<h3 style="text-indent:21.0pt;">
<b>（一） </b><b>措施概要</b>
</h3>
<p class="MsoNormal" style="margin-left:0cm;text-indent:0cm;">
<b></b>
</p>
<p class="MsoNormal" style="text-indent:21.0pt;">
美国商务部认为，福建晋华即将完成动态随机存储器集成电路（<span>DRAM</span>）的量产，鉴于这些技术可能源自美国，即将增加的产能可能威胁美国军方供应商的长期经济生存能力。<span></span>
</p>
<p class="MsoNormal" style="text-indent:21.0pt;">
商务部长<span>Ross</span>表示：当外国公司从事违背我国国家安全利益的活动时，我们将采取强有力的行动保护美国国家安全。
将福建晋华列入实体名单将限制其威胁美国军事系统重要部件供应链的能力。<span></span>
</p>
<p class="MsoNormal" style="text-indent:21.0pt;">
依据《美国出口管理条例（<span>Export Administration
Regulation</span>，<span>EAR</span>）》第<span>744</span>节<span>11</span>条（违反美国国家安全或外交政策利益的实体的许可要求），最终用户审查委员会（<span>End-User Review Committee</span>，<span>ERC</span>）基于特定可得事实，有理由相信实体参与过、正在参与损害美国国家安全或外交政策利益的活动，或构成重大损害威胁，则可以将该实体及其代理人加入实体清单。美国工业安全局（<span>Bureau of Industry and Security, BIS</span>）要求福建晋华获取出口许可证，在获得许可证之前任何实体不得向福建晋华出口、再出口或转移《美国出口管理条例》项下规定的任何商品、软件和技术。其次，<span>BIS</span>还实行了“拒绝推定”的许可审查政策，这意味着，在没有令人信服的理由的情况下，<span>BIS</span>不太可能批准出口许可证。<span>BIS</span>不允许任何出口、再出口以及转移的许可证例外。<span></span>
</p>
<p class="MsoNormal" style="text-indent:21.0pt;">
美商务部行为可能与美光及晋华的法律诉讼有关。<span>2017</span>年<span>12</span>月，美光（<span>Micron Technology Inc.</span>）在加州北区联邦地方法院起诉台联电（<span>Taiwan United Microelectronics Corp</span>）以及晋华，<span>2018</span>年<span>1</span>月，晋华向福建中级人民法院起诉美光。<span>7</span>月，福建中级人民法院对美光发出诉中禁令。<span></span>
</p>
<p class="MsoNormal" style="text-indent:21.0pt;">
<span> </span>
</p>
<h3 style="margin-left:0cm;text-indent:0cm;">
<b>（二） </b><b>法律依据</b>
</h3>
<p class="MsoNormal" style="margin-left:0cm;text-indent:0cm;">
<b></b>
</p>
<p class="MsoNormal" style="text-indent:21.0pt;">
本次对福建晋华的措施主要依据是《美国出口管理条例（<span>EAR</span>）》第<span>744</span>节（基于最终用户和最终用途基础上的出口管制）以及第<span>746</span>节（禁运和其他特殊控制），该措施与<span>8</span>月<span>1</span>日将<span>44</span>家中国企业纳入出口管制实体清单（<span><a href="http://www.wells.org.cn/Doc/Details/791"><span>点此<span>查<span>看</span></span></span></a></span>）的措施基本相同，不同之处主要是其法律授权，<span>2018</span>年<span>8</span>月<span>13</span>日，特朗普签署了<span>2019</span>财年《国防授权法案（<span>NDAA</span>）》，其中包括<span>2018</span>年出口管制改革法案（<span>Export Control Reform Act of 2018 </span>，<span>ECRA</span>）第<span>1768</span>节更新了《美国出口管理法案（<span>EAA</span>）》和《美国出口管理条例（<span>EAR</span>）》的授权，《美国出口管制法案(EAA)》已经于1994年过期，后每一任总统在《国际紧急状态经济权力法案（International
Economic Emergency Powers Act, IEEPA）》下维持EAR及其法律授权。NDAA为EAR提供了正式长期的法律授权。
</p>
<p class="MsoNormal" style="text-indent:21.0pt;">
<span> </span>
</p>
<h3 style="margin-left:0cm;text-indent:0cm;">
<b>（三） </b><b>中方回应</b>
</h3>
<p class="MsoNormal" style="margin-left:0cm;text-indent:0cm;">
<b></b>
</p>
<p class="MsoNormal" style="text-indent:21.0pt;">
商务部新闻发言人就美将福建晋华列入出口管制“实体清单”发表谈话称：我们注意到，美国商务部将福建省晋华集成电路有限公司列入美出口管制“实体清单”。中方反对美泛化国家安全概念、滥用出口管制措施，反对美实施单边制裁、干涉企业开展正常的国际贸易与合作。中方敦促美方采取措施，立即停止错误做法，便利和促进双方企业开展正常的贸易与合作，维护双方企业的合法权益。<span></span>
</p>
<p class="MsoNormal" style="text-indent:21.0pt;">
<span> </span>
</p>
<h3 style="margin-left:0cm;text-indent:0cm;">
<b>（四） </b><b>措施原文链接</b>
</h3>
<p class="MsoNormal" style="margin-left:0cm;text-indent:0cm;">
<b></b>
</p>
<p class="MsoListParagraph" style="margin-left:39.0pt;text-indent:-18.0pt;">
<span>1. </span>美商务部概要：<span></span>
</p>
<p class="MsoNormal" style="margin-left:21.0pt;">
<span class="MsoHyperlink"><span><a href="https://www.commerce.gov/news/press-releases/2018/10/addition-fujian-jinhua-integrated-circuit-company-ltd-jinhua-entity-list"><span style="color:#337FE5;"><u>点此查看</u></span></a></span></span><span></span>
</p>
<p class="MsoNormal" style="margin-left:21.0pt;">
<span> </span>
</p>
<p class="MsoListParagraph" style="margin-left:39.0pt;text-indent:-18.0pt;">
<span>2. </span>措施公告：【附件<span>2</span>】<span></span>
</p>
<p class="MsoNormal" style="margin-left:21.0pt;">
<span class="MsoHyperlink"><span><a href="https://www.gpo.gov/fdsys/pkg/FR-2018-10-30/pdf/2018-23693.pdf"><span style="color:#337FE5;"><u>点此查看</u></span></a></span></span><span> </span>
</p>
<p class="MsoNormal" style="margin-left:21.0pt;">
<span> </span>
</p>
<p class="MsoListParagraph" style="margin-left:39.0pt;text-indent:-18.0pt;">
<span>3. </span>中方回应：<span></span>
</p>
<p class="MsoNormal" style="margin-left:21.0pt;">
<span class="MsoHyperlink"><span><a href="http://www.mofcom.gov.cn/article/ae/ag/201810/20181002801285.shtml"><span style="color:#337FE5;"><u>点此查看</u></span></a></span></span><span></span>
</p>
<p class="MsoNormal" style="margin-left:21.0pt;">
<span> </span>
</p>
<p class="MsoListParagraph" style="margin-left:39.0pt;text-indent:-18.0pt;">
<span>4. </span><span>EAR</span>（<span>15 C.F.R. Parts 730-774</span>）：<span></span>
</p>
<p class="MsoNormal" style="margin-left:21.0pt;">
<span class="MsoHyperlink"><span><a href="https://www.federalregister.gov/documents/2017/10/03/2017-21003/updated-statements-of-legal-authority-for-the-export-administration-regulations"><span style="color:#337FE5;"><u>点此查看</u></span></a></span></span><span> </span>
</p>
<p class="MsoNormal" style="margin-left:21.0pt;">
<span> </span>
</p>
<p class="MsoListParagraph" style="margin-left:39.0pt;text-indent:-18.0pt;">
<span>5. </span><span>ECRA</span>：<span></span>
</p>
<p class="MsoNormal" style="margin-left:21.0pt;">
<span><a href="https://www.congress.gov/bill/115th-congress/house-bill/5515/text#toc-H8059A798E15645D9BEF29A653B578B2D"><span style="color:#337FE5;"><u>点此查看</u></span></a></span>
</p>
<p class="MsoNormal" style="margin-left:21.0pt;">
<span> </span>
</p>
<p class="MsoNormal" align="right" style="margin-left:21.0pt;text-align:right;">
（<span>2018</span>年<span>10</span>月<span>30</span>日初稿）<span></span>
</p> 阅读全文
美商务部将福建晋华列入实体清单
作者/编者：杨国华
作者单位：清华大学
创作年代：不详
出处/来源：
学科分类：国际经济法学
文献语种：
摘要
2018年10月29日，美国商务部发布公告，自10月30日起，将福建晋华列入出口管制的实体清单，对其实行出口管制措施，因为商务部认为晋华有参与违背美国国家安全活动的风险。
关键词：
中国
美国
贸易战
出口管制
福建晋华
BIS
台联电
美光
实体清单
美国出口管理法案
ECRA
NDAA
国防授权法案
【附件1】美商务部将福建晋华列入实体清单 正文.pdf
