最新国际海洋动态与文献2024年2月第4期(2.16-2.29)

一、本期摘要 

2024年2月第4期共收集、整理20篇涉海文献，本期重点：联合国贸易和发展会议（UNCTAD）《红海等航线中断对全球贸易的影响》报告；拜登签署行政命令加强美国港口网络安全；世行《马尔代夫国家环境分析：迈向蓝色经济》；洛伊研究所《太平洋岛国的地缘政治：谋求优势》；Splash《航运业CEO2024年度展望》；观点：菲媒宣称《菲律宾海域法》是维护国家主权的关键步骤。

二、重点文献

1、UNCTAD《红海等航线中断对全球贸易的影响》报告(英文)

——Navigating troubled waters: Impact to global trade of disruption of shipping routes in the Red Sea, Black Sea and Panama Canal

2024年2月22日，联合国贸易和发展会议（UNCTAD）发布最新报告指出，世界首次面临全球两大海上贸易航道同时中断的情况，这对通货膨胀以及粮食和能源安全产生了深远影响。自2023年11月以来，红海船只遭受的袭击不断升级，加剧了乌克兰战争对黑海造成的破坏，以及气候变化引发的干旱对巴拿马运河造成的破坏。UNCTAD预计，苏伊士运河的过境量与其峰值相比减少了42%，每周集装箱船过境量下降了67%。与此同时，巴拿马运河的总过境量也呈现急剧下降，与峰值相比下降了49%。UNCTAD指出，不确定性增加和避开苏伊士运河绕道好望角的做法，既有经济成本，也有环境成本，带来了额外的经济压力。

注：文献为PDF格式，英文，共17页。

2、拜登签署行政命令加强美国港口网络安全(英文)

——Executive Order on Amending Regulations Relating to the Safeguarding of Vessels, Harbors, Ports, and Waterfront Facilities of the United States

2024年2月21日，美国总统拜登签署了一项行政命令，旨在加强美国港口的网络安全，并指示数十亿美元投入新的基础设施。白宫表示：这些举措将包括在未来五年内投资超过 200 亿美元，用于改善美国港口基础设施，包括在国内生产更多港口起重机。这笔资金将来自 2021 年的《两党基础设施法》和 2022年的《通货膨胀削减法案》。媒体认为，该行政命令扩大了美国国土安全部加强港口网络安全标准的权力。白宫还表示，美国海岸警卫队也将发布一项新指令，加强对已在战略海港运营的起重机的安全要求。

注：文献为WORD格式，英文，共5页。

3、第二届“美印国防加速生态系统”峰会简报(英文)

——Fact Sheet: India-U.S. Defense Acceleration Ecosystem (INDUS-X)

2024年2月21日消息，美印当日在印度新德里举行了第二届国防加速生态系统（INDUS-X）峰会，美印政府官员、研究人员、投资者、技术孵化器和加速器、初创企业领导者和国防高管出席会议。会上总结了INDUS-X自2023年6月启动以来的主要国防合作和创新进展及近期工作的优先事项。未来，双方将持续探索各类扩大国防创新的计划，包括：美DIU与印iDEX联合举办天基情报、监视和侦察（ISR）联合挑战赛；宾夕法尼亚州立大学主办关于建立学术界与工业界伙伴关系以及空间态势感知技术开发和转让的解决方案研讨会，加强从学术界到初创企业的技术转移；双方工业界、学术界等共同探索企业使用一流测试设施的途径；无人机、人工智能等国防工业合作；美印国防部成立高级咨询小组 (SAG)，指导政府推进 INDUS-X 工作。

注：文献为WORD格式，英文，共5页。

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4、美国和平研究所《北约和印太伙伴专家研究组报告》(英文)

——Report of the Expert Study Group on NATO and Indo-Pacific Partners

2024年2月19日，美国和平研究所发布《北约和印太伙伴专家研究组报告》。报告要点包括：北约在印太地区的利益既是历史性的（基于与地区国家的关系、行动和跨国威胁）也是当前的；北约在双边基础上与印太伙伴(澳大利亚、日本、韩国和新西兰，非正式地称为印太四国，缩写为IP4)进行接触，并越来越多地以IP4 的形式与印太伙伴接触；IP4 国家是一个相对有凝聚力的群体，但其观点和利益却远非统一，此外，四个国家对华看法有相似之处，也有不同之处；显而易见的是，北约和伙伴国家目前似乎都没有兴趣将IP4正式化；北约使用两个主要叙事框架来传达其与印太伙伴国家长期关系的战略理由：跨国威胁和共同价值观。

注：文献为PDF格式，英文，共64页。

5、菲律宾众议院版《菲律宾群岛海上航道法案(9034号法案)》(英文)

——Philippine Archipelagic Sea Lanes Act

2023年12月，菲律宾众议院以258票赞成、0票反对、0票反对的结果通过了众议院9034号法案，即“菲律宾群岛海上航道法案”，这是众议院三读和最后一读的结果。众议院外交事务委员会主席阿雷纳斯说:“这项法案将成为我们抵御挑战我们主权的国家的盾牌，并反映我们对加强我们国家利益本质的承诺。它的颁布对巩固我国海洋领土的完整性至关重要。”阿雷纳斯还说:“这不仅会向入侵者发出更强烈的信息，还会促使我们进一步加强警惕，以保护我们的领土，特别是在南海。”目前，该法案已提交菲律宾参议院审核。

注：文献为PDF格式，英文，共10页。

6、菲律宾国防学院《中国在深海的未来及其对菲律宾的潜在威胁》(英文)

——A Look Into China’s Race to the Seabed: Understanding China’s Future in the Deep Sea and its Potential Threat to the Philippines

2023年12月19日，菲律宾国防学院发布《中国在深海的未来及其对菲律宾的潜在威胁》的政策简报。该政策简报旨在回答以下问题：1、是什么深海？中国为什么要投资深海？2、中国日益增强深海能力的已知指标是什么？3、中国的深海能力如何推进其在该地区的地缘政治目标？最后，中国的深海能力将如何影响菲律宾？

注：文献为PDF格式，英文，共16页。

7、Splash《航运业CEO2024年度展望》(英文)

——Maritime CEO Annual Outlook 2024

2024年2月21日，Asia Shipping Media的旗舰刊物Splash发布《航运业CEO2024年度展望》报告。报告对300多名航运业业内最著名的人士进行了调查，深入探讨了海事行业对绿色和数字技术在2024年的期望，为航运业高管在未来12个月做出重大投资决策提供了深刻的必读读物。

注：文献为PDF格式，英文，共49页。

8、法国军校战略研究院(IRSEM)《中国想要什么样的国际地位和国际秩序》(法文)

——Ce que veulent les grandes puissances : La quête de statut de la Chine et l’avenir de l’ordre international

2024年2月，法国军校战略研究院(IRSEM)发布关于中美竞争的研究报告。该报告认为，美中竞争在外交部门、学术圈或大众关注中占据了中心地位，并不仅仅是因为这两个当代国际体系中最强大的国家拥有巨大的破坏能力。它的显著之处还在于其几乎普遍可观察的特征。无论是在重大外交决策中，在众多经济主体的经济互动中，在进行的技术创新中，在世界各地进行的经济或基础设施发展方面的投资的性质，到处都可以看到它的痕迹。中美竞争还影响着环境政策、卫生政策、体育政策，而且在公共空间中还包含一种非物质的维度。人们很容易得出结论，中美竞争是一场综合的竞赛：一场关于实力、财富、技术或象征的竞赛。

注：文献为PDF格式，法文，共37页。

9、世行《马尔代夫国家环境分析：迈向蓝色经济》(英文)

——Maldives Country Environmental Analysis: Towards a More Sustainable and Resilient Blue Economy

2024年2月20日，世界银行发布题为《马尔代夫国家环境分析：迈向更具可持续性和弹性的蓝色经济》报告。报告表示，马尔代夫过去的发展道路对其蓝色自然资本（海洋和沿海生态系统）造成了压力。除了自然资本成本之外，财政和债务稳定性也出现恶化，部分原因是基础设施投资融资。环境退化威胁着旅游业和渔业等关键经济支柱。此外，自然资本是抵御灾害和气候变化，特别是海平面上升的第一道防线。本报告提供了马尔代夫向更具可持续性、有弹性和包容性的蓝色经济转型的建议。

注：文献为PDF格式，英文，共358页。

10、NOAA气候项目办公室《2024-2028年战略计划》(英文)

——CPO 2024-2028 Strategic Plan

2024年2月20日，美国国家海洋和大气管理局(NOAA)气候项目办公室 (CPO)发布《2024-2028年战略计划》。新战略计划强调了CPO的优先事项，包括其愿景、使命和国会的授权，以促进对气候变化的科学理解，并向社会提供可操作的信息，以促进气候适应和减缓。新战略计划有四个主要目标：1、推进气候变化适应、恢复和缓解的科学基础；2、通过加强伙伴关系和提供可行的信息来促进气候适应、复原力和缓解；3、提高公众理解并增强应对气候变化的能力；4、赋予我们的员工力量，推动NOAA的优先事项。 

注：文献为PDF格式，英文，共28页。

11、美国贸易代表办公室《2023年中国世贸组织合规报告》(英文)

——2023 REPORT TO CONGRESS ON CHINA’S WTO COMPLIANCE

2023年2月23日，美国贸易代表办公室公布了《2023年中国世贸组织合规报告》。美国发布这份《报告》的时间点格外敏感，正值第13届WTO部长会议会在阿联酋阿布扎布即将举行(2月26日)之前,这一届部长会议是WTO决定进行改革后的首场会议。根据《2000年美国-中国关系法》(U.S.-China Relations Act of 2000)，美国贸易代表办公室每年必须向国会提交有关中国履行与加入世贸组织有关承诺状况的报告，包括多边承诺和对美国做出的双边承诺。这次向国会提交的关于2023年的报告是第21次。

注：文献为PDF格式，英文，共80页。

12、国际航运公会推出解决海上欺凌和骚扰问题指南(英文)

——Industry principles for establishing effective measures to combat and eliminate harassment and bullying in the maritime sector

2023年2月22日，国际航运公会(ICS)发布了“制定有效措施打击和消除海事领域骚扰和欺凌行为的行业原则”，并表示强烈鼓励所有船东和运营商考虑这些原则。ICS表示，它已向国际劳工组织 (ILO) 和国际海事组织 (IMO) 提交了这些原则。

注：文献为PDF格式，英文，共8页。

13、CRS《新兴军事技术：国会的背景和问题(2024.2.22)》(英文)

——Emerging Military Technologies: Background and Issues for Congress

2024年2月22日，美国国会研究服务部(CRS)更新了题为《新兴军事技术：国会的背景和问题》的报告，本报告是该主题的第十三次更新，上一版更新于2022年11月1日。本报告概述了美国、中国和俄罗斯选定的新兴军事技术，包括：人工智能、致命自主武器、高超音速武器、定向能源武器、生物技术和量子技术。

注：文献为PDF格式，英文，共43页。

14、美国国防部《2023年国土防御政策指南》(英文)

——2023 Homeland Defense Policy Guidance (HDPG) 

2024年2月21日，美国国防部（DoD）当日发布《2023年国土防御政策指南》，指导国防部采取措施阻止多领域内的侵略和战略威胁。该指南遵循《2022年国防战略》要求，提出六项国防部优先事项：通过采取相关举措，提高潜在攻击者直接和间接成本或减弱潜在攻击带来的好处，遏制侵略；提高对各种冲突的攻击的抵御能力，防止潜在竞争对手推进其目标或严重限制美国的应对能力；专注于保护国防关键基础设施免受所有领域的攻击，建立弹性和冗余，应对干扰，并保持动员和应对危机或冲突的能力；确保业务的连续性和政府的连续性；建立抵御气候变化影响的能力，防止气候变化影响国防部执行国士防御任务的能力；保障与国土防御任务相关的化学、生物、辐射和核反应能力的韧性。

注：文献为PDF格式，英文，共1页。

15、英国国防部《国防无人机战略：英国防御无人机系统的方法》(英文)

——Defence Drone Strategy：The UK’s Approach to Defence Uncrewed Systems

2024年2月22日，英国国防部发布了题为《国防无人机战略：英国防御无人机系统的方法》的政策文件。英国国防部表示，自乌克兰战争爆发以来，英国已向乌克兰交付了数千架后勤、监视、打击和海上无人机，该政策文件阐述了英国国防部将如何从俄乌战争中学习，进以提高英国海军、空军和陆军的作战能力。英国国防部认为，技术适应的快节奏本质需要与军工行业建立密切的关系，有时以周为单位进行衡量，这对传统的军工开发和获取方法提出了挑战。为此，该政策文件提出了以下核心目标：加快实施收购改革；建立一个能够在战时扩大规模的有弹性的工业基础；定义无缝运营集成的数字和集成标准；培育创新文化，利用前沿技术并释放员工的聪明才智。

注：文献为PDF格式，英文，共12页。

16、洛伊研究所《太平洋岛国的地缘政治：谋求优势》(英文)

——Geopolitics in the Pacific Islands: Playing for advantage

2024年1月31日，澳大利亚洛伊研究所发布题为《太平洋岛国的地缘政治：谋求优势》的报告。该报告认为，澳大利亚、法国、日本、新西兰和美国等太平洋岛国的传统援助国现在正在与中国争夺太平洋岛国的地缘政治影响力。太平洋岛国的领导人担心这种竞争可能导致军事化或“战略操纵”。 太平洋领导人拒绝在大国之间做出选择，并声称“与所有人为友，不与任何人为敌”。这使得太平洋岛屿国家（PIC）能够利用战略竞争来获取政治和国家优势，并最大限度地获得援助。

注：文献为PDF格式，英文，共40页。

三、论文

1、在海洋保护区制定更具雄心的海洋扫盲战略(英文)

——An urgent call for more ambitious ocean literacy strategies in marine protected areas: a collaboration project with small-scale fishers as a case study

该研究的主要目的之一是让渔民参与生态系统的恢复和保护。另一个目标是试图让渔民在未来改变一些捕鱼习惯，让他们意识到这样可以在不显着影响他们收入的情况下减少对生态系统的影响。这将增强渔民应对环境挑战的能力，使他们能够成为变革的推动者，并促进可持续做法的知识转让。

注：文献为PDF格式，英文，共19页。

四、观点

1、菲媒宣称《菲律宾海域法》是维护国家主权的关键步骤(英文)

——Why the Maritime Zones Act is the next crucial step for national sovereignty

2024年2月15日，菲律宾国会参议院通过一项名为《菲律宾海域法(2492号法案)》的修正案，为菲律宾政府对该国专属经济区内所有的人工岛礁提出主权主张提供法理基础。菲律宾媒体称该法律不仅将用于划定菲律宾的地理范围，还将授权政府机构保护其群岛水域、领海和专属经济区的国家财富。菲媒呼吁立即通过该法案，称其对加强海洋治理、利用蓝色经济以及执行《联合国海洋法公约》至关重要。

注：文献为WORD格式，英文，共3页。

2、美国正处于在印太犯下巨大地缘战略错误的边缘(英文)

——The U.S. is on the verge of an enormous geostrategic blunder in the Indo-Pacific region

如果没有自由联合协定（COFA），美国军方将单方面放弃对印太地区大片战略空域、海洋和陆地的独家使用权，正如兰德公司的同事和我在2019年的报告中所说，这“相当于一条力量投射高速公路”。

注：文献为WORD格式，英文，共3页。

五、涉海要闻

1、2024年新加坡海事展将于3月13日举办

2024年3月13-15日，两年一届的新加坡亚太海事展览会（Asia Pacific Maritime，APM）将在在新加坡滨海金沙会展举办。本届展览会吸引了全球1500多家参展商，涉及造船、浮式生产平台、海工船、LNG装备、海上渔场、港口设备、工作船、海洋工程、船用发动机、泵、消防安全等各类企业。

APM 2024的主题为“船舶的未来、明天的解决方案”，将重点关注推动净零碳目标、数字化、网络安全和卫星通信移动性的智能解决方案。

作为亚太地区重要的国际海事展会，APM是亚太优质采购商与国际海事供应商开展贸易与交流的全方位商务平台，有助于参展企业开拓新国际市场与全球业务。主办方制定了区域路演、采购代表团、特邀买家激活及观众关系管理(VRM）计划以吸引买家观展，并将通过多渠道市场推广与传讯向区域和国际业界积推广参展商的品牌。