《海洋基本计划》是日本的顶层海洋战略文件,最早发布于2008年,每五年修订一次,内容涵盖日本的海洋政策、海洋资源开发、海洋环境保护、海洋科技研发、海洋交通运输等多个方面。
最新版即2023年版《海洋基本计划》(以下称“计划”)于2023年4月28日于日本内阁会议上通过。该计划确立了未来5年(2023年至2028年)日本海洋政策的发展方向。
为助力国内涉日本海洋研究方面的专家、学者及相关机构对日本的顶层海洋战略文件的了解,我们组织日语译者对这一文件进行了全文翻译,日前翻译工作已经顺利完成。
日本2023年《海洋基本计划》(中文版)以日本官方发布的日文版文件为底稿翻译,共计中文八万余字。该译文共分为三大部分。
第一部分名为“日本海洋政策的现状”。主要阐述了日本海洋政策的基本理念,写明了制定和实施“计划”应充分了解的事项,在此基础之上,对“计划”的主要支柱,即“全面的海洋安全保障”和“构建可持续发展的海洋”以及主要海洋政策制定了基本方针。
第二部分名为“关于海洋政策,政府应综合且有计划地采取的措施”。涵盖了《海洋基本法》第3章规定的全面且有计划地推进基本政策的范围,并具体确定了今后五年内需要集中推进的政策和需要在有关机构密切合作下实施的政策等内容。
第三部分名为“全面、有计划地推进涉海措施的必要事项”。确定了为促进海洋政策的全面且有计划地开展所必须的治理方式。包括加强海洋政策总部的职能、强化综合海洋政策推进事务局的功能和体制、完善参与会议的职能,对各政策的流程管理及主要海洋政策的促进情况进行多方面评估。另外,还制定了全面且有计划地推进海洋政策所需的必要事项,细化到相关各方的职责、相互合作及积极公开信息等具体内容。
附:目录
总论
第一部分 日本海洋政策的现状
1.依据《海洋基本法》基本理念,日本所做的努力及最近的海洋形势
(1)全面海洋安全保障
(2)促进海洋的产业利用
(3)海洋环境的维护和保护
(4)科学知识的充实
(5)北极政策的推进
(6)国际合作及协作
(7)培养海洋人才和增进公众理解
2.本计划的制定和实施应充分认识的事项
3.海洋相关政策的基本方针
3.1. “全面的海洋安全保障”的基本方针
(1)海洋安全保障
(2)为加强海洋安全做出贡献的措施
3.2. “构建可持续海洋”的基本方针
(1)对碳中和的贡献
(2)海洋环境的保护、再生和维持
(3)恰当管理渔业资源
(4)扩充并活用作为工作依据的知识
3.3. 需切实推进的主要政策的基本方针
(1)促进海洋的产业利用
(2)丰富科学知识
(3)推进海洋 DX 发展
(4)推进北极政策
(5)国际协作与合作
(6)获取并培养海洋人才、增进民众理解
(7)针对新型冠状病毒等传染病的对策
第二部分 关于海洋政策,政府应综合且有计划地采取的措施
1.海洋安全保障
(1)确保我国领海等的国家利益
(2)维护和发展国际海洋秩序
(3)确保海上交通的安全和安心
(4)海域内自然灾害的防灾减灾
2.增强把握海洋状况(MDA)的能力
(1)信息收集体制
(2)信息的汇总和共享体系
(3)国际协作与国际合作
3.推进离岛保护等事项以及推动专属经济区的开发
(1)离岛的保护等事项
(2)促进专属经济区的开发等
4.海洋环境的保护、再生和维护
(1)保护海洋环境等
(2)沿海地区综合治理
5.促进海洋的工业利用
(1)促进海洋资源的开发和利用
(2)通过对碳中和的贡献增强国际竞争力等
(3)确保海上运输
(4)妥善管理水产资源,促进水产产业发展产业化
6.推进海洋调查及海洋科学技术研究开发等
(1)推进海洋调查
(2)促进海洋科学技术研究开发等
7.推进北极政策
(1)研究开发
(2)国际合作
(3)持续利用
8.确保国际联系、促进国际合作
(1)海洋秩序的形成和发展
(2)国际海事合作
(3)国际海洋合作
9.开发海事人力资源,增进公众了解
(1)培养和确保支持海洋立国的专门人才
(2)推进对儿童和年轻人的海洋教育
(3)增进公众对海洋的了解
第三部分 全面、有计划地推进涉海措施的必要事项
1.推进海洋政策的治理
(1)加强综合海洋政策总部的职能
(2)加强综合海洋政策推进事务局的职能和体制
(3)充实参与会议的功能
(4)通过对各项措施的工程管理和主要海洋政策推进情况进行多角度评价,明确重点采取的措施
2.相关人员的责任和相互合作
3.积极公布有关政策的信息