最新国际海洋动态与文献2023年11月第21期(11.1-11.15)

一、本期摘要 

2023年11月第21期共收集24篇涉海文献，本期重点：澳大利亚与图瓦卢气候移民协议；美国政府《第五次国家气候评估(概要版)》；欧洲海洋委员会《建设欧洲沿海地区的复原力》；美国海岸警卫队《北极战略展望实施计划》；ASPI《澳大利亚海上战略》；观点：军用无人机扩散对印太海上安全的战略影响。

二、重点文献

1、美国政府《第五次国家气候评估(概要版)》(英文)

——Report-in-Brief：Fifth National Climate Assessment

2023年11月14日，美国政府发布第五次国家气候评估 (Fifth National Climate Assessment，NCA5)。白宫表示，为了让美国人掌握最先进的科学知识并了解气候变化对美国的影响，拜登总统发布第五次国家气候评估 (NCA5)。NCA5评估了气候变化对国家和区域影响以及减少当前和未来风险的选择，NCA5表明，不仅美国每个地区都已经在经历气候变化的影响，而且每个地区都在采取雄心勃勃的气候行动。

注：文献为PDF格式，英文，共24页。

2、欧洲海洋委员会《建设欧洲沿海地区的复原力》(英文)

——Building Coastal Resilience in Europe

2023年10月10-11日，欧洲海洋委员会（EMB）在西班牙维戈海洋会议厅（Auditorio y Palacio de Congresos Mar de Vigo）共同举办了 "欧洲海洋2023"（EurOCEAN 2023）会议，会议推出了关于“海岸恢复力”和“蓝碳”的两份新出版物。题为《建设欧洲沿海地区的复原力》的报告表示，欧洲海岸面临着多重、相互作用和累积的压力，包括温室气体排放增加（如海平面上升、海洋变暖、海洋酸化）以及渔业、水产养殖、废物处理和沿海城市化等局部活动造成的压力。这些产生了一系列独特的背景问题，需要使用系统方法全面解决，并将沿海社会和生态系统之间的动态视为相互关联的社会生态系统的一部分。EMB第27号立场文件《建设欧洲沿海复原力》提出了关于如何建设沿海复原力和增强应对气候变化和其他沿海压力影响的能力的关键政策、科学和社区建议。

注：文献为PDF格式，英文，共128页。

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3、欧洲海洋委员会《蓝碳：缓解气候和生物多样性危机的挑战和机遇》(英文)

——BLUE CARBON: CHALLENGES AND OPPORTUNITIES TO MITIGATE THE CLIMATE AND BIODIVERSITY CRISES

2023年10月10-11日，欧洲海洋委员会（EMB）在西班牙维戈海洋会议厅（Auditorio y Palacio de Congresos Mar de Vigo）共同举办了 "欧洲海洋2023"（EurOCEAN 2023）会议，会议推出了关于“海岸恢复力”和“蓝碳”的两份新出版物。题为《蓝碳：缓解气候和生物多样性危机的挑战和机遇》的报告表示，气候变化和生物多样性丧失是人类面临的两个最大挑战。蓝碳，即海洋生物体和生态系统捕获和储存的碳，有可能帮助缓解这两个挑战，因为对于固碳很重要的海洋生态系统通常也拥有丰富的生物多样性。因此，扩大和保护蓝碳生态系统被提议作为一种基于自然的解决方案，以补充陆地气候变化减缓努力，并保护和恢复海洋生物多样性。此外，确保和重建蓝碳生态系统可以稳定生计、保护海岸并支持其他社会需求，例如海洋粮食供应。

注：文献为PDF格式，英文，共16页。

4、美国海岸警卫队《北极战略展望实施计划》(英文)

——UNITED STATES COAST GUARD ARCTIC STRATEGIC OUTLOOK IMPLEMENTATION PLAN

2023年10月26日，美国海岸警卫队发布《北极战略展望实施计划》，该实施计划是美国海岸警卫队2019年4月22日发布的《北极战略展望》的第一个实施计划，旨在推进这一愿景。该实施计划由14项相互关联的举措组成，它详细描述了美国海岸警卫队打算如何通过具体举措实现《北极战略展望》的战略目标。

注：文献为PDF格式，英文，共28页。

5、CBO《美国海军2024财年造船计划分析》报告(英文)

——An Analysis of the Navy’s Fiscal Year 2024 Shipbuilding Plan

2023年10月26日，美国国会预算办公室（CBO）发布《美国海军2024财年造船计划分析》报告。报告表示，海军2024财年造船计划的三种方案与2023年计划相似，但成本大幅增加，很大程度上反映了潜艇的估算成本较高。报告称，美国海军2024年计划中的三种替代方案将需要平均每年造船拨款比过去五年的平均水平高出31%至40%。

注：文献为PDF格式，英文，共45页。

6、ASPI《澳大利亚海上战略：为澳大利亚皇家海军提供资源》(英文)

——An Australian maritime strategy：Resourcing the Royal Australian Navy

2023年10月30日，澳大利亚战略政策研究所（ASPI）发布题为《澳大利亚海上战略：为澳大利亚皇家海军提供资源》的报告。该报告表示，因为对海洋领域对国家繁荣和安全的重要性认识不够，导致澳大利亚皇家海军一直受到忽视且资源不足，并且，澳大利亚皇家海军（RAN）还缺乏足够的资源来充分保护澳大利亚巨大的海洋利益。报告提出了八项建议供政府考虑，包括重新考虑舰队辅助设施、海岸警卫队或前沿资产基地，以及支持扩大舰队的劳动力需求。

注：文献为PDF格式，英文，共47页。

7、UNESCAP《推进小岛屿发展中国家分布式能源开发》(英文)

——Advancing Distributed Energy Resources (DER) development in SIDS to support energy transition

2023年10月，联合国亚太经社会 （UNESCAP）发布题为《推进小岛屿发展中国家分布式能源开发》的文件。该文件表示，清洁能源，包括分散的可再生能源解决方案，在小岛屿发展中国家发挥着核心关键作用。将分布式能源系统（DERs）集成到小岛屿国家电网中提出了必须解决的独特挑战，包括建立适当的技术标准和互连要求。监管机构在管理能源系统和能源转型中发挥着重要作用。

注：文献为PDF格式，英文，共25页。

8、亚行《亚洲中小企业监测2023：以太平洋经济体为重点》(英文)

——ASIA SMALL AND MEDIUM-SIZED ENTERPRISE MONITOR 2023

2023年10月，亚洲开发银行发布2023年版《亚洲中小企业监测》报告。2023年版报告以太平洋经济体为重点，展示了微型、小型和中型企业 (MSME) 如何帮助刺激太平洋国家从大流行中强劲复苏，以及为什么支持它们的发展是推动可持续、包容性增长的关键。

注：文献为PDF格式，英文，共25页。

9、六机构发表宣言呼吁欧盟将海洋置于决策过程核心(英文)

——AN OCEAN OF CHANGE 2024：A JOINT MANIFESTO FOR THE 2024 EUROPEAN ELECTIONS

2023年11月3日，BirdLife Europe & Central Asia、ClientEarth、Oceana、Seas At Risk、欧洲冲浪者基金会和世界自然基金会欧洲政策办公室等六个非政府组织发布海洋宣言，呼吁欧盟将海洋置于决策过程核心。宣言表示，将海洋转移到欧盟决策过程的核心是让我们被遗忘的海洋再次可见的关键一步。宣言还称，欧盟需要在欧洲议会内设立海洋委员会，以克服目前孤立的政策制定方法。

注：文献为PDF格式，英文，共8页。

10、兰德公司《美国武装部队的北极实力》(英文)

——Report on the Arctic Capabilities of the U.S. Armed Forces

2023年11月1日，美国兰德公司发布了题为《美国武装部队的北极实力》的报告。该报告表示，美国需要加强保护其北极利益的能力。需要改进的关键领域包括通信、基础设施、培训、设备、战术以及扩大存在的能力。该报告称，如果不能满足这些军事需求，可能会损害美国的北极利益，导致俄罗斯对北极的统治，并增加中国在该地区的影响力。

注：文献为PDF格式，英文，共104页。

11、澳大利亚气候理事会《蓝色代码：我们的海洋处于危机之中》(英文)

——CODE BLUE: OUR OCEANS IN CRISIS

2023年11月8日，专注于气候科学、影响和解决方案的独立组织澳大利亚气候理事会(Climate Council)发布了题为《蓝色代码：我们的海洋处于危机之中》的报告。报告警告：我们的海洋遇到了麻烦。由于不受控制地燃烧化石燃料，海洋热浪汹涌澎湃，珊瑚礁濒临崩溃，冰盖正在以惊人的速度融化，海流正在放缓，海平面正在上升。简而言之：气候危机就是海洋危机。报告的主要发现包括：1.地球海洋的健康与人类的生存有着内在的联系；2.世界海洋正在吸收人类引起的全球变暖产生的数量惊人的多余热量；3.海洋发生的突然且令人担忧的变化现在开始超出科学预测；4.海洋热浪变得更加严重和频繁，给标志性珊瑚礁、海藻森林和其他海洋物种带来毁灭性后果；5.澳大利亚和太平洋地区的沿海社区都受到海洋变暖和海洋酸化的威胁；6.需要采取紧急行动来保护我们的海洋并限制变暖，首先要迅速逐步淘汰煤炭、石油和天然气。

注：文献为PDF格式，英文，共76页。

12、美国国家海洋局《2024-2028年战略计划》(英文)

——NOS Strategic Plan Fiscal Year 2024-2028

2023年10月，美国国家海洋局（The National Ocean Service，NOS）发布《2024-2028年战略计划》。该战略计划重点关注四个总体目标：增强美国沿海地区的复原力；使公平成为使命的核心；加速海洋企业和蓝色经济的增长；以及保护、恢复和连接健康的沿海和海洋生态系统。

注：文献为PDF格式，英文，共45页。

13、亚洲海事透明倡议：美驻菲九个军事基地卫星分析图(2023.10)(英文)

——MORE THAN MEETS THE EYE: PHILIPPINE UPGRADES AT EDCA SITES

菲律宾总统马科斯上任后，积极重启美菲同盟。2023年3月，根据两国《加强防务合作协议》，菲方让美国可用的菲律宾基地由5个增至9个，以应对周边区域可能爆发的冲突。为了更好地了解美国驻菲律宾军事基地增强防务合作的进展，亚洲海事透明倡议（AMTI ）将官方公开报告与所有九个基地的卫星图像结合分析，展示了已完成、正在进行和计划中的基础设施升级情况，提供了9个基地在紧急情况下为美国和菲律宾部队提供的能力的可靠画面。

注：文献为WORD格式，英文，共12页。

14、澳大利亚与图瓦卢气候移民协议(英文)

——Australia-Tuvalu Falepili Union

11月10日，澳大利亚总理安东尼·阿尔巴尼斯宣布与地势低洼的太平洋岛国图瓦卢达成一项新协议，允许因气候变化而流离失所的居民在澳大利亚重新定居。

阿尔巴尼斯先生是在库克群岛举行的太平洋岛国论坛上宣布了该协议，此举可能会改变澳大利亚与其他太平洋小国以及整个地区的关系。 

注：文献为PDF格式，英文，共4页。

15、加拿大国防部《气候适应力和环境可持续性科技战略》(英文)

——Climate Resilience and Environmental Sustainability Science and Technology Strategy

2023年10月31日，加拿大国防部和武装部队（DND/CAF）发布“气候适应力和环境可持续性科技战略（CRESST）”，旨在通过科学、技术和创新研究来提高环境可持续性和气候变化抵御能力。CRESST战略概述了如何指导DND/CAF的科学和技术活动实现环境和能源目标，并预测和减轻气候变化的影响，具体通过三个战略目标组织的10个行动领域来指导科学和技术活动。三个战略目标包括开展研究以实现气候变化减缓和环境可持续性；评估与环境和气候变化相关的挑战、风险和机遇；开展研究支持气候变化适应和恢复能力。10个行动领域包括：研究减少国家安全和保障舰队温室气体排放的新兴技术和战略；提供采购生命周期注意事项；解决北极和北部地区的具体需求和挑战等。

注：文献为PDF格式，英文，共18页。

16、IRENA等发布《迈向1.5℃的可再生能源与能效关键路径》报告(英文)

——TRIPLING RENEWABLE POWER AND DOUBLING ENERGY EFFICIENCY BY 2030 CRUCIAL STEPS TOWARDS 1.5°C

2023年10月30日，国际可再生能源署（IRENA）、《联合国气候变化框架公约》第28次缔约方大会（COP28）主席国和全球可再生能源联盟（GRA）联合发布《迈向1.5℃的可再生能源与能效关键路径》报告，对即将举办的COP28峰会以及《巴黎协定》首次全球性总结会议进行前瞻分析。

注：文献为PDF格式，英文，共62页。

三、观点

1、军用无人机扩散对印太海上安全的战略影响(英文)

——THE STRATEGIC IMPACT OF MILITARY DRONE PROLIFERATION ON INDO-PACIFIC MARITIME SECURITY

印太地区军用无人机的迅速扩散已成为当代海上安全动态的一个重要特征。无人机系统（UAS）彻底改变了海军行动的方式，给地区安全带来了挑战和机遇。了解这一技术进步的战略影响对于制定印太地区有效的政策、战略和作战概念至关重要。

注：文献为word格式，英文，共8页。

2、安全问题扰乱了太平洋国家的发展动力(英文)

——Pacific security: whose strategy is it?

安全和发展是一个问题的两个方面，发展滞后的地方安全挑战最大。现在，太平洋地区的人民已经注意到，外部对其安全议程的关注已经扰乱了该地区的发展优先事项。对他们来说，太平洋是他们的家园，而不是谁的“战略利益”。然而，外部合作伙伴却热衷于现有发展战略之外的安全安排——就好像两者无关一样。简言之，安全改变了太平洋地区的发展动力。这一变化最明显的迹象是英国、美国、法国、德国等老牌势力回归该地区，利用过去的影响重新建立战略关系。

注：文献为word格式，英文，共8页。

四、论文

1、准确了解海洋变暖的方式和地点至关重要(英文)

——Recent acceleration in global ocean heat accumulation by mode and intermediate waters

一项最新研究揭示了近几十年来世界海洋变暖速度不断加快，以及吸收热量最大的地区。这项最近发表《Nature Communications》上的研究表明，海洋的某些区域正在吸收更多的热量，这对我们了解海平面上升和气候影响具有重要意义。该研究的主要作者表示，“我们想要做的是弄清楚海洋热量吸收到底发生在哪里”，“准确了解海洋变暖的方式和地点至关重要——无论是现在还是未来。”

注：文献为PDF格式，英文，共14页。

四、涉海要闻

1、澳大利亚向图瓦卢居民提供在澳大利亚重新定居的权利

11月10日，在第52届太平洋岛国论坛领导人会议上，澳大利亚总理阿尔巴尼斯和图瓦卢总理纳塔诺当天共同宣布达成一项协议，澳大利亚将为图瓦卢公民提供“气候庇护”。据报道，受全球变暖影响，海平面上升，位于南太平洋的岛国图瓦卢面临着被淹没的危险，两国达成的协议将允许图瓦卢公民移民澳大利亚。

这项被阿尔巴尼斯称为具有“开创性的”的协议包括三个方面：气候变化、人员流动和防务安全。根据协议，每年最多可有280名图瓦卢公民获得“在澳生活、工作和学习的特殊签证”。澳方承诺，若图瓦卢受到“自然灾害、流行病和军事侵略”的威胁，将向其提供援助。此外，澳方将为图瓦卢的海岸改造项目额外提供1690万澳元（约合7832万元人民币），用于后者主岛富纳富提岛的扩建。作为回报，澳方可否决图瓦卢与任何其他国家签署的防务安全协议。

图瓦卢由9个环形小珊瑚岛群组成，常住人口约1.1万人。由于该国的陆地最高点不超过海平面5米，因此被认为是将最早受到气候变化影响的国家之一。目前，该国已有两个小岛被海水淹没。据估计，到本世纪末，该国可能被不断上升的海平面完全吞噬。

2、美国海岸警卫队正式建立关岛基地

美国海岸警卫队正式建立关岛基地。该基地将在作战后勤司令部的指导下运作，负责海岸警卫队遂行任务时的后勤保障工作，以满足战区与合作伙伴的需求。

基地人员的职责包括为联合作战计划制定应急后勤规划，整合后勤服务，以及为作战资产的战术后勤需求提供支持；维持国家级的后勤通用作战图，并指挥海岸警卫队的22个现有基地，确保通过美海岸警卫队的每个后勤和服务中心执行任务。关岛基地的建立将扩大美海岸警卫队在印太地区的任务支持能力。