原文刊登于：上海WTO事务咨询中心中美经贸关系监控专报（第1期）
观点摘要
2018年3月8日，美国总统特朗普根据美国商务部232调查报告签署命令，决定将对向美国进口的钢铁和铝产品分别按25％和10％的税率进行征税。
本中心的全球贸易投资监控预警系统通过对全球铝产业供应链贸易的观察，分析了美国启动铝产品232调查的背景；对美国232调查期内（2017年5月－2018年2月）全球铝产业供应链贸易的变化进行了实时监控，得出以下两条结论：
第一、从铝产业全球供应链贸易的发展趋势来看，美国以国家安全为理由启动232调查有其必然性。
第二、232调査期内，美国的涉案铝产品进口呈现出量增价升的趋势，这一趋势在中国对美涉案铝产品的出口中表现的尤为明显。这一现象反映了市场对美国232词查前景的预期也符合调查期内市场对贸易限制措施反应的一般规律。
本中心监控系统将继续对铝供应链贸易进行跟踪，并将在后续专报中报告相关监控结果。
上海WTO事务咨询中心
2018年5月
一、美国铝产品进口在调查期内总体呈量增价升趋势
数据分析表明，美国的232调查涉案铝产品在调查期内进口基本稳中有升，进口金额为148.2亿美元，进口数量为567.8万吨，同比分别增长26.7%和8.7%。同时，美国铝产品的进口来源结构也相对稳定，加拿大、中国、阿联酋和俄罗斯等仍是主要进口来源，其中加拿大排名第一，约占美国铝产品进口40%的份额;中国排名第二，分别占涉案铝产品进口金额和数量的11. 2%和9.9%。
总体而言，调查期内各主要进口来源在美国铝产品进口中所占市场份额相对稳定，未出现明显波动，且出口金额和数量还呈现出上升态势，表明市场在调查期内对即将实施保护性关税措施的反映的一-般规律。
二、调查期内美国重点铝产品的进口来源结构出现部分调整迹象
如表2.1所示，未锻轧铝(HS 7601)是此次调查下最主要的涉案产品，占到涉案产品进口额的59. 2%和进口数量的68.9%。尽管该类产品的美国进口在调查期内依然出现增长，同比分别为23. 9%和4.6%。但在进口来源中，加拿大、俄罗斯和阿联酋的市场份额出现下跌，阿根廷、印度和澳大利亚的市场份额却增长明显。
三、调查期内中国对美铝产品出口增长显著
中国在调查期内的对美铝产品[1]出口总体保持了上升态势，出口金额和数量同比分别增长16%和15.5%。
在中国出口美国的涉案铝产品中，铝板、铝箔和其他铝制品为主要出口产品，占到涉案产品对美出口金额和数量的93. 5%和96. 7%，其中铝板的出口要占到一半以上。统计表明，在调查期内，中国对美铝板出口金额和数量同比分别增长61. 9%和39. 1%，其他铝制品的出口增长也分别达到19%和16. 6%;但对铝箔的出口则因美国双反案出现了大幅下降，金额和数量同比分别减少28. 5%和35. 1%。
[1] 由于涉案果产品中有两个10位美国税目产品(其他铝制品：锻造和铸造)，无法直接对应到中国最长位税目，因此在分析中国对关涉案铝产品出口时采用所属6位税目代替。
美国232调查期内全球铝产业供应链贸易 正文.pdf
