文)

——Marine conservation in the Arctic: High time to prepare for the melting

北极气温的迅速上升正在深刻改变这一地区。与此同时，海冰的减少正在增加人们对北冰洋的经济兴趣。在这种背景下，北极如何得到保护和可持续利用？为了概述与北极海洋保护相关的问题，2022年8月，德国波茨坦高等可持续研究所(IASS)发表了一系列报告。这些报告侧重于五个北极沿海国家：加拿大、丹麦（格陵兰）、挪威、俄罗斯联邦和美国。此外，第六份报告全面地概述了北极海洋环境，并总结了相关的国际和地区法规。

报告涵盖四个主要议题：首先，描述了每个北极地区海洋环境的主要特征。然后研究了该地区海洋中海洋生物多样性的主要压力，然后研究了每个北极地区主要的海上人类活动的社会文化和经济作用以及环境影响。每份报告的最后部分描述了海洋政策体系，并概述了相关机构和规则、法规和工具，这些机构和规则、法规和工具用于或可以用于保护北极海洋生物多样性并确保可持续利用。

目前已出版的报告共4份，包括：俄罗斯北极地区的海洋保护；丹麦（格陵兰）的海洋保护；挪威的北极海洋保护；北极海洋保护：区域视角(综合篇)。即将出版的为美国和加拿大两国的北极地区海洋保护报告。

注：报告为PDF格式，英文，共4份。其中俄罗斯篇69页；丹麦（格陵兰）篇58页；挪威篇57页；第六份综合篇报告103页。

2、国际海底管理局发布《深海海底资源可持续管理报告》(英文)

——Secretary-General Annual Report 2022 - Ensuring the sustainable management of the deep seabed and its resources for the benefit of humankind

国际海底管理局（ISA）近期发布题为《确保深海海底及其资源的可持续管理以造福人类》的2022年年度报告，介绍了《2019-2023年ISA战略计划》提出的9个战略方向的最新实施情况，并评估了在推进ISA国际海底区域监管框架相关任务的过程中取得的进展。据悉，9个战略方向分别为认识到ISA在全球背景中的作用、加强国际海底区域内活动的监管框架、保护海洋环境、促进和鼓励“区域”内的海洋科学研究、发展中国家的能力建设、 确保发展中国家的全面参与、确保资金和其他经济利益的公平分享、 提高ISA的组织水平以及致力于提高透明度。

注：文献为PDF格式，英文，共100页。

3、德国政府《2022年印太地区政策指南实施进展报告》(英文)

——Progress report on the implementation of the Federal Government policy guidelines for the Indo-Pacific in 2022 (Progress Report Indo-Pacific 2022)

德国政府于9月14日通过了《关于联邦政府印太地区政策指导方针执行情况的进展报告》。报告描述了德国与合作伙伴在过去一年中为加强基于规则的国际秩序、减轻气候变化的影响和扩大欧盟的作用所做的工作。报告设想了德国今后加强在印太地区合作的措施，表示未来的参与将集中在以下领域：加强基于规则的国际秩序；应对气候变化；实现关键部门的供应链多样化；预防未来的社会经济危机；重申包容性方法。为此，德国将更加关注被称为“蓝色大陆”的关切，并将首次任命太平洋岛国特使。

注：文献为PDF格式，英文，共11页。

4、NOAA《2021年度气候状况报告》(英文)

——STATE OF THE CLIMATE IN 2021

8月31日，美国国家海洋和大气管理局(NOAA)发布《2021年度气候状况报告》，报告指出2021年地球大气中温室气体浓度和海平面均创下新高。

报告内容显示，地球大气中的主要温室气体，二氧化碳、甲烷和一氧化二氮浓度在持续增加，并在2021年再次创下历史新高。2021年全球大气中二氧化碳年平均浓度为414.7±0.1ppm，比2020年增加了2.6±0.1ppm，这是自1958年使用仪器记录以来第五次高增长，是现代观测记录中测量到的最高值，此前的最高记录可以追溯到80万年前。 自2014年以来，甲烷的年增幅显着加快，2021年甲烷 (CH4) 的增长率达有记录以来最高，而一氧化二氮 (N2O) 的年增幅为1.3ppb，是自2001年以来的第三高，导致全球大气年平均浓度为334.3ppb。这两种气体的大气浓度也达到了有记录以来的新高。

注：文献为PDF格式，英文，共471页。

5、DNV最新脱碳报告《面向2050年的海事展望》(英文)

DNV：MARITIME FORECAST TO 2050——Energy Transition Outlook 2022

DNV船级社9月6日在汉堡海事展上发布其最新版本的《面向2050年的海事展望》报告，报告更新了对于航运脱碳的相关法规、驱动因素、未来技术以及成本的展望。报告对两条不同的脱碳路径分别建模，即“目前IMO已经设定的2050年愿景目标”和“2050年完全脱碳目标”。DNV的模型分析显示了未来的多元化能源组合，包含化石燃料和碳中和燃料，其中化石燃料将会在2050年之前逐渐被淘汰。

《面向2050年的海事展望》是DNV《能源转型展望》系列年度报告之一，今年已是第六版。今年的报告尤其考虑了海事业实现碳中和燃料转型所必须具备的生产、分销和加注基础设施等综合性关键因素。

注：文献为PDF格式，英文，共84页。

6、SEA-LNG《液化天然气作为船用燃料的投资机会》(英文)

——LNG AS A MARINE FUEL: THE RETROFIT INVESTMENT OPPORTUNITY

行业联盟 SEA-LNG 最近发布了一份报告，认为将现有船舶转换为液化天然气 (LNG) 应该是符合国际海事组织 (IMO) 即将推出的碳强度指标 (CII) 的经济可行战略。报告估计，改造现有的 300,000 载重吨油轮以使用液化天然气运行将花费 470 万美元，但考虑到租用 CII 等级较高的船舶的预期商业优势，改造可能会带来丰厚的投资回报。SEA-LNG 还预测，随着改造变得越来越普遍，液化天然气转换的成本将在未来几年下降。

注：文献为PDF格式，英文，共10页。

7、美国海军《2022年导航计划》(英文)

——chief of naval operations Navigation Plan 2022

2022年7月26日，美国海军作战部长吉尔迪（Mike Gilday）向舰队发布了《2022年航行计划》，揭示美国海军未来愿景，打造一支载人舰艇与无人舰艇混编大型舰队。该计划建立在2021年的计划基础上。它进一步概述了美国海军将如何建立、维护、训练和装备一支强大的海军力量，以加强与战略伙伴的关系，同时遏制冲突，并在需要时，帮助赢得美国的未来海洋战争。迈克尔‧吉尔迪（Mike Gilday）说：“海洋是我们的经济、我们的国家安全和我们的生活方式的命脉。海军致力于增强美国在海上的优势，我们的成功取决于整个团队合作地执行这个航行计划。”根据海军所发布的报告，美国海军认为，其未来的舰队应由350多艘有人驾驶的舰艇，以及大约150艘无人驾驶的舰艇组成，并希望新技术能够降低运营成本，在未来赢得海战。

注：文献为PDF格式，英文，共28页。

8、印度《2022年渔船公海捕鱼监管指南(草案)》(英文)

——Guidelines for Regulation of Fishing by Indian Flagged Fishing Vessels in the High Seas, 2022

2022年8月30日，印度政府发布了一份《2022年渔船公海捕鱼监管指南(草案)》。指南规定，从事深海捕捞的人员，应当取得发证机关的有效许可。长度超过24m的船只的许可证费用为50万卢比(约合人民币42348元)，而15m至24m的船只的许可证费用为10万卢比。12m至15m之间的船只的费用为 50,000 卢比。许可证的有效期为两年。

注：文献为PDF格式，英文，共16页。

9、美国海岸警卫队网络司令部《2021年海事网络环境趋势报告》(英文)

——Coast Guard Cyber Command：2021 CYBER TRENDS AND INSIGHTS IN THE MARINE ENVIEONMENT

美国海岸警卫队网络司令部2022年8曰发布的一份关于海上环境网络安全趋势的新报告称，2021年报告的海上网络事件比2020年增加了 68%。根据美国海岸警卫队的数据，2020年，航运业发生了500多起网络攻击，主要针对传统的港口信息技术系统，也针对操作技术（OT）系统，包括起重机、龙门架、升降机和用于装卸货物的传送系统。

海港是复杂的设施，专家们表示，尽管人们已经充分意识到传统IT在网络、数据和专有信息方面存在漏洞，但在运营方面的保护还远远不够。包括起重机和集装箱管理系统，船舶控制，导航系统，浮标，暖通空调控制等，许多机器都是陈旧的，电子控制系统也很落后。

注：文献为PDF格式，英文，共51页。

10、美国《2022年海岸警卫队授权法案(草案)》(英文)

——Coast Guard Authorization Act of 2022

2022年9月初，一个由美国两党议员组成的团体提出了《2022 年海岸警卫队授权法案(草案)》（Coast Guard Authorization Act of 2022），旨在解决围绕海上网络安全的联邦法律中的众多漏洞。该立法命令海岸警卫队制定一套网络数据管理政策和流程，以确保有效使用与任务相关的数据，并将指导总审计长研究影响美国海上运输系统的网络威胁。此外，法案还要求对海岸警卫队在整个北极地区的存在进行大量投资，“这项法案将朝着解决建筑物老化、设备陈旧和缺乏足够资金等需求迈出重要一步”，参议员Roger Wicker (R-Miss.)在一份声明中说。

注：文献为PDF格式，英文，共366页。

11、美国史汀生中心《基里巴斯经济过度依赖金枪鱼渔业》(英文)

——Stimson Center:Kiribati RESOURCES & CLIMATE REPORT

2022年8月，一份由美国史汀生中心，基里巴斯环境、土地和农业发展部以及英联邦秘书处共同制作的报告表示，西南太平洋的小岛国基里巴斯过度依赖远洋捕鱼船队的使用费收入。对该岛气候变化脆弱性的检查发现，该国已经过度依赖悬挂外国国旗的近海金枪鱼围网渔船的收入。该国约80% 的收入来自向进入其 350 万平方公里专属经济区的金枪鱼公司收取的费用。报告称，基里巴斯需要向旅游业等替代收入来源开放，同时还需要紧急处理环境问题和废物管理。

注：文献为PDF格式，英文，共51页。

12、200多名科学家呼吁在海洋保护区内禁止一切破坏性捕鱼方法(英文)

——Scientists call for the prohibition of all destructive fishing methods and industrial activities in Marine Protected Areas

2022年9月12日，科学家发表声明抨击欧盟未能保护海洋生物免受“破坏性”捕捞。根据200多名科学家和环保主义者的说法，欧盟水域处于“惨淡”状态，在东北大西洋研究的鱼类种群中只有三分之一被认为状况良好。“截至今天，59%的欧盟所谓的‘海洋保护区’都在进行底拖网捕捞，具有讽刺意味的是，其边界内脆弱物种的消耗速度甚至比附近未受保护的区域还要快，”声明说。“就目前而言，欧盟海洋保护区未能提供保护效益。”

注：文献为PDF格式，英文，共7页。

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三、观点

1、拜登的太平洋岛国峰会瞄准中国日益增长的影响力(英文)

Biden’s U.S.-Pacific island summit targets China’s growing influence

美国白宫9月2日宣布，美国总统拜登将于9月28日至29日在华盛顿主持太平洋岛国领导人峰会。

此次峰会召开之际，美国政府担心近年来中国对太平洋岛国的强烈接触削弱了美国在该地区的传统主导地位，加剧了对美国及其地区盟友的潜在战略威胁。

拜登在峰会上的挑战是克服所罗门群岛有争议的安全协议以及太平洋岛国对美国承诺解决气候变化的怀疑。

注：文献为WORD格式，英文，共4页。

2、迈向希腊的北极政策？地中海国家通往北极之路(英文)

——Towards A Greek Arctic Policy? The Pathway for a Mediterranean State to the Arctic

北极地区正处于前所未有的变化的门槛上，对整个地区乃至全球都产生了深刻的社会生态和地缘政治影响。以前的地方性挑战如今已成为全球性挑战，非北极利益相关者对参与北极事务表现出不断扩大的兴趣，这在很大程度上受到全球变暖和新兴地缘政治现实的影响。希腊是否受到北极发生的事情的影响当然是毋庸置疑的。问题在于希腊是否有兴趣增加对北极事务的参与并最终制定相关战略。本文旨在阐明希腊与北极的既定关系，并分析可能推动希腊未来制定潜在北极政策的主要动机。

注：文献为WORD格式，英文，共8页。

四、研究论文

1、论文：太平洋大垃圾带中的大部分漂浮物来自捕鱼活动

——Industrialised fshing nations largely contribute to foating plastic pollution in the North Pacifc subtropical gyre

2022年9曰1日发表在Scientific Reports上的新研究表明，大太平洋垃圾带 (GPGP) 中 75% 至 86% 的塑料碎片来自海上捕鱼活动。从全球海洋的角度来看，河流的塑料排放仍然是塑料污染的主要来源。新发现证实，仅通过截流河流不能清理海洋垃圾带，渔业和水产养殖在消除世界海洋塑料有潜在的重要作用。

注：文献为PDF格式，英文，共9页。

2、论文：海洋中不断变化的珊瑚礁岛屿和相关合法海域的稳定性

——Stability of coral reef islands and associated legal maritime zones in a changing ocean

珊瑚礁岛可以支撑大型合法海域（即国家拥有权利和责任的海洋空间），并且具有国际和地缘政治重要性。珊瑚岛、珊瑚礁的外部“低潮线”可以作为建立海域的合法“基线”。珊瑚岛和支撑它们的珊瑚礁正在经历海平面上升和全球变暖、风暴增加及海洋酸化的影响。可以说，小岛屿发展中国家对气候变化的责任最小，但却处于气候变化影响的最前沿，因此确保他们的持续性福祉是一项全球责任。

注：文献为PDF格式，英文，共13页。

五、涉海要闻

1、美国总统拜登将于9月28日至29日在华盛顿主持太平洋岛国领导人峰会

美国白宫9月2日宣布，美国总统拜登将于9月28日至29日在华盛顿主持太平洋岛国领导人峰会。在中国影响日益增大的情况下，这是美国加强与该地区关系的最新努力。

白宫在一份声明中指出，此次峰会将反映美国在气候变化、应对疫情、经济复苏、海上安全、环境保护以及推进自由开放的印太地区等关键问题上与该地区扩大和深化合作。一位美国政府官员向路透社透露，白宫已邀请12个太平洋岛屿国家参会。包括所罗门群岛、密克罗尼西亚、基里巴斯、巴布亚新几内亚、瓦努阿图、萨摩亚、汤加、斐济、马绍尔群岛、瑙鲁、帕劳和图瓦卢。

白宫没有提供细节说明哪些国家已确认出席峰会。

2、联合国机构批准有争议的深海采矿试验

加拿大金属公司(TMC) 于9月7日宣布，国际海底管理局 (ISA) 已批准其子公司瑙鲁海洋资源公司 (NORI) 从太平洋底部收集 3,600 吨多金属结核，试验从9月份开始。这一声明震惊了深海采矿的反对者，他们长期以来一直呼吁暂停有争议的做法。 

TMC宣 ISA已经审查了其环境影响报告 (EIS) 和环境监测与管理计划 (EMMP)，并表示其可以继续在太平洋的克拉里昂克利珀顿区 (CCZ) 进行测试。

根据TMC的声明，该试验将由来自十几个不同机构的海洋科学家进行评估，他们的建议将指导 ISA 决定是否授予该公司认真开发该地区的权利。试验将在2022年底前结束。

绿色和平组织对TMC如何获得ISA对测试的批准表示担忧，“几十年来，太平洋人民一直被推到一边，被排除在他们自己领土上的决策过程之外。深海采矿是殖民势力剥削太平洋人民的又一个例子，不考虑人们的生活方式、食物来源和与海洋的精神联系。”

3、深海采矿试验开启 太平洋岛国意见不一

加拿大金属公司(TMC) 于9月7日宣布，国际海底管理局 (ISA) 已批准其子公司瑙鲁海洋资源公司 (NORI) 从太平洋底部收集 3,600 吨多金属结核，试验从9月份开始。这将是自1970年代以来第一次允许这种情况发生。

目前，太平洋岛国对深海采矿的看法存在分歧。

2021年6月，瑙鲁共和国向ISA申请在克拉里昂-克利珀顿海床开矿，要求该机构立法允许在两年内开发深海资源。图瓦卢外交部长西蒙·科菲则表示，在进行任何勘探或开采之前，应该在该地区进行磋商。“我们理解各国为何朝着这个方向前进，但风险是巨大的，而且这可能会影响到我们整个太平洋大家庭，”科菲先生说。“我认为在这些试验开始之前，我们的太平洋国家之间应该进行进一步的协商。”

汤加、基里巴斯和库克群岛一直在探索进行海底采矿的可能性。

库克群岛海底管理局海底矿产专员亚历克斯·赫尔曼（Alex Herman）表示，她的组织将密切关注TMC公司的此次试验。“库克群岛现阶段只允许探索，”她说。“我们目前没有足够的信息来支持进入下一阶段，即收获结核。”赫尔曼女士认为，个别国家应该能够围绕海底采矿做出自主决定。她说：“一些暂停采矿的呼吁令人困惑、模棱两可、武断，并且侵犯了我们国家的主权。”

另外一个太平洋岛国帕劳反对深海采矿，要求暂时搁置这一问题，并警告深海采矿可能“威胁到世界最大碳汇之一”的海洋环境。此外，包括斐济和瓦努阿图在内的其他岛国之前也宣称反对深海采矿。