最新国际海洋动态与文献2022年12月第24期(12.16-12.31)

一、本期摘要 

2022年12月第24期共收集整理20篇涉海文献，本期重点：韩国公布最终版本《自由·和平·繁荣的印度太平洋战略》；日本政府正式通过新版《国家安全保障战略》等三份安保政策文件；美国总统拜登正式签署2023财年国防授权法案；澳大利亚政府公布与瓦努阿图政府签署的安全协议。

二、重点文献

1、日本政府正式通过新版《国家安全保障战略》等三份安保政策文件

2022年12月16日，日本政府正式通过新版《国家安全保障战略》等三份安保政策文件。这标志着日本战后安保和防卫战略的大转折，引发各界对日本重蹈覆辙走军事大国路线的担忧。新版《国家安全保障战略》是日本安保领域最高级别文件，系2013年出台以来首次修订。另外两份文件分别是《国家防卫战略》和《防卫力量整备计划》，分别取代了原有的《防卫计划大纲》和《中期防卫力量整备计划》。这三份文件决定了今后5至10年日本安保政策方向。

注：文献为PDF格式，日文，共3份；其中《国家安全保障战略》共33页，《国家防卫战略》33页，《防卫力量整备计划》39页。

2、美国《2023财年国防授权法案》(英文)

——H.R.7776 - James M. Inhofe National Defense Authorization Act for Fiscal Year 2023

2022年12月23日，白宫方面发表声明称，美国总统拜登已正式签署2023财年国防授权法案。这一法案授权的国防经费达8579亿美元，高出拜登提出的国防预算申请450亿美元。法案主要授权拨款以用于国防部项目和军事建设、能源部国家安全项目和情报项目，为国务院、国土安全部、海事管理局、美国海岸警卫队和情报界等机构拨款等其他事项。其中，美国防部将获得8167亿美元。

注：文献为PDF格式，英文，共1772页。

3、韩国公布《自由·和平·繁荣的印度太平洋战略》最终版本(英文)

——STRATEGY FOR A FREE, PEACEFUL, AND PROSPEROUS INDO-PACIFIC REGION

2022年12月28日，韩国总统室公开《自由·和平·繁荣的印度太平洋战略》最终版本。这是韩国政府首次单独制定地区外交战略。韩国国家安保室室长金圣翰当天上午在龙山总统府召开记者会介绍韩版印太战略报告。韩国政府在5月韩美首脑会谈后着手酝酿印太战略，总统尹锡悦借11月的韩国-东盟峰会之机公开印太战略的三大愿景（自由、和平、繁荣）和三大合作原则（包容、互信、互惠）。报告用37页的篇幅详细介绍上述愿景，并提出9大重点课题，包括建立基于规则和规范的秩序；促进法治和人权合作；加强核不扩散及反恐合作；扩大全面安全合作；扩充经济安全网络；加强高新科技领域合作，消除地区数字鸿沟；主导气候变化及能源安全领域的地区合作；增进有针对性的发展合作伙伴关系，为地区发展做出贡献；增进相互理解，促进人文交流。

注：文献为PDF格式共两份，英文版24页，韩文版19页。

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4、美国《基于自然的解决方案路线图》(英文)

——OPPORTUNITIES TO ACCELERATE NATUREBASED SOLUTIONS: A ROADMAP FOR CLIMATE PROGRESS, THRIVING NATURE, EQUITY, & PROSPERITY

2022年11月8日，美国总统清洁能源创新和实施高级顾问、拜登总统国家气候工作组主席约翰·波德斯塔（John Podesta）在联合国气候变化框架公约缔约方大会（COP27）美国中心开幕式上公布了《基于自然的解决方案路线图》，该报告标志着美国首次将基于自然的解决方案列为应对气候变化的主要手段。该路线图概述了美国政府的五个战略重点领域：更新政策；释放资金；领导联邦设施和资产；培训基于自然的解决方案劳动力；优先考虑研究、创新、知识和适应性学习，以推进基于自然的解决方案。美国白宫科技政策办公室（OSTP）为此配套发布了《基于自然的解决方案资源指南：联邦示例、指南、资源文件、工具和技术援助纲要》，该资源指南分享了 30 个基于自然的解决方案的联邦示例和 150 多类配套资源。

注：文献为PDF格式，英文，共两份，其中路线图44页，资源指南43页。

5、美国《洪水法案》(英文)

——Flood Level Observation, Operations, and Decision Support Act

2022年12月27日，美国总统拜登签署《洪水水位观测、操作和决策支持法案》，简称《洪水法案》(Floods Act)。法案要求在国家海洋和大气管理局 (NOAA) 内建立国家综合洪水信息系统；要求NOAA改进山洪预报和预警，改进未来洪水风险的沟通；建立水资源管理和基础设施机构间委员会等。

注：文献为PDF格式，英文，共13页。

6、英国《海洋战略第二部分：英国海洋监测计划》(英文)

——Marine strategy part two: UK marine monitoring programmes

2022年12月19日，英国政府公布《海洋战略第二部分：英国海洋监测计划》。该计划是对 2014 年发布的英国海洋战略第二部分的更新。该计划阐述了英国将如何在未来6年内在海洋中实现良好环境状况 ( GES )。它涵盖：用于收集数据以评估英国海洋状况的最新监测程序；英国政府自2014年以来取得的进展；以及英国政府打算在不久的将来解决的监测问题和机会。

注：文献为PDF格式，英文，共92页。

7、太平洋岛国论坛《2022年太平洋可持续发展报告》(英文)

——Pacific Sustainable Development Report 2022

2022年12月16日，太平洋岛国论坛（Pacific Islands Forum，PIF）发布了第二份四年期的太平洋可持续发展报告。报告强调了太平洋地区在实施可持续发展目标方面取得的进展。该报告以人类的福祉为中心，传达了一个关键信息，即“所有国家都已将可持续发展目标纳入国家政策和战略。然而，原先预计到2020年要实现的21个目标一个都没有实现。”

注：文献为PDF格式，英文，共111页。

8、英联邦《海洋气候融资指南》(英文)

——A Commonwealth Guide to Ocean Climate Finance: A Guidance Document for Policy-Makers and Ocean Advocates

2022年11月，英联邦秘书处发布《联邦海洋气候融资指南：政策制定者和海洋倡导者的指导文件》。该指南借鉴了广泛的海洋气候融资资源，旨在支持从业者、政策制定者和海洋倡导者了解海洋气候融资的“海景”，并使他们能够设计和开发更成功的海洋气候融资应用。指南为项目设计和开发提供了清晰实用的指导，包括确保融资的最佳实践以及为那些为海洋计划寻求资金的人提供的大量工具和资源。其中包括为项目确定最佳资金匹配的决策树；财务申请清单等等。

注：文献为PDF格式，英文，共42页。

9、苏格兰政府《海产品战略》(英文)

Strategy for Seafood：Domestic and international trade and the supply chain

2022年10月，苏格兰政府在其最新发布的国家海产品行业战略中提出了旨在促进苏格兰海产品经济的新的国家战略措施。 该“海产品战略”概述了政府如何支持渔业和水产养殖部门，并展示了正在进行的监测和管理海洋空间的工作，促进各国消费者对该地区海产品的可持续性有更大的信心。作为渔业管理战略的重要组成部分，该战略详细介绍了苏格兰渔船许可证条件的变化，以促进更多船只进入苏格兰，同时使得陆地工业受益，如加工商和运输公司。Salmon Scotland CEO Tavish Scott表示，该战略还彰显了苏格兰养殖三文鱼对本地区“世界级海产品”的经济贡献。人工养殖的三文鱼是英国最大的食品出口产品，该行业有一个到2045年实现净零排放的目标，这是其可持续发展承诺的一部分。 

注：文献为PDF格式，英文，共37页。

10、澳大利亚政府与瓦努阿图政府关于加强安全关系的协议(英文)

——AGREEMENT BETWEEN THE GOVERNMENT OF AUSTRALIA AND THE GOVERNMENT OF THE REPUBLIC OF VANUATU CONCERNING CLOSER SECURITY RELATIONS

2022年12月13日，澳大利亚与南太平洋岛国瓦努阿图签署了一项安全协议，这是继 10 月与斐济签署类似协议后，堪培拉与另一个重要的太平洋伙伴签署的第二份此类协议。澳大利亚外交部长黄英贤承诺公布她与瓦努阿图签署的这个新安全协议，黄英贤说：“作为致力于民主、透明度和有责任的两个国家，我们将保证协议会公示与众。”

注：文献为PDF格式，英文，共24页。

11、ISA第32号技术研究报告《海底多金属结核生产对当地陆上金属生产商的潜在经济影响研究》(英文)

——Study of the potential impact of polymetallic nodules production in the Area on the economies of developing land-based producers of those metals which are likely to be most seriously affected

2022年12月12日，国际海底管理局（ISA）发布题为《海底多金属结核生产对当地陆上金属生产商的潜在经济影响研究》的第32号技术研究报告。报告系国际海底管理局秘书处委托编写，目的是研究“区域”的海底矿产生产可能对发展中国家的陆地生产商的产生的潜在经济影响。

注：文献为PDF格式，英文，共276页。

三、论文

1、论文：提高海藻生物安全性的新渐进式管理途径(英文)

——A new Progressive Management Pathway for improving seaweed biosecurity

海藻生产行业的快速扩张和全球化，加上海水温度上升和沿海富营养化，导致传染病和害虫爆发增加。在这里，我们提出了一种改进海藻生物安全的新型渐进式管理途径。

注：文献为PDF格式，英文，共6页。

四、观点

1、观点：海底战带来威胁 也带来机遇(英文)

——Racing to the Bottom: Seabed Warfare Brings Threats, Opportunities

尽管以海底资产为目标似乎很新鲜，但所谓的“海底战争”实际上已经存在了一个多世纪。在美西战争期间，美国切断了菲律宾和加勒比海战区的海底电缆。第一次世界大战开始时，英国切断了横跨英吉利海峡的5条德国电缆，此举使英国得以截获齐默尔曼电报，这一关键的情报成功促成了美国参战。在冷战最激烈的时期，美国使用高度专业化的有人驾驶潜艇窃听苏联在巴伦支海和鄂霍次克海的海底电缆。

注：文献为WORD格式，英文，共3页。

五、涉海要闻

1、泰国东岸暴发珊瑚疾病

联合早报2022年12月28日报道 泰国东部海域一种珊瑚疾病正迅速蔓延，导致大片珊瑚死亡，科学家担心气候变化将使情况恶化。

据法新社报道，这种珊瑚疾病之所以被称为“黄带病”，是因为染病的珊瑚会先变成黄色，然后死亡。这种疾病目前没有治疗方法。

当地科学家去年在泰国东部海岸、著名旅游胜地芭堤雅附近，首次发现珊瑚出现黄带病，如今已经扩散到约240公顷的海域。

泰国当局的海洋科学家拉丽塔说：“我从未见过这种事，我们所到之处都看见（珊瑚染病），预计下来还会看到更多这种情况。”

科学家相信，过度捕捞、污染和气候变化导致水温上升，可能使珊瑚礁变得更容易染病。然而，与珊瑚白化的情况不同，黄带病对珊瑚造成的影响不可逆转。