最新国际海洋动态与文献2024年9月第18期(9.16-9.30)

一、本期摘要 

2024年9月第18期共收集、整理22篇涉海文献，本期重点：美国海军《2024年作战导航计划》；美日印澳《威尔明顿宣言》；英国国防部《全球战略趋势：展望2055年》报告；全球海事论坛《2024年航运业气候行动》报告；斐济政府首份外交政策白皮书；小岛屿国家联盟《关于海平面上升和国家地位的宣言》；绿色和平组织《北极深海采矿》报告；英国皇家财产局《海事交付路线图》；重点涉海论文：全球海洋酸度即将过高。

二、重点文献

1、美国海军作战部长《2024年美国海军作战导航计划》(英文)

——chief of naval operations-FOR AMERICA’S WARFIGHTING NAVY-navigation plan 2024

202年9月18日，美国海军作战部长丽莎·弗兰切蒂（Lisa Franchetti）上将在美国海军战争学院发布了《2024年美国海军作战导航计划》 (NAVPLAN 2024)。NAVPLAN 2024是对 NAVPLAN 2022的更新，重点关注机器人系统和信息优势。加速机器人平台和自主系统的集成是该计划的七大“目标”之一。无人能力不仅可以使水兵免受危害，而且还提供了以比传统海军舰艇更低的成本大幅扩展海上作战能力的机会。

注：文献为PDF格式，英文，共30页。

2、美日印澳发表联合声明《威尔明顿宣言》(英文)

——The Wilmington Declaration Joint Statement from the Leaders of Australia, India, Japan, and the United States

2024年9月21日，美国总统拜登在他的家乡特拉华州主持召开其任内最后一届四方安全对话峰会。峰会结束后，美日印澳发表联合声明《威尔明顿宣言》，宣布加强印太地区海上安全合作，包括一项新的印度-太平洋地区海事培训倡议 (MAITRI)。此外，四国领导人宣布，将于明年启动四国海岸警卫队联合行动计划，允许澳大利亚、日本和印度的海岸警卫队成员登上美国海岸警卫队的船艇，轮流执行联合巡逻任务。白宫表示，四国也将计划进行更多的军事后勤合作，包括新技术和培训计划。

注：文献为PDF格式，英文，共12页。

3、英国国防部《全球战略趋势：展望2055年(第7版)》报告(英文)

——Global Strategic Trends: Out to 2055-Seventh Edition

2024年9月27日，英国国防部发布第7版全球战略趋势报告。报告描述了未来的全球战略背景，提供了检验假设以及为不确定的世界做好准备的工具。第七版全球战略趋势报告从主题和地理角度提供了前瞻性分析，并辅以五种情景来描述未来世界秩序的假设路径。该报告确定了六大全球关键变革驱动因素，这些驱动因素又与当今可以观察到的22个潜在趋势相关联，这些趋势可能会影响未来几十年的发展。综合起来，这些驱动因素代表了一组复杂的动态，它们往往以意想不到的方式相互影响、抵消或加速。报告为英国国防部和政府各部门参与制定长期计划、战略、政策和能力的人员以及英国的盟友和合作伙伴描绘了未来的战略背景。

注：文献为PDF格式，英文，共456页。

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4、全球海事论坛《2024年航运业气候行动》报告(英文)

——CLIMATE ACTION IN SHIPPING：Progress towards Shipping’s 2030 Breakthrough-2024 edition

2024年9月25日，伦敦大学学院能源研究所（UCL Energy Institute）、联合国气候变化高层倡导者（UN Climate Change High-Level Champions）以及全球海事论坛（Global Maritime Forum）发布的最新版《航运业气候行动——实现航运业2030年突破性目标的进展》报告警告，全球航运业未能实现到2030年零排放燃料占所有燃料5%的目标。报告作者希望这份报告能够给航运业敲响“警钟”。报告警告称，整个海洋生态系统的大多数参与者——涵盖供应、需求、政策、金融和民间社会五个“系统变革杠杆”——的行动太慢，无法实现国际商定的目标，未来12个月对于避免航运业无可挽回地落后于其气候目标至关重要。

注：文献为PDF格式，英文，共69页。

5、报告：全球每年对环境有害补贴增至每年2.6万亿美元(英文)

——Protecting Nature by Reforming Environmentally Harmful Subsidies:An Update

2022年举行的《生物多样性公约》缔约方大会（COP15）取得了巨大成功，通过了旨在保护和恢复自然的《昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架》（GBF）。GBF包括目标18，即第一个环境有害补贴（EHS）的量化削减目标，承诺到2030年每年将EHS减少5000 亿美元。不久之后，《国家管辖范围以外生物多样性协定》（BBNJ）也获得通过。该条约目前已有90多个签署国，并将建立一项具有法律约束力的文书，以保护和可持续管理国家管辖范围以外地区的海洋生物多样性，这一区域约占世界海洋面积的三分之二。距离COP16召开仅剩一个多月，而目标18下关于EHS的2025年报告截止日期也即将到来，重新审视EHS的现状似乎既及时又重要。该审查的结果《通过改革对环境有害的补贴来保护自然：最新进展》已于2024年9月17日发布。

注：文献为PDF格式，英文，共24页。

6、报告：富裕国家每年可筹集5万亿美元气候融资(英文)

——THE ROAD TO COP29:SHIFTING AND UNLOCKING TRILLIONS FOR A JUST ENERGY TRANSITION

2024年9月24日，国际石油变革组织(Oil Change International)发布的一项简报表明，富裕国家通过征收财富税和企业税以及打击化石燃料，每年可创造5万亿美元的收入。国际石油变革组织公共财政负责人劳里·范德伯格表示：“2023年，各国同意逐步淘汰化石燃料。现在是富裕国家付钱将承诺付诸行动的时候了。富裕国家有足够的公共资金来为国内外的气候行动支付应有的份额。他们可以通过停止对化石燃料的补贴、让污染者付费以及改变不公平的金融规则来解锁数万亿美元的赠款和等同于赠款的气候融资。”

注：文献为PDF格式，英文，共7页。

7、国际海上保险联盟《2024年全球海上保险报告》(英文)

——Global Marine Insurance Report

2024年9月18日，国际海上保险联盟（international union of marine insurance，IUMI）发布2024年度《全球海上保险报告》。报告表示，2023年全球货运保险费为221亿美元，比上年增长6.2%。IUMI货物委员会主席迈克·布鲁斯 (Mike Brews) 强调了一些需要仔细监测的领域，尤其是全球天气模式的变化。大型风暴成为所有保险类别的关注点，但海运首当其冲。极端天气事件造成的海运货物损失不再是局部损失，由此造成的损失开始增加——其中包括静态货物和运输中的货物。同样，海上丢失的集装箱数量也在增加。此外，国际冲突仍然是一个令人担忧的问题，货物在经过红海和俄罗斯/乌克兰战区等高风险地区时会受到影响。

注：文献为PDF格式，英文，共70页。

8、皮尤慈善信托基金会《转运在全球金枪鱼产业中的重要作用》(英文)

——Transshipment Plays a Major Role in the Global Tuna Industry

商业金枪鱼渔业是地球上最有价值的渔业之一，每年的销售额超过400亿美元，在沿海经济中发挥着至关重要的作用。转运——将海产品从渔船转移到海上或港口的运输船上——已成为一种高效地将鱼运往加工厂和市场的方式。然而，由于缺乏研究，人们对转运的全球规模和价值知之甚少，许多人担心这一活动可能成为IUU捕捞、非法产品进入市场以及其他跨国犯罪的途径，特别是在缺乏有效监测和控制的海洋区域。为了开始阐明转运业务，皮尤慈善信托基金会委托Poseidon Aquatic Resource Management Ltd. 进行了一项史无前例的综合分析。这项研究审查了2012年至2018年的渔业数据，以估计世界五个金枪鱼区域渔业管理组织 (RFMO) 管理的转运鱼类数量以及在此期间转运的金枪鱼品种的价值。

注：文献为PDF格式，英文，共14页。

9、CRS《海军力量结构与造船计划：国会的背景与问题(2024.9.24)》(英文)

——Navy Force Structure and Shipbuilding Plans: Background and Issues for Congress

2024年9月24日，美国国会研究服务处(CRS)更新了题为《海军力量结构与造船计划：国会的背景与问题》的报告。报告表示，美国海军当前和未来的规模与组成、海军舰船采购的年均率、海军造船计划的潜在负担能力、美国造船工业执行海军造船计划的能力以及海军提出的退役现有舰船的方案，多年来一直是美国国会国防委员会的监督事项。过去十年来，随着中国海军规模和能力的不断增长，以及中国造船业与美国造船业能力的比较，国会对这些问题的关注程度加剧。本报告提供了有关美国海军力量结构和造船计划的背景信息和国会面临的问题。

注：文献为PDF格式，英文，共60页。

10、CRS《美国情报界支出趋势(2024.9.26)》报告(英文)

——Intelligence Community Spending Trends

2024年9月26日，美国国会研究服务处(CRS)更新了题为《美国情报界支出趋势》的报告。报告表示，美国情报预算作为与国防预算分开且独立考虑的预算，可以追溯到1970年代为提高情报界的监督和问责而进行的改革。情报预算用于资助情报及与情报相关的活动。这些活动包括对与美国国家安全特别相关的信息进行战略和战术性的收集、分析、生产和传播；秘密行动；以及针对威胁美国的反情报项目。由于该预算资助的项目和活动通常支持国家安全决策、军事规划和行动，因此情报项目的总体数字变化与国家防务支出的趋势密切相关。

注：文献为PDF格式，英文，共60页。

11、SPREP《塑料废弃物加工成商品的技术可行性研究》(英文)

——Feasibility Study of Technologies to Process Plastics Waste-to-Commodities

2024年8月9日，南太平洋区域环境署（SPREP）发布题为《塑料废弃物加工成商品的技术可行性研究》的报告。报告表示，随着太平洋岛屿国家的人口和经济增长，塑料的使用和管理塑料废物的挑战也在不断增加。一次性塑料，特别是在包装中使用的（例如塑料袋），是一个主要问题，因为缺乏回收选择、废物处理和管理不善以及长期的乱扔垃圾现象，使这些塑料进入环境，往往会污染海洋环境。这造成了不可接受的环境、公共健康和经济风险。太平洋海洋垃圾项目（POLP）旨在最终逐步淘汰一次性塑料，同时增加一次性塑料的重复使用和回收。

注：文献为PDF格式，英文，共105页。

12、联合国《未来契约(附《全球数字契约》及《子孙后代宣言》)》(中文版)

——Pact for the Future，Global Digital Compact and Declaration on Future Generations

2024年9月22日，联合国未来峰会在纽约联合国总部开幕，会议为期两天。峰会通过《未来契约》及其附件《全球数字契约》和《子孙后代宣言》，以进一步发展多边主义框架，适应未来发展，努力建设一个安全、和平、公正、平等、包容、可持续和繁荣的世界。《未来契约》不仅应对当前的危机，而且为可持续、公正与和平的全球秩序奠定了基础。

注：文献为PDF格式，中文，共52页。

13、WWF《英国蓝色碳库存：对英国海域（包括海洋保护区内）的海洋碳储存和固碳潜力的评估》报告(英文)

——The United Kingdom’s Blue Carbon Inventory: Assessment of Marine Carbon Storage and Sequestration Potential in UK Seas (Including Within Marine Protected Areas)

2024年9月，由世界自然基金会（WWF）、英国皇家野生动物信托基金会（The Wildlife Trusts）和英国皇家鸟类保护协会（RSPB）发布的一篇报告表示，英国成为第一个绘制并估算其海底栖息地碳储量的国家。报告指出“如果不受干扰，英国海底栖息地每年可以吸收的碳量几乎是英国森林的三倍”。报告涵盖了不同的海域，包括英格兰北海地区、英吉利海峡、爱尔兰海及威尔士海岸地区以及苏格兰地区，最终形成了当前报告。

注：文献为PDF格式，英文，共70页。

14、斐济政府发布首份外交政策白皮书(英文)

——FIJI'S FOREIGN POLICY WHITE PAPER 2024

2024年9月23日，斐济政府公布了未来十年该国应对“复杂外交政策挑战”的蓝图。斐济总理兰布卡在发布首份外交政策白皮书时表示，该文件“阐述了斐济如何看待自己”以及希望如何向国际社会“展示自己”。兰布卡说：“它概述了政府的外交政策举措，特别是促进和平海洋，这是斐济为我们邻国以及更广泛的印太地区的和平与安全所能做出的最重要的贡献。”该文件共八章，重点关注主权、身份和价值观；安全；跨国安全；气候变化；包括大国在内的双边关系；繁荣；外交政策和发展援助；实施外交政策。

注：文献为PDF格式，英文，共36页。

15、AOSIS《关于海平面上升和国家地位的宣言》(英文)

——Declaration on Sea-Level Rise and Statehood

2024年9月23日，在世界各国领导人齐聚纽约参加海平面上升问题高级别会议之际，小岛屿国家联盟（AOSIS）发表了《关于海平面上升和国家地位的宣言》。宣言指出，无论海平面上升情况如何，各国都将根据国际法保留其国家地位、主权和联合国成员国身份。萨摩亚总理、小岛屿国家联盟现任主席菲亚梅·纳奥米·马塔阿法表示，自1989年以来，小岛屿国家联盟一直在对气候危机和海平面上升发出警告，同时面临着其毁灭性的影响。她说：“无论海平面如何上升，我们的国家、海域和权利在国际法下依然不受侵犯；我们会一直在这里。”

注：文献为PDF格式，英文，共8页。

16、英国皇家财产局《海事交付路线图：迈向我们海床和海岸线的共同愿景》(英文)

——Marine Delivery Routemap ：Towards a shared vision for our seabed and coastline

2024年9月11日，英国皇家财产局（The Crown Estate）发布《海事交付路线图：迈向我们海床和海岸线的共同愿景》文件。该文件旨在制定海洋空间的长期战略。它阐述了如何加强对英国海底未来需求的协调，以促进重要的海洋产业的增长，如可再生能源，同时保护和加强海洋环境，并提供陆上利益。文件建立在英国皇家财产局世界领先的空间测绘能力和海洋数据的基础上，但关键之处仍需多个部门以及自然机构之间的持续合作。

注：文献为PDF格式，英文，共25页。

17、英国皇家财产局《海上风电的未来：2030年及以后的开发和租赁考量》(英文)

——Future of Offshore Wind：Considerations for development and leasing to 2030 and beyond

2024年9月11日，英国皇家财产局（The Crown Estate）发布《海上风电的未来：2030年及以后的开发和租赁考量》报告。报告表示，英国的海上风电是全球范围内的成功故事。每一个在英国海岸上旋转的风机都代表着数十年的承诺、研究、专业知识和聪明才智的结合，使得英国成为全球最具吸引力的海上风电市场之一。每新增一个风机，都会为英国经济带来更多投资，创造更多就业机会，并为沿海社区提供更多的机会。英国皇家财产局为自己在支持一个现在能为英国一半家庭提供足够可再生能源的行业中所发挥的作用感到自豪，该行业预计到本世纪末将雇佣超过10万人。

注：文献为PDF格式，英文，共53页。

18、劳氏船级社《MASS：建立高效、安全与合规的框架》报告(英文)

——Maritime Autonomous Surface Ships（MASS）：Creating a framework for efficiency, safety and compliance

2024年9月25日，英国劳氏船级社和日本航运巨头商船三井（MOL）发布的一份新联合报告强调，海上自主水面船舶(Maritime Autonomous Surface Ships，MASS)在全球航运中的广泛应用取决于“稳健”的监管框架和“以人为本”的国际合作。报告呼吁建立监管沙盒（regulatory sandboxes）——即在受控环境中测试新海事技术的场所，这些技术可以在真实世界条件下进行测试，而不必承担现有法规的全部负担。MASS技术有可能对航运业产生深远影响。报告提出，通过将船员的智慧与人工智能支持的软件相结合，MASS不仅可以实现可持续性和燃料消耗的降低，还可以提高船上安全性。

注：文献为PDF格式，英文，共26页。

19、绿色和平组织《北极深海采矿将导致全球“活宝藏”濒临灭绝》(英文)

——Deep Sea Mining in the Arctic: Living Treasures at Risk

2024年9月20日，绿色和平组织发布关于北极地区深海采矿的最新报告。报告表示，北极拥有独特且至关重要的海洋环境，是世界上最脆弱和最多样化的生态系统之一的所在地，对全球气候调节至关重要，并支持着地球上其他地方所没有的多种物种。挪威最近决定开放其所主张的281,200平方公里的扩展大陆架用于深海采矿，这将使海洋生物和依赖海洋生物的人们的生计面临严重风险。这就是绿色和平报告所要探讨的内容。报告深入探讨了世界上最多样化、最脆弱、最稀有、最偏远和最不为人所知的生态系统之一；强调在气候变化已经造成严重破坏的地区允许另一个采掘业存在的风险。报告指出北冰洋生态系统处于气候影响的最前线，并强调迫切需要采取政治行动，在深海采矿业开始之前就将其制止。

注：文献为PDF格式，英文，共60页。

20、BIN《2017-2022年俄罗斯北极投资概览》(英文)

——OVERVIEW OF RUSSIA’S ARCTIC INVESTMENTS IN 2017-2022

2024年9月25日，Business Index North(BIN) 发布题为《2017-2022年俄罗斯北极投资概览》的报告。根据该报告，BIN的研究人员发现俄罗斯占北极所有投资的50%至60%。其余投资则由另外七个北极国家分担：挪威、瑞典、芬兰、丹麦、冰岛、美国和加拿大。报告中有一张图表引人注目，那就是俄罗斯在北极最东部地区的投资。这片区域很小，叫做楚科奇半岛。这片区域位于遥远的东部，距离美国阿拉斯加只有几公里，隔着白令海峡。2017年至2022年期间，俄罗斯北极地区的投资总体下降了18%，而楚科奇地区的投资却增长了388%。报告表明，俄罗斯有意将楚科奇半岛打造为俄罗斯在北极经济和地缘政治的焦点。

注：文献为PDF格式，英文，共12页。

三、论文

1、论文：欧盟80%以上的海洋保护区是“无效的”(英文)

——Over 80% of the European Union’s marine protected area only marginally regulates human activities

为了解决海洋生态系统持续恶化及其对生计的影响，欧盟 (EU) 现在的目标是实现30%的海洋保护区 (MPA) 覆盖率，其中10%受到严格保护。在这里，我们首次评估了欧盟MPA的保护水平，使用MPA指南框架描述了活动的法律限制水平。虽然MPA在2022年覆盖了11.4%的欧盟国家水域，但 仅0.2%得到了充分或高度保护。多达86%的MPA覆盖率显示保护水平低或不被视为与保护目标相符，因为它们允许工业活动。大多数MPA覆盖率显示成员国、海域和合法类型的MPA的保护程度最低。欧盟MPA网络可能提供有限的生态成果。要实现欧盟10%的严格保护目标，将需要对欧盟MPA活动的监管进行彻底改变。

注：文献为PDF格式，英文，共17页。

2、论文：全球海洋酸度即将过高，无法维持海洋生物(英文)

——Earth beyond six of nine planetary boundaries

波茨坦气候影响研究所的一份新研究详细说明了海洋酸化的关键阈值可能很快成为地球调节维持生命的自然系统能力的九个因素中第七个被突破的因素。地球海洋酸化加剧是由于燃烧化石燃料释放的二氧化碳排放量不断增加，而这些二氧化碳随后被海洋吸收。波茨坦气候影响研究所（PIK）的报告详细列出了对调节地球维持生命能力至关重要的九个因素。其中六个地区的水位近年来由于人类活动已经超出安全限值。根据波茨坦气候影响研究所的首次行星健康检查，海洋酸化的关键阈值可能很快就会成为第七个被突破的阈值。

注：文献为PDF格式，英文，共16页。

四、涉海要闻

1、美欧多国发布“全球数字化世界中海底电缆的安全性和韧性”联合声明

美国国务院9月26日消息，美国等多个国家及地区共同发布“全球数字化世界中海底电缆的安全性和韧性”声明。

该声明宣布原则包括：设计海底电缆基础设施和服务时要考虑韧性、冗余和安全性；推进合作，为新电缆项目选择安全且可验证的海底电缆提供商；支持负责任的海底电缆部署、维护和维修；强调空间和路线规划的重要性；鼓励海底电缆网络服务提供商和运营维护提供商公开所有权、合作伙伴关系和公司治理结构；考虑技术和非技术风险因素，例如第三国对供应商和服务提供商的不当影响；推广数据风险缓解框架和数据安全措施等。本声明发布国家及地区包括：美国、欧盟、加拿大、澳大利亚、芬兰、法国、日本、荷兰、韩国、葡萄牙、新西兰、新加坡等。