最新国际海洋动态与文献2022年8月第16期(8.16-8.31)

一、本期摘要 

2022年8月第16期共收集整理16篇涉海文献，本期重点：美国总统拜登签署《2022年通胀削减法案》；美国国际开发署《太平洋岛屿战略框架(2022-2027)》；太平洋岛国《蓝色太平洋2050年战略》；瓦努阿图《新气候计划：国家自主贡献 (NDC)》；美国能源部2022年版《海上风电市场报告》；重点涉海论文：《社会公平是可持续海洋治理的关键》；观点：韩国能否在印太地区规划中美之间的路径？

二、重点文献

1、美国总统拜登签署《2022年通胀削减法案》

——Inflation Reduction Act of 2022

当地时间2022年8月16日，美国总统乔·拜登签署了总价值为7500亿美元的《2022年通胀削减法案》(Inflation Reduction Act of 2022)，令该立法正式生效。

《2022年通胀削减法案》包括应对气候变化的部分。根据该法案，美国将拨款3690亿美元用于能源安全和气候投资，旨在到2030年将碳排放量减少40%。

注：文献为PDF格式，英文，共273页。

2、美国国际开发署《太平洋岛屿战略框架(2022-2027)》

——USAID：PACIFIC ISLANDS STRATEGIC FRAMEWORK， MARCH 11, 2022— - MARCH 11, 2027

2022年8月22日，美国国际开发署 (USAID) 宣布启动其为期五年（2022-2027 年）的太平洋岛屿战略框架，该框架将指导该机构在12个太平洋岛国——密克罗尼西亚联邦、斐济、基里巴斯、瑙鲁、帕劳、巴布亚新几内亚、马绍尔群岛共和国、萨摩亚、所罗门群岛、汤加、图瓦卢，瓦努阿图的工作。该战略支持美国政府促进自由开放、互联互通、繁荣、有弹性和安全的印太地区的目标。

注：文献为PDF格式，英文，共43页。

3、太平洋岛国《蓝色太平洋2050年战略》(英文)

——The 2050 Strategy for the Blue Pacific Continent

《蓝色太平洋2050年战略》(The 2050 Strategy for the Blue Pacific Continent)于2021年7月发起，由太平洋岛屿论坛领导人在2022年7月11日至14日举行的领导人首脑会议上予以批准。

这份34页的文件概述了对该地区可持续长期发展至关重要的七个相互关联的主题领域的10项承诺。重点领域包括政治领导和区域主义、以人为本的发展、和平与安全、资源和经济发展、气候变化和灾害、海洋和环境、技术和连通性。

注：文献为PDF格式，英文，共34页。

4、瓦努阿图《新气候计划：国家自主贡献 (NDC)》(英文)

——Vanuatu’s Revised and Enhanced 1st Nationally Determined Contribution 2021–2030

2022年8月，太平洋岛国瓦努阿图推出了一份修订后的气候行动计划——国家自主贡献 (NDC)，内容包括逐步淘汰化石燃料，以及如何应对海平面上升和恶劣天气造成的破坏的成本。

瓦努阿图副总理伊斯梅尔·卡尔萨考在首都维拉港举行的太平洋区域经济部长会议上宣布该计划时说：“瓦努阿图每天都在遭受气候危机的后果。”

修订后的 NDC 承认解决气候变化造成的损失和损害的资金不足。瓦努阿图方面测算，实现NDC的目标需要12 亿美元的资金，大部分取决于外部融资，其中 1.78 亿美元用于损失和损害赔偿。

注：文献为PDF格式，英文，共70页。

5、CRS报告《太平洋岛国(2022.8.17)》

——The Pacific Islands

2022年8月17日，美国国会研究服务部（Congressional Research Service，CRS）更新了关于太平洋岛国的报告。报告指出，2022年，美国政府宣布计划在基里巴斯、所罗门群岛和汤加建立新的大使馆，并任命一名美国太平洋岛国论坛 (PIF) 的特使——该论坛是该地区的主要多边组织。第117届国会支持这些努力的法案包括 S. 4648 和 S. 4650。

注：文献为PDF格式，英文，共3页。

6、欧盟报告：欧洲面临500年来最严重干旱

——Yield outlook for summer crops further reduced:Summer drought keeps its grip on Europe

欧盟委员会联合研究中心8月23日发布的观测报告说，欧洲约47%的地区面临干旱风险，另有17%的地区处于更严重的警报状态。相比7月份，这两个数据分别上升3个百分点和8个百分点。联合研究中心专家认为目前欧洲的干旱似乎是至少500年来最严重的，夏季结束后的最终数据将证实这一评估。

根据报告，今年年初开始影响欧洲许多地区的严重干旱8月初以来进一步扩大和恶化。在意大利北部、法国东南部以及匈牙利和罗马尼亚等受到春季干旱影响的地区，情况恶化最为严重。西欧-地中海地区的天气状况可能至11月份都将比以往更温暖干燥。

报告说，干旱影响到内陆航运和电力生产，一些农作物出现减产。今年玉米产量将比前五年的平均水平下降16%，大豆和葵花籽的产量将分别减少15%和12%。

注：文献为PDF格式，英文，共42页。

7、报告：30年后逾1亿美国人生活在“极热地带” 每年至少一天超52摄氏度

——The 6th National Risk Assessment：Hazardous Heat

美国气候研究机构第一街基金会（First Street Foundation）8月15日在报告中说，到了2050年，美国境内将有大片地区处于热带气候，其中包括东南部和阿巴拉契亚山脉以西的地区，从得州和路易斯安那州一直延伸到密苏里州和爱荷华州，直至威斯康星州的边界。该机构预测，30年后，逾1亿美国人将生活在“极热地带”，且每年至少有一天遭遇“酷热指数”超过52摄氏度的极端危险天气。

注：文献为PDF格式，英文，共121页。

8、印度智库（MP-IDSA）《俄印在印度洋、北极和远东的海上合作前景》

——Prospects of Maritime Cooperation between India and Russia in Indian Ocean Region, Arctic and Russian Far East

印度洋、北极和俄罗斯远东地区分别对印度和俄罗斯具有特殊意义，两国在这两个地区都不会对对方构成战略威胁，但它们却提供了彼此的战略选择。如果两国在各自的领域扩大互惠准入，不仅两国合作共赢的潜力很大，还将为更广泛的地区带来稳定和繁荣。印度国防分析研究所（MP-IDSA）的研究人员在本文中讨论了印度和俄罗斯在印度洋地区和北极地区的潜在合作领域，包括俄罗斯远东和北方航道。

注：文献为PDF格式，英文，共55页。

9、印度智库《俄罗斯新版海洋学说分析》

——Russia’s New Maritime Doctrine

2022年7月31日发布的新版《俄罗斯海洋学说》提供了莫斯科对如何设想俄罗斯在海洋领域的作用的见解。它揭示了一个更加自信的俄罗斯，并表明与西方发生冲突的可能性在增加。新学说中关于深化与印度海上合作的愿望，包括在印度洋地区寻求后勤支持设施的内容，对印度来说是可喜的机会。正如印度的北极政策和深海任务计划所反映的那样，印度与俄罗斯的海洋学说存在一些协同作用。

注：文献为WORD格式，英文，共15页。

10、CSBA报告：中国海军到2030年可能拥有5艘航母和10艘弹道导弹核潜艇

——CHINA’S CHOICES：A NEW TOOL FOR ASSESSING THE PLA’S MODERNIZATION

美国智库《战略和预算评估中心》(CSBA)最新发布的一份报告称，中国人民解放军海军拥有到2030年部署多达5艘航空母舰和10艘核弹道导弹潜艇的资源。对于远离中国大陆的力量投送，报告预测到2030年代“航母、巡洋舰、驱逐舰、蓝水物流船、战略轰炸机、战略运输和加油机”有足够的资金投入使用。

注：文献为PDF格式，英文，共94页。

11、国际海底管理局：赋予最不发达国家、内陆发展中国家和小岛屿发展中国家妇女在深海研究中的权能

——Empowering women from LDCs, LLDCs and SIDS in deep-sea research

国际海底管理局 (International Seabed Authority，ISA) 于6月30日在葡萄牙里斯本举行的联合国海洋会议上发布了一份开创性的报告，题为《赋予最不发达国家、内陆发展中国家和小岛屿发展中国家妇女在深海研究中的权能》。该报告提供了在深海研究和相关学科领域进行的第一次性别测绘所产生的详细信息。该报告还确定了来自最不发达国家 (LDC)、内陆发展中国家 (LLDC) 和小岛屿发展中国家 (SIDS) 的女科学家在参与深海研究和相关领域并获得领导职位时面临的关键障碍。

注：文献为PDF格式，英文，共114页。

12、美国能源部2022年版《海上风电市场报告》

——Offshore Wind Market Report: 2022 Edition

近日，美国能源部发布由国家可再生能源实验室编写的2022年版《海上风电市场报告》。报告指出，目前处于不同开发阶段的美国海上风电项目装机容量为40083兆瓦，较上年增长14%，其中包括18个处于审批阶段的项目，总容量为18581兆瓦。这些项目足以为1300万美国家庭提供潜在电力。目前，美国商业规模的海上风电项目的能源成本有所下降，为61美元/兆瓦时至116美元/兆瓦时不等，平均为84美元/兆瓦时。此外，该实验室估计，在国家促进海上风能利用的条件下，美国海上风能的技术开发潜力超过4200吉瓦，即发电量13500太瓦时/年。

注：文献为PDF格式，英文，共126页。

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三、观点

1、观点：韩国能否在印太地区规划中美之间的路径？

——Can South Korea chart a path between the US and China in the Indo-Pacific?

韩国目前正在起草自己的印太战略，将于2022年年底发布。该战略可能会包括一个强大的东南亚部分，结合上届政府的新南方政策（NSP）元素，旨在推进与印度和东盟的关系。它还将解决与经济安全相关的问题，可能包含唤起规范和价值观的语言，以加强基于规则的国际秩序。

注：文献为word格式，英文，共3页。

2、观点：澳大利亚和太平洋——现在是困难的部分

——Australia and the Pacific: now for the hard part

澳大利亚战略政策研究所（Australian Strategic Policy Institute，ASPI）8月24日发表的评论认为，澳大利亚在太平洋面临两个方面的严峻挑战，一是气候变化，一是中国在太平洋岛屿国家的活动。评论作者，曾任澳大利亚驻所罗门群岛高级专员、驻东帝汶大使和斐济高级专员James Batley说，澳大利亚政府在气候变化方面的立场与太平洋岛国的愿望之间仍然存在差距，并且，希望中国在太平洋地区停止活动更是一厢情愿的想法。

注：文献为WORD格式，英文，共4页。

四、研究论文

1、论文：社会公平是可持续海洋治理的关键

——Social equity is key to sustainable ocean governance

在海洋治理中解决社会公平问题的呼声正在扩大。然而，“公平”很少被明确定义。本文提出了一个框架，以支持对海洋治理公平性的评估。如果对“公平”的复杂性没有清晰和透彻的理解，海洋治理就不太可能实现既定的目标，其中包括减少全球经济不平等、改善人类福祉和维持生物圈。

注：文献为PDF格式，英文，共9页。

2、论文：BBNJ对全球海洋愿景的需求——论战略环境评估的关键作用

The Need for a Global Ocean Vision Within Biodiversity Beyond National Jurisdiction: A Key Role for Strategic Environmental Assessment

《联合国海洋法公约》下关于养护和可持续利用国家管辖范围以外区域海洋生物多样性的具有法律约束力的国际文书政府间会议的第五届会议（BBNJ IGC5）8月15日至26日在纽约联合国总部召开。一篇发表在 《海洋科学前沿》（ Frontiers in Marine Science ）上的新论文呼吁关注BBNJ协议对海洋全球视野的需求。作者的科学文章捍卫了基于生态系统的整体海洋全球愿景的重要性，该愿景指导任何和所有未来的海洋政策、计划和计划。

注：文献为PDF格式，英文，共9页。

五、涉海要闻

1、“印太经济框架”(IPEF)首届部长级会议将于9月8日至9日在洛杉矶举行

美国和其他13个印太国家9月将在洛杉矶举行“印太经济框架”(IPEF)部长级会议。这是IPEF今年5月启动以来的首次面对面部长级会议。

美国贸易代表办公室和美国商务部星期二(8月23日)发表声明说，会议将于9月8日至9日举行，由美国贸易代表戴琪(Katherine Tai)和美国商务部长吉娜·雷蒙多(Gina Raimondo)主持，会议将继续就贸易、供应链、清洁能源、税收和反腐等议题进行积极讨论与磋商。

这项经济倡议目前的14个成员包括美国、澳大利亚、文莱、斐济、印度、印度尼西亚、日本、韩国、马来西亚、新西兰、菲律宾、新加坡、泰国和越南。

2、BBNJ IGC5结束 没有达成协议

综合法新社、半岛电视台消息： 《联合国海洋法公约》下关于养护和可持续利用国家管辖范围以外区域海洋生物多样性的具有法律约束力的国际文书政府间会议的第五届会议（BBNJ IGC5）8月26日在纽约联合国总部闭幕，谈判代表无法制定出具有法律约束力的文本来解决国际水域面临的众多问题——这个区域几乎涵盖了地球的一半。绿色和平组织表示，富裕国家放慢了进程，俄罗斯在讨论中充当了“关键阻碍者”。

正式和非正式的讨论已经持续了大约 15 年。“虽然我们确实取得了出色的进展，但我们仍然需要更多的时间才能朝着终点线前进，”法新社援引会议主席兼联合国海洋大使丽娜·李的话说。

现在将由联合国大会决定是否恢复第五次正式会谈，具体日期仍有待确定。

3、英国拟通过一项关于核动力商业船舶的法律

随着航运业寻求零碳燃料，人们对使用原子能的兴趣日益浓厚。为此，英国交通部通过海事和海岸警卫队(MAC)设定了一个目标日期，即2022年11月22日将《商船（核船）条例》通过成为法律。

该法规的颁布将完成英国多年的努力，旨在使核能成为商业航运业的一种选择。在公布拟议的法规后，马华公会进行了咨询期，让业界就法规提供意见。他们特别提出了一系列问题，旨在确定利益、规则的必要性、法规的后果以及满足法规中包含的调查和检查制度的困难。

同样，美国最近也对核电进行了探索。更具体地说，美国能源部 (DOE) 已授予美国航运局（American Bureau of Shipping，ABS） 一份合同，以研究在商业船舶上采用先进核推进技术的障碍。

这项 80 万美元的研究项目——去年由美国能源部核能办公室授予，并通过其美国先进核技术发展行业机会资助机会正式签约——将解决在商业海事应用中采用新反应堆技术的挑战。

4、北约誓言强化极地资源投入 美国宣布将任命首位北极大使 

北约总干事斯托尔滕贝格（Jens Stoltenberg）8月28日表示，北约必须优先考虑其在北极的军事存在。他向德国《世界报》表示，该地区对北约来说具有“重大战略意义”。他指出：“北约需增加其在北极的军事存在。”斯托尔滕贝格说，北约已经在投资海上侦察机，以便清楚了解北极地区发生的事。他重申：“我们将继续加强这方面的努力。”

在北约总干事对北极情势表达意见时，美国8月26日表示将首次为北极地区任命一位无任所大使。美国国务院的一份声明说，该计划仍需参议院批准，但主要目的是要促进“美国在北极地区的利益以及与盟国和合作伙伴的合作”。

5、索罗门群岛暂停所有外国海军军舰进港

据法新社报道 美国于8月30日表示，索罗门群岛已通知暂时不让美方军舰进入索罗门群岛港口，引发对于索罗门群岛进一步远美亲中的猜想，但索罗门群岛总理指出，由于需要检讨批准程序，已暂停所有外国海军军舰造访。

8月30日稍早时，美国驻澳洲坎培拉大使馆曾表示，索罗门群岛政府已通知美方，将暂时不让美国海军舰艇进入索罗门群岛港口。

不过索罗门群岛总理苏嘉瓦瑞（Manasseh Sogavare）随后发表声明指出：“我们已要求我们的伙伴，请给我们时间检讨及落实我们的新流程，之后再提出希望军舰进入我国的要求。"

他在发给路透社的声明中指称：“这些将一律适用于所有来访的海军船舰。"