最新国际海洋动态与文献2024年8月第15期(8.1-8.15)

一、本期摘要 

2024年8月第15期共收集、整理22篇涉海文献，本期重点：澳大利亚政府《澳英美关于海军核推进的合作协议》；美国总统拜登签署《国家反间谍战略》；ICES最新科学报告《渔业活动对生态系统的影响》；全球红树林联盟《2024年世界红树林状况》报告；挪威环境署《巴伦支海海洋垃圾和微塑料报告》；重点涉海论文：迅速减少甲烷排放对于减缓变暖至关重要。

二、重点文献

1、澳大利亚政府《澳英美关于海军核推进的合作协议》(英文)

——Agreement among the Government of Australia, the Government of the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland, and the Government of the United States of America for Cooperation Related to Naval Nuclear Propulsion

2024年8月12日，澳大利亚宣布，澳大利亚与美国和英国签署了一项关于海军核推进的信息和设备交换协议，该协议当天提交给澳大利亚议会。澳大利亚国防部声明指出，该协议将使英国和美国能够为澳大利亚未来的核动力潜艇转让潜艇专用材料和设备。还将使奥库斯（AUKUS）合作伙伴之间能够继续沟通和交流与核动力潜艇有关的信息。协议规定，作为奥库斯的一部分，澳大利亚不得进行铀浓缩或乏核燃料后处理，并防止奥库斯合作伙伴从事任何违反国际防扩散义务的活动。

注：文献为PDF格式，英文，共37页。

2、美国总统拜登签署《国家反间谍战略》(英文)

——National Counterintelligence Strategy

2024年8月1日，美国总统乔·拜登签署《国家反间谍战略》(National Counterintelligence Strategy)。新的美国反间谍战略旨在为美国情报机构提供对抗日益增长的威胁的路线图。其中一部分涉及投资技术和项目，以帮助美国情报机构更好地发现阴谋，预测威胁，并更广泛地与其他政府机构和盟友分享这些信息。该战略还呼吁更多地使用人工智能，以更好地防御间谍活动，并发起旨在破坏外国阴谋的进攻性活动。

注：文献为PDF格式，英文，共24页。

3、ICES最新科学报告《渔业活动对生态系统的影响》(英文)

——WORKING GROUP ON THE ECOSYSTEM EFFECTS OF FISHING ACTIVITIES

2024年8月1日，国际海洋考察理事会（International Council for the Exploration of the Sea，ICES）发布关于渔业活动对生态系统影响的最新科学报告。ICES生态系统影响工作组（WGECO）专注于本年度所有新的参考条款（ToRs）A-C。关于ToR A（位移效应），一项基于空间努力和捕捞数据的研究展示了一种方法，用于根据对渔业重要的区域定义渔业保护区（指定的捕鱼区域）。还进行了初步模型研究，以了解基于配额的管理在多大程度上会导致捕捞努力的增加，因为渔民在较小的可捕捞区域内收集配额。最后，进行了一项探索性研究，以了解“捕食性位移”发生的程度，即当区域关闭捕鱼时，商业性捕食鱼类的猎物消费是否会发生变化。

注：文献为PDF格式，英文，共56页。

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4、全球红树林联盟《2024年世界红树林状况》报告(英文)

——THE STATE OF THE WORLD’S MANGROVES 2024

2024年8月1日，全球红树林联盟和世界自然保护联盟在世界红树林日发布《2024年世界红树林状况》报告。报告介绍了60多个案例和实地研究实例，有助于实现全球和国家生物多样性和气候目标。另外，根据今年5月世界自然保护联盟红色名录的全球评估报告显示，由于气候变化，到2050年，全球一半的红树林生态系统面临崩溃的风险。该报告还介绍了为相关决策者提供信息的新数据和测绘方法。

注：文献为PDF格式，英文，共71页。

5、2024年澳美部长级磋商 (AUSMIN) 联合声明(2024.8.6)(英文)

——Joint Statement on Australia-U.S. Ministerial Consultations (AUSMIN) 2024

2024年8月6日，美澳在美国马里兰州安纳波利斯举行年度部长级磋商会议(AUSMIN)并发表联合声明。声明涉及气候变化、太平洋岛国的优先要务等议题。美国和澳大利亚正在太平洋岛国与中国竞争安全关系。作为环境和资源议题合作的一部分，澳大利亚将斥资2亿澳元升级其偏远中部沙漠的地面站设施，以处理来自美国国家航空航天局的Landsat Next卫星数据。美国国务卿布林肯说，卫星数据会用于澳大利亚的资源探索，两国正在建立重要矿物的供应链。

注：文献为WORD格式，英文，共14页。

6、世界银行《2024年世界发展报告》(英文)

——World Development Report 2024

2024年8月1日，世界银行发布《2024年世界发展报告》。世界银行的最新研究指出，包括中国、印度、巴西、南非在内的逾百个发展中国家未来几十年成为高收入国家的努力面临严重障碍，同时率先提出了帮助这些国家摆脱“中等收入陷阱”的全方位路线图。

注：文献为PDF格式，英文，共276页。

7、NIDS《菲律宾国家安全战略：基本特征、发展历程及对本届政府的启示》(日文)

——フィリピンの国家安全保障戦略 —— 基本的性格、策定経緯、現政権における含意

2024年7月30日，日本防卫研究所（NIDS）发布题为《菲律宾国家安全战略：基本特征、发展历程及对本届政府的启示》的研究文章。该文表示，自2010年代初以来，菲律宾历届政府制定的《国家安全政策》是一份从多个角度看待菲律宾国家安全并提供全面指导的战略文件。战略文件的制定是阿基诺三世在就任总统之前就亲自提出的，并在上任后付诸实施。从那时起，每届政府都至少制定了一项“国家安全政策”。本届马科斯政府发布的《国家安全政策2023-2028》明显比前两届政府更加重视南海问题，并表现出采取实际行动保护领土的意愿。

注：文献为PDF格式，日文，共8页。

8、菲律宾国防学院《扭转局势：菲律宾的网络安全和南海问题》(英文)

——Turning the Tide for the Philippines: Cybersecurity and the West Philippine Sea

2024年6月25日，菲律宾国防学院发布题为《扭转局势：菲律宾的网络安全和南海问题》的政策简报。它旨在探讨以下研究问题：在南海问题上，海上安全与网络安全有多大的相互联系；鉴于南海紧张局势不断升级，菲律宾如何应对网络空间中的复杂挑战？

注：文献为PDF格式，英文，共14页。

9、ORF《评估日本“自由开放的印度太平洋愿景”》(英文)

——Order Through Practice: Assessing Tokyo’s Free and Open Indo-Pacific Vision

2024年8月1日，印度观察家研究基金会（ORF）发布题为《评估日本“自由开放的印度太平洋愿景”》的报告。报告表示，印太地区的地缘战略正在不断演变，这使得“日本自由开放的印度太平洋愿景（FOIP）”的未来充满不确定性。该地区拥有多种形式的安全驱动伙伴关系，未来可能会出现更多形式。在这种背景下，FOIP是否将继续具有现实意义将取决于许多因素，包括该地区不断变化的力量平衡、美国、中国、印度和日本等利益相关方的战略利益和政策，以及各国和伙伴关系适应新安全挑战的能力。FOIP的现实意义还将取决于其解决网络安全、海上安全和经济稳定等新兴问题并促进各国间合作的能力。

注：文献为PDF格式，英文，共44页。

10、ISA《国际海底管理局保护区的当前状态》(英文)

——CURRENT STATUS OF THE RESERVED AREAS WITH THE INTERNATIONAL SEABED AUTHORITY

2024年7月，国际海底管理局（ISA）发布题为《国际海底管理局保护区的当前状态》的政策简报。所谓的“保护区”机制是联合国海洋法公约（UNCLOS）及其1994年关于实施海洋法公约第十一部分的协定（1994年协定）下，国际海底区域（即“区域”）及其矿产资源获取系统的关键组成部分之一。这是UNCLOS确保发展中国家可以获取深海矿产资源的手段之一。发达国家在申请国际海底管理局（ISA）获取国际海底区域矿产资源勘探权时，会提供保护区。这些保护区随后被保留在一个“场址库”中，以供企业或发展中国家使用（《联合国海洋法公约》第170条、附件IV及1994年协定、附件、第2节）。秘书处的责任之一是对这些保护区进行资源评估。

注：文献为PDF格式，英文，共8页。

11、ISA《国际海底管理局与大洋国家：规划未来，实现弹性繁荣》(英文)

——THE INTERNATIONAL SEABED AUTHORITY AND THE BIG OCEAN STATES: CHARTING THE FUTURE FOR RESILIENT PROSPERITY

2024年5月，国际海底管理局（ISA）发布题为《国际海底管理局与大洋国家：规划未来，实现弹性繁荣》的政策简报。这份政策简报显示，大洋国家（Big Ocean States，BOS）与国际海底管理局（ISA）之间的关系构成了一个动态的景观，有助于规划实现弹性繁荣的未来。在此过程中，《联合国海洋法公约》充当基石，提供了一个全面的框架，确保公平获取海洋资源的同时促进可持续发展目标的实现。

注：文献为PDF格式，英文，共4页。

12、威尔逊中心《北极海底电缆战：美国关键海底基础设施的风险和影响》(英文)

——Arctic Seabed Warfare Against Data Cables：Risks and impact for US critical undersea infrastructure

2024年8月，美国智库威尔逊中心发布题为《北极的海底电缆战：美国关键海底基础设施的风险和影响》的报告。该报告称，破坏海底电缆对美国、北约及其盟友产生了明显的军事安全影响。这些活动对美国在北极地区，以及北大西洋、巴伦支海、波罗的海和北太平洋及其周边地区都构成了重大的安全风险。报告表示，海底电缆对军事加密和外交通信也至关重要。对于美国军方来说，海底电缆对保护国土至关重要。绝大多数的军事通信是通过跨大西洋和跨太平洋的电缆网络，电缆对于远程无人机操作也至关重要。

注：文献为PDF格式，英文，共30页。

13、挪威环境署《巴伦支海海洋垃圾和微塑料报告》(英文)

——Marine Litter and Microplastics in the Barents Sea Area

2024年7月25日，挪威环境署、挪威海洋研究所和挪威极地研究所发布了《巴伦支海海洋垃圾和微塑料报告》。报告显示，海洋垃圾和微塑料遍布巴伦支海地区，海洋垃圾来源广泛，并且范围正在扩大。渔业、航运以及陆上废弃物和废水是巴伦支海海洋垃圾的最大来源。洋流、海冰、空气、河流和各种生物体可将海洋垃圾和微塑料输送到巴伦支海，无脊椎动物和细菌会附着在海洋垃圾上漂浮很长距离，导致巴伦支海的外来物种入侵问题。报告还指出，鸟类和其他海洋动物会摄入微塑料和海洋垃圾，鱼类和其他海洋生物可能会被渔具缠住。报告强调，渔具的生产者责任划分和港口废弃物系统的改进，对解决海洋垃圾问题至关重要。

注：文献为PDF格式，英文，共90页。

14、GAO《海岸警卫队：无人驾驶船舶及其监管措施》(英文)

——Coast Guard: Autonomous Ships and Efforts to Regulate Them

2024年8月11日，美国政府问责局(GAO)发布题为《海岸警卫队：无人驾驶船舶及其监管措施》的报告。该报告表示，全球各国都在大力发展无人驾驶船舶，它们有可能改变海洋环境。这些船舶使用各种传感器和其他技术来控制速度和方向、避免碰撞，以及在有或没有人工干预的情况下导航。本报告讨论了无人驾驶船舶以及海岸警卫队（负责美国水道安全的联邦机构）如何监管它们。自动驾驶船舶可以减少人为错误等潜在好处，但也可能带来新的风险，例如遭受网络攻击的风险。此外，无人驾驶或完全自主的技术可能会给海洋环境带来新的安全风险，并可能对美国法律框架提出挑战。

注：文献为PDF格式，英文，共19页。

15、悉尼大学美国研究中心《东北亚核秩序的未来及其对澳大利亚的影响》(英文)

——Australia and the emerging nuclear order in Northeast Asia

2024年8月14日，悉尼大学美国研究中心发布题为《东北亚核秩序的未来及其对澳大利亚的影响》的研究报告。报告要点包括：由于美国延伸威慑的持久性受到质疑，日本和韩国面临的安全威胁与日俱增；自1960年代以来，日本和韩国一直追求潜在的核武器能力，以迫使美国提供更强大的延伸威慑保证，同时也为防止美国放弃提供保障；美国将战术核武器重新部署到东北亚的可能前景不能完全排除，日本和/或韩国获得独立核武器能力的可能性也不能完全排除。因此，澳大利亚必须考虑这两种未来前景的影响，并做好准备。

注：文献为PDF格式，英文，共40页。

16、澳大利亚陆军研究中心《第二次世界大战太平洋战区与欧洲战区两栖作战对比分析》(英文)

——A Comparative Analysis of Amphibious Operations in the Pacific and European Theatres of the Second World War

2024年8月6日，澳大利亚陆军研究中心发布题为《第二次世界大战太平洋战区与欧洲战区两栖作战对比分析》的研究报告。报告表示，1942年中至1945年中，西方盟军进行了40多次大型两栖攻击，两栖作战逐渐成熟。尽管如此，这些两栖作战需要的部队结构、装备、训练和指挥方法却截然不同。随着澳大利亚陆军更加注重联合兵种两栖作战，历史教训提供了大量经验来帮助指导这一转变。

注：文献为PDF格式，英文，共56页。

17、IPA《澳大利亚国防：下一届政府蓝图——澳大利亚北部国防与国家安全》(英文)

——The Defence Of Australia: A Blueprint For The Next Government – Paper 1: National Security And Australia’s Northern Defence

2024年8月7日，澳大利亚公共事务研究所（IPA）发布《澳大利亚国防：下一届政府蓝图》系列报告的第一篇，详细地介绍加强澳大利亚国防需要采取哪些措施。报告提出六项建议，包括：采购B-21隐形轰炸机作为AUKUS的补充，同时提议在澳大利亚部署美国B-21特遣队；2025年至2028年间，将美国海军陆战队在澳大利亚北部的轮换驻军规模扩大到约16,000人（即一支海军陆战队远征旅），与澳大利亚陆军不断发展的濒海作战能力协同作战。

注：文献为PDF格式，英文，共32页。

三、论文

1、论文：迅速减少甲烷排放对于减缓变暖至关重要(英文)

——The methane imperative

全球范围内为限制气候变化所做的努力理所当然地集中在二氧化碳上，它是主要驱动因素。然而，由于人类几十年来未能充分应对气候变化，要将变暖控制在商定的目标以下，现在需要我们解决所有主要气候污染物。甲烷就是推动气候变化的第二大温室气体。21世纪 20年代大气中的甲烷增长率远远超过最新的基线预测；甲烷排放量需要迅速下降才能将全球变暖限制在1.5°C或 2°C 以内。

注：文献为PDF格式，英文，共28页。

四、观点

1、金融时报：金融业应更加重视海底电缆风险(英文)

——Finance should pay much more attention to undersea cables risk

互联网植根于物理基础设施，全球99%以上的流量都是通过海底电缆传输的。这包括推动全球市场的Swift等平台上每天10万亿美元的金融交易。这些电缆可能因自然灾害（如海啸）、事故（船锚）或蓄意攻击而受损。这一问题类似于奥运会期间法国铁路爆发的问题：如果有人破坏连接，通信就会中断。

注：文献为WORD格式，英文，共3页。

五、涉海要闻

1、澳大利亚北部或永久驻扎数千名美国海军陆战队员

2024年夏天，约2,000名美国海军陆战队士兵在澳大利亚举行的两次演习中发挥了核心作用，此次演习测试了澳大利亚如何应对该地区的危机，这是美澳两国安全关系不断深化的最新例证。

但根据澳大利亚智库公共事务研究所最近提出的计划，南半球最终将以近乎永久的方式驻扎数千名美国海军陆战队员——可能多达16,000名。

澳大利亚公共事务研究所在8月初发布的一份报告中指出，派遣所有这些海军陆战队可能是该国对对手进行威慑的“最廉价的手段”。

报告指出：“澳大利亚政府应该与美国展开讨论，以便轮流派遣约16,000名海军陆战队远征旅驻扎在澳大利亚，这将显著增强澳大利亚的火力和航空资产。”

该报告估计，美国海军陆战队的集结可能最早于明年开始，并于2028年全面到位。