最新国际海洋动态与文献2024年3月第5期(3.1-3.15)

一、本期摘要 

2024年3月第5期共收集、整理及翻译23篇涉海文献，本期重点：欧委会发布首个《欧洲国防工业战略》；北约秘书长《2023年年度报告》；美国国家情报总监办公室《2024年度威胁评估报告》；菲律宾参议院《海洋区域法案》(中英对照版)；东盟-澳大利亚特别峰会《墨尔本宣言》；重点涉海论文：北冰洋海冰融化速度惊人 未来10年可能出现无冰状态；观点：法印在印太地区的“双人舞”。

二、重点文献

1、欧委会发布首个《欧洲国防工业战略》(英文)

——A new European Defence Industrial Strategy: Achieving EU readiness through a responsive and resilient European Defence Industry

2024年3月5日，欧盟委员会提出首个《欧洲国防工业战略》（EDIS）以提高欧洲国防工业的竞争力和准备情况，此外欧盟还提出《欧洲国防工业计划》（EDIP）的立法提案以明确国防产品的供应及其监管框架。EDIS概述了欧洲国防技术和工业基地当前面临的挑战，并制定了未来十年的行动方向，要求成员国到2030年实现以下目标：至少40%的国防装备以协作方式采购；欧盟内部的国防贸易总额值至少占欧盟国防市场总额的35%；在欧盟境内的国防采购预算实现50%以上。

注：文献为PDF格式，英文，共32页。

2、ODNI《美国情报界2024年度威胁评估报告》(英文)

——ANNUAL THREAT ASSESSMENT OF THE U.S. INTELLIGENCE COMMUNITY

2024年3月11日，美国国家情报总监办公室(ODNI)发布《2024年度威胁评估报告》。该报告认为：“谁能提出最有说服力的论据，说明世界应如何治理、社会应如何组织、哪些制度能最有效地推动经济增长并为更多人带来福祉，谁就能塑造这个动荡时期后的世界；谁能提出最有能力、最愿意采取行动解决跨国问题和地区危机的国家和非国家力量，谁就能塑造这个世界”。

注：文献为PDF格式，英文，共41页。

3、欧委会发布《欧洲国防工业计划》(英文)

——establishing the European Defence Industry Programme and a framework of measures to ensure the timely availability and supply of defence products (EDIP)

2024年3月5日，欧盟委员会提出首个欧洲国防工业战略（EDIS）以提高欧洲国防工业的竞争力和准备情况，此外欧盟还提出欧洲国防工业计划（EDIP）的立法提案以明确国防产品的供应及其监管框架。EDIP涉及财务和监管两方面。财务方面，提出要在2025-2027年期间动用15亿欧元的欧盟预算，持续增强欧洲国防技术和工业基地的竞争力；监管方面，提出要构建“欧洲军备计划结构”的法律框架、建立欧盟国防装备供应安全制度、启动欧洲共同利益国防项目并成立国防工业准备委员会，以加强欧洲国防合作与监管力度。

注：文献为PDF格式，英文，共94页。

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4、东盟-澳大利亚特别峰会《墨尔本宣言》(英文)

——The Melbourne Declaration–a partnership for the future

2024年3月4日至6日，为庆祝澳大利亚与东盟50周年的对话关系，东盟十国和澳大利亚在澳大利亚墨尔本举行了东盟-澳大利亚特别峰会，峰会发布了《墨尔本宣言》及《领导人愿景声明》两份文件。《墨尔本宣言》强调了维护和促进海洋领域繁荣、安全与稳定的共同利益以及加强海上合作的重要性。澳大利亚与东盟承诺根据《东盟印太展望》（AOIP）的规定，更加密切地合作，加强在海事问题上的合作，包括解决常见的海事挑战，例如海事安全和安保、海洋资源的可持续管理以及海事基础设施，包括海底电缆的弹性。《宣言》表示澳大利亚与东盟将致力于加强海域意识和信息共享，落实东盟蓝色经济框架。

注：文献为PDF格式，英文，共13页。

5、东盟-澳大利亚特别峰会《领导人愿景声明》(英文)

——ASEAN-Australia Leaders' Vision Statement – partners for peace and prosperity

2024年3月4日至6日，为庆祝澳大利亚与东盟50周年的对话关系，东盟十国和澳大利亚在澳大利亚墨尔本举行了东盟-澳大利亚特别峰会，峰会发布了《墨尔本宣言》及《领导人愿景声明》两份文件。《愿景声明》阐述了澳大利亚与东盟未来 50 年的战略愿景，双方表示将努力加强区域互联互通，迈向可持续的未来，并寻求加快人力资源开发，使其更具竞争力、敏捷性和弹性。双方表示将共同应对共同的全球挑战，包括气候变化和生物多样性丧失、海洋塑料垃圾、自然灾害、粮食和能源安全、可持续水资源管理、贫困、流行病、跨国犯罪和可持续发展。

注：文献为WORD格式，英文，共2页。

6、USTR《2024年贸易政策议程和2023年度报告》(英文)

——2024 Trade Policy Agenda AND 2023 Annual Report

2024年3月1日，美国贸易代表办公室（USTR）公布了向国会提交的《2024年贸易政策议程和2023年度报告》。美国贸易代表戴琪表示，《2024年贸易政策议程和2023年度报告》的一项重大贸易安排是《印度-太平洋经济繁荣框架》。戴琪说，美国与框架伙伴在“贸易支柱”的多个篇章取得了相当大和实质性的进展，并致力于推进“在‘贸易支柱’下达成一项高标准协议”的共同愿景。

注：文献为PDF格式，英文，共366页。

7、CRS《美国海军部队结构和造船计划：国会的背景和问题》(英文)

——Navy Force Structure and Shipbuilding Plans: Background and Issues for Congress

2024年3月1日，美国国会研究服务处（CRS）更新了题为《美国海军部队结构和造船计划：国会的背景和问题》的报告。报告称，2016年12月，美国海军发布了一个目标，要求达到并维持一支由特定类型和数量的舰船组成的355艘舰队。355艘舰船的目标是由2017年12月12日颁布的《2018财年国防授权法案》确定的。但是，355艘舰船的目标并不反映海军希望在未来几年转向的新的、更分散的舰队架构（即新的舰船组合）。自2019年以来，美国海军和国防部办公室（OSD）一直在努力制定一个继承者，以取代355艘舰船的力量水平目标，以反映当前的国家防务战略和新的舰队架构，但尚未能就继任目标达成一致。2023年7月18日的一篇新闻报道称，海军于2023年6月20日向国会国防委员会提交了一份国会规定的战斗力舰队船舶评估和需求的报告，报告呼吁未来的舰队拥有381艘有人舰船。目前尚不清楚政府是否支持将381艘舰船作为海军的新目标。

注：文献为PDF格式，英文，共81页。

8、EMSA《船用锂离子电池储能系统安全指南》(英文)

——EMSA Guidance on the Safety of Battery Energy Storage Systems (BESS) on board ships

2023年11月， 欧洲海事安全局(European Maritime Safety Agency，EMSA)发布了《船用锂离子电池储能系统安全指南》。该指南阐述了船上安装的电池储能系统（BESS）的危害和降低风险的措施，为电池储能系统的设计、安装、测试、操作、维护以及管理人员的培训提供了指导。本指南旨在支持主管部门根据国际公约和适用的欧盟立法中的安全目标对这些设施的安全水平进行统一评估。

注：文献为PDF格式，英文，共82页。

9、ASPI《印度-太平洋地区的升级风险》(英文)

——Escalation risks in the Indo-Pacific ：A review for practitioners

2024年2月23日，澳大利亚战略政策研究所(ASPI)发布题为《印度-太平洋地区的升级风险》报告。报告称，多重因素意味着朝鲜半岛、台湾、东海和南海等热点地区存在无意和意外升级的可能性。因此，澳大利亚的政策制定者和领导人在未来几十年管理澳大利亚与美国、中国、朝鲜以及澳大利亚主要地区防务伙伴的关系时需要了解升级风险。

注：文献为PDF格式，英文，共31页。

10、将增长识别和促进框架应用于小岛屿发展中国家：所罗门群岛案例(英文)

——Applying the Growth Identification and Facilitation Framework to the Small Island Developing States ：The Case of Solomon Islands

2024年3月1日，联合国亚太经社会（UNESCAP）发布题为《将增长识别和促进框架应用于小岛屿发展中国家：所罗门群岛案例》的研究报告。该报告采用全球识别和促进框架应用于所罗门群岛，旨在揭示潜在的比较优势并提出有针对性的国家政策。通过分析因素禀赋，本文认为，由于自然资源丰富且资本形成有限，所罗门群岛应专注于发展劳动密集型轻工制造和资源型制造。鉴于潜力和可行性，本文确定中国作为一个可作为参考的基准国家，可以提供工业转移机会，考虑到其工业化轨迹和轻工制造部门的搬迁可能性。推荐专业化的关键约束包括电力低可及性、高运输成本和劳动力成本。因此，为了刺激所罗门群岛的结构性经济转型，报告强调政府有必要积极寻求基础设施改善的外部资金，并逐步提高储备比率，以降低实际汇率并避免“荷兰病”。

注：文献为PDF格式，英文，共38页。

11、TheOceanFoundation《深海采矿：不值得的冒险》(英文)

——DEEP SEA MINING ISN'T WORTH THE RISK

2024年2月29日，海洋环保组织“The Ocean Foundation”发布题为《深海采矿：不值得的冒险》的最新报告。“The Ocean Foundation”表示，鉴于深海采矿的环境风险已得到充分记录，报告对深海采矿的经济可行性提供了迄今为止最全面的评估，揭示了其不切实际的财务模式、技术挑战以及糟糕的市场前景。对此，正在进行深海采矿试验的“The Metals Company”公司首席执行官杰拉德·巴伦 (Gerard Barron) 反击称“这份报告是一群绝望的个人和小组织的又一次尝试，他们试图破坏一些不可避免的事情。”

注：文献为PDF格式，英文，共25页。

12、欧洲议会全体会议通过《自然恢复法》(英文)

——European Parliament legislative resolution of 27 February 2024 on the proposal for a regulation of the European Parliament and of the Council on nature restoration

2024年2月27日，欧洲议会全体会议通过《自然恢复法》，旨在通过修复受损的生态系统来阻止生物多样性的衰退，以更好地应对气候变化。《自然恢复法》规定，到2030年恢复至少30%的退化海洋生境，到2050年恢复所有退化的生态系统。欧洲议会通过后，欧洲理事会将在未来几周内批准该法律，最终有望在夏季之前生效。海洋危机组织表示，新法涵盖具有约束力的海洋栖息地恢复目标、机制和时间表，对海洋环境而言是利好消息。

注：文献为PDF格式，英文，共242页。

13、SIPRI《2023年国际武器转让趋势》简报(英文)

——TRENDS IN INTERNATIONAL ARMS TRANSFERS, 2023

2024年3月11日，斯德哥尔摩国际和平研究所（SIPRI）发布了最新版《国际武器转让趋势》简报。报告显示，乌克兰战争对世界军火贸易产生多重明显的影响。SIPRI将2019-2023年以及2014-2018年两个时间段进行比较，发现一些非常显著的变化。比如，这两个时间段相比，尽管世界军火贸易下降了3.3%，但欧洲的进口几乎翻番，基本上是因为乌克兰战争。而在亚洲，日本在2019-2023年时间段的军火进口增加了155%，韩国也增加了6.5%，而两国的军火进口主要来自美国。对比欧洲武器进口几乎翻番，非洲的军火进口则减半，非洲的进口下降主要是因为两大进口国--阿尔及利亚下降77%，摩洛哥下降46%。

注：文献为PDF格式，英文，共12页。

14、国际能源署海洋能源系统(IEA-OES)《2023年度报告》(英文)

——ANNUAL REPORT：AN OVERVIEW OF OCEAN ENERGY ACTIVITIES IN 2023

2024年2月29日，国际能源署海洋能源系统(IEA-OES)发布了《2023年度报告》，报告展示了海洋能源部门在创新和可持续发展方面取得的进展，以及包括中国、美国、加拿大、印度、澳大利亚以及欧盟等在内所有成员国在政策层面所做的工作。同时，报告提及以下要点：“海洋能源与净零排放：到2050年实现300吉瓦海洋能源的国际路线图”的发布、结合环境因素考虑的阶段性指标框架进展，以及正在进行的关于海水淡化过程中海洋能源勘探的相关研究。

注：文献为PDF格式，英文，共228页。

15、CRS《美国对NBNJ海底采矿的兴趣：背景和动态(2024.3.11)》(英文)

——U.S. Interest in Seabed Mining in Areas Beyond National Jurisdiction: Brief Background and Recent Developments

2024年3月11日，美国国会研究服务处(CRS)发布了题为《美国对NBNJ海底采矿的兴趣：简要背景和最新动态(2024.3.11)》的简报。该简报表示，在许多国家正在投资深海床采矿活动（即发生在水深超过200米的地方）的同时，美国在国际公海上进行海床采矿仍然存在不确定性。简报还表示，美国国会成员已考虑了海床采矿的潜在环境影响，以及通过海床采矿可能实现的关键矿物补充供应。

注：文献为PDF格式，英文，共3页。

16、菲律宾参议院《海洋区域法案》(中英对照)

——Philippine Maritime Zones Act

2024年2月26日，菲律宾参议院进行了三读，也就是最后一读，通过了《海洋区域法案》。本文英文文本，即菲律宾参议院三读通过版《海洋区域法案》（此前菲律宾众议院已通过）。中文译文则据英文文本翻译。

注：文献为PDF格式，中英对照，共14页。

17、MTF发布更新版《脱碳技术和替代能源评估框架(2024.3)》(英文)

——REVISED FRAMEWORK FOR ASSESSING DECARBONIZATION TECHNOLOGIES AND ALTERNATIVE ENERGY CARRIERS – MARCH 2024

2024年3月12日，海事技术论坛(Maritime Technologies Forum,MTF)发布了更新版《脱碳技术和替代能源评估框架》，该评估框架对替代燃料方案的成熟度和准备情况进行了全面评估并探索了每种燃料的关键边界条件。MTF的评估框架由DNV船级社主导，涵盖八个评估类别：温室气体排放强度、技术准备和接受度、可持续性和环境方面、安全性、经济可行性、监管成熟度、技能可用性。

注：文献为PDF格式，英文，共17页。

18、北约秘书长《2023年年度报告》(英文)

——The Secretary General’s Annual Report 2023

2024年3月14日，北约秘书长斯托尔滕贝格当天在布鲁塞尔北约总部提交2023年年度报告，并召开新闻发布会。斯托尔滕贝格称，报告显示，2023年，欧洲盟国和加拿大的国防开支增长了11%。2023 年，11个成员国达到国防开支占其GDP 2%的标准，2024 年年初，这一数字增至18个。2024年，北约盟国已经签署了数十亿美元的国防工业合同，预计2/3的成员国将达到或超过2%的目标。

注：文献为PDF格式，英文，共172页。

三、论文

1、论文：紧急大气地球工程无法拯救海洋(英文)

——Emergency atmospheric geoengineering wouldn't save the oceans

一项新的研究发现，面对持续的高碳排放，在本世纪末采用“紧急”大气地球工程将无法扭转洋流的变化。研究者发现，海洋，尤其是深海，吸收和散失热量的速度比大气慢，因此冷却空气的干预措施无法在相同的时间尺度上冷却深海。

注：文献为PDF格式，英文，共9页。

2、论文：北冰洋海冰融化速度惊人 未来10年可能出现无冰状态(英文)

——Projections of an ice-free Arctic Ocean

美国研究人员3月5日在英国《自然综述·地球与环境》期刊发文说，北极最早在未来几年内可能会出现几乎没有海冰的夏季，且这一现象可能会提前出现。该研究预测，到本世纪中叶，北极地区很可能在9月这一海冰覆盖率最低的月份出现整整一个月没有浮冰的情况；到本世纪末，“无冰”季节可能每年持续数月，在高排放或保持现今排放速度的情况下，地球最北端地区甚至在冬季某些月份也会持续“无冰”。在所有排放情景下，北冰洋可能会在2020年代至2030年代之间的某个8月底或9月初首次出现“无冰”状态。

注：文献为PDF格式，英文，共13页。

四、观点

1、观点：法印在印太地区的“双人舞”(英文)

——The India-France “pas de deux” in the Indo-Pacific

法国和印度正在有意识地努力将两国关系定位为南北、东西方之间的桥梁。两国都是具有系统重要性的全球大国，其声音和行动在世界事务中举足轻重。法国的援助对于加强印度的国防生产和制造、核、太空和情报能力、国防和民用技术至关重要，并且在外交上对印度的内政保持沉默。从印度的角度来看，法国已成为价值数十亿美元的高端国防装备和技术的可靠来源。

注：文献为WORD格式，英文，共3页。

五、涉海要闻

1、美国工会要求对中国造船业发起"301调查"

当地时间3月12日，美国钢铁工人联合会（USW）等五大工会组织提出请愿，正式要求拜登政府对中国在海事、物流和造船业的“不合理和歧视性”做法展开贸易调查。美贸易代表办公室须在45天内决定是否启动调查。

长达126页的请愿书声称，在过去20年间，中国政府采用了一系列“非市场政策”主导了全球运输和物流网络，并正利用商业造船业主导全球贸易的方方面面，“扼杀”所有竞争对手，威胁到了美国“国家安全”。

美国贸易代表戴琪12日发表声明呼应工会主张，称“期待着详细审查这份请愿书”。她声称，中国在钢铁、铝、太阳能、电池和关键矿物等产业“制造了依赖性和脆弱性，损害了美国工人和企业的利益，给我们的供应链带来了真正的风险”。声明说，贸易代表办公室将依法审查，在45天内决定是否启动调查。