最新国际海洋动态与文献2025年1月第1期(1.1-1.15)

一、本期摘要

2025年1月第1期共收集、整理24篇涉海文献，本期重点：联合国《2025年世界经济形势与展望》；美国贸易代表办公室《调整贸易政策以提高供应链弹性》政策文件；日本国际问题研究所《2025年战略展望》报告；丹麦国防情报局《2024年度风险评估报告》；欧委会《未来渔民预测研究最终报告》；国际商会(ICC)下属国际海事局(IMB)《2024年度海盗和武装劫船报告》；美国国会预算办公室《美国海军2025年造舰计划分析》报告；观点：如何赢得新冷战。

二、重点文献

1、联合国《2025年世界经济形势与展望》(英文)

——World Economic Situation and Prospects 2025

2025年1月9日，联合国发布旗舰报告《2025 年世界经济形势与展望》。报告表示，2025年全球经济增长率预计将保持在2.8%，与2024年持平。尽管全球经济展现出了一定的韧性，经受住了一系列相互叠加的冲击，但由于投资疲软、生产率增长乏力和债务高企，全球经济增长率仍低于新冠疫情前3.2%的平均水平。报告呼吁采取大胆的多边行动，解决债务、不平等和气候变化这一系列相互关联的危机。单靠货币宽松政策不足以重振全球增长或弥合日益扩大的差距。各国政府必须避免采取限制性过强的财政政策，而应重点调动对清洁能源、基础设施以及卫生和教育等关键社会领域的投资。

注：文献为WORD格式，英文，共212页。

2、USTR《调整贸易政策以提高供应链弹性：应对当今的全球经济挑战》(英文)

——Adapting Trade Policy for Supply Chain Resilience: Responding to Today’s Global Economic Challenges

2025年1月7日，美国贸易代表办公室（USTR）发布名为《调整贸易政策以提高供应链弹性：应对当今的全球经济挑战》的政策文件。这是关于促进供应链弹性的贸易和投资政策举措的六份政策文件系列。这些政策文件分别涉及供应链弹性的贸易政策框架；提高美国纺织和服装行业弹性的挑战和机遇；使用原产地规则促进弹性；如何更有效地应对非市场政策和做法以建立弹性；用于制定以弹性为导向的贸易政策的数据和分析；以及用于增强弹性的部门贸易协定。

注：文献为PDF格式，英文，共58页。

3、丹麦国防情报局《2024年度风险评估报告》(丹麦文)

——UDSYN 2024：En efterretningsbaseret vurdering af de ydre vilkår for Danmarks sikkerhed og varetagelsen af danske interesser 

2024年12月18日，丹麦国防情报局（FE）发布的2024年度风险评估报告称，安全紧张局势正在蔓延至北极，俄罗斯采取了更具风险的方式并尽量减少国际合作。报告称，俄罗斯优先考虑北极地区，并将通过威胁性行为展示实力，这将带来比北极地区更大的升级风险。

注：文献为PDF格式，丹麦文，共72页。

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4、拜登下禁令永久禁止在沿岸大片海域开采石油与天然气(英文)

——Statement from President Joe Biden on Protecting America’s Ocean and Coasts from Offshore Oil and Gas Drilling

美国总统拜登1月6日宣布，将永久禁止在沿岸大片海域开采石油与天然气。他赶在卸任前颁布这项关键海洋保护措施，是因为特朗普曾许诺1月20日就任后将大幅增产化石燃料。这项禁令没有终止期限。这意特朗普就任后若想推翻它，不论在法律或政治上都将是个棘手任务。

注：文献为WORD格式，英文，共7页。

5、世界天气归因组织《当风险成为现实：2024年极端天气》(英文)

——When Risks Become Reality: Extreme Weather In 2024

2024 年12月27日，世界天气归因组织（World Weather Attribution）和气候中心（Climate Central）联合发布关于气候风险的年度报告《当风险成为现实：2024年的极端天气》报告。报告指出，2024年，气候变化导致全球平均多经历了41天的极端高温，创纪录的高温引发持续的热浪、干旱、森林火灾、风暴和洪水等灾害。在报告研究的26起极端天气事件中，至少有3700人死亡，数百万人被迫流离失所。

注：文献为PDF格式，英文，共14页。

6、洛伊研究所《瑞尔姆海军基地和柬中关系融合》(英文)

——Partnership of convenience: Ream Naval Base and the Cambodia–China convergence

2024年12月4日，澳大利亚洛伊研究所发布题为《瑞尔姆海军基地和柬中关系融合》的报告。报告分析结果主要来自作者于2024 年5月在柬埔寨进行的实地考察，在此期间，他会见并采访了柬埔寨国防部的高级国防官员。作者还被允许访问瑞尔姆海军基地，在那里他会见了基地的领导团队，包括指挥官海军少将梅迪纳。

注：文献为PDF格式，英文，共32页。

7、RSIS《特朗普2.0与太平洋岛国——会发生什么？》(英文)

——Trump 2.0 and the Pacific Island Countries – What To Expect?

2025年1月2日，南洋理工大学拉惹勒南国际关系学院(RSIS)发布题为《特朗普2.0与太平洋岛国——会发生什么？》的评论文章。该文认为，特朗普可能主要关注太平洋安全问题。斐济和巴布亚新几内亚是拜登政府战略在过去两年中的主要受益者，签署了具有里程碑意义的国防和安全协议。可以预期，特朗普政府将遵守先前的协议，以免为潜在的中国安全相关参与留下漏洞。巴布亚新几内亚与中国之间加强经济联系将对未来美国可能撤军或实施贸易制裁产生重要影响。但美国新政府也必须注意，人们对美国和中国将太平洋作为战略战区的做法日益不满。

注：文献为PDF格式，英文，共4页。

8、澳大利亚国立大学《2024年全球水资源监测报告》(英文)

——The 2024 Global Water Monitor Report

2025年1月6日，澳大利亚国立大学发布消息，该校研究人员领衔编撰的《2024年全球水资源监测报告》显示，2024年全球气温再创纪录，全球水循环出现变化，导致更多极端天气、严重洪水与干旱。澳大利亚国立大学发布的新闻公报中说，气温上升正改变地球上水的循环模式。2024年极端天气事件频发，与水相关的灾害包括洪水、干旱、热带气旋和山体滑坡等。报告中说，降雨量纪录被打破的频率越来越高。

注：文献为PDF格式，英文，共58页。

9、CRS《国务院、外国行动和相关项目：2025 财年预算和拨款》(英文)

——Department of State, Foreign Operations, and Related Programs: FY2025 Budget and Appropriations

2025年1月6日，美国国会研究服务部(CRS)更新了题为《国务院、外国行动和相关项目：2025 财年预算和拨款》的报告。每年，美国国会审议12项独立的拨款法案，以资助联邦项目和活动。其中一项法案是《国务院、对外事务及相关项目》（SFOPS）拨款法案，涵盖了美国外交活动、文化交流、发展、安全与人道援助，以及参与多边组织等国际事务的资金。本报告跟踪SFOPS预算请求和拨款，比较各账户和用途的资金水平。它不提供国际事务政策问题的详细分析。

注：文献为PDF格式，英文，共38页。

10、日本国际问题研究所《2025年战略展望》报告(日文)

——戦略アウトルック2025

2024年11月28日，日本国际问题研究所(JIIA)发布《2025年战略展望》报告。主要章节包括：第二届特朗普政府的外交与安全政策；第二届特朗普政府可能的美朝对话和日韩关系；美国“退出”乌克兰战争后欧洲的选择；州际竞争时代的经济安全；人工智能和无人机的发展和扩散对安全带来的影响等。

注：文献为PDF格式，日文，共38页。

11、EPRS《2025年值得关注的十大问题》(英文)

——Ten issues to watch in 2025

2025年1月7日，欧洲议会研究服务（EPRS，European Parliamentary Research Service）发布第九版年度出版物，旨在确定和制定一些可能在未来一年成为公共辩论和欧盟政治议程重点关注的关键问题和政策领域。报告分析的主题包括经济生产力、2040年气候目标、经济安全、投资能力、欧盟未来财政、电动汽车、人工智能竞争力、欧洲防务、移民遣返政策以及公共领域的信任。欧洲议会研究服务（EPRS，European Parliamentary Research Service）是欧洲议会的官方研究机构，负责为欧洲议会的议员提供独立、客观和高质量的研究支持。其主要职责是通过分析、评估和提供信息，帮助议员制定政策和立法决策。EPRS的研究覆盖广泛的领域，包括但不限于经济、社会、环境、法律、国际事务和科技等方面。

注：文献为PDF格式，英文，共28页。

12、威尔逊中心《按下印太“重启按钮”》(英文)

——Hitting the Reset Button in the Indo-Pacific

2025年1月7日，美国智库威尔逊中心发布了题为《按下印太“重启按钮”》的报告。该报告表示，从根本上讲，自“重返亚洲”以来，美国在印太地区的政策根本没有发挥作用。经济和军事趋势正在朝着错误的方向发展。与众多竞争对手相比，美国的相对影响力正在下降。因此，在特朗普第二任期开始时，美国有机会在最关键的地区——印太按下重启按钮，重新定义印太战略。报告称，新一届美国政府有独特的机会调整其对华战略，以满足美国在印太地区的利益。

注：文献为PDF格式，英文，共40页。

13、美国外交关系委员会《2025年值得关注的冲突》(英文)

——Conflicts to Watch in 2025

2025年1月7日，美国外交关系委员会(CFR)发布题为《2025年值得关注的冲突》的调查报告。美国外交关系委员会的预防优先事项调查（PPS）每年都会对数百名外交政策专家进行调查，以评估三十起正在发生或潜在的暴力冲突及其对美国利益的可能影响。CFR表示，2025年可能是PPS十七年历史上最危险的一年：专家预测，比以往任何时候都有更多突发事件发生的可能性更高，对美国利益的影响也更大。加沙和乌克兰的战争、约旦河西岸和美墨边境的冲突以及伊朗和以色列之间的敌对行动是最令人担忧的。

注：文献为PDF格式，英文，共12页。

14、欧盟气候监测机构：2024年是自1850年以来最热年份(英文)

——THE 2024 ANNUAL CLIMATE SUMMARY：Global Climate Highlights 2024

2025年1月10日，欧盟气候监测机构哥白尼气候变化服务局确认，2024年成为自1850年有相关记录以来最热的年份，多项关键气候指标破纪录。哥白尼气候变化服务局当天发布新闻公报说，2024年全球平均气温达到15.10摄氏度，比上个最热年份2023年高出0.12摄氏度，比工业化前（1850年至1900年）的气温水平高出1.6摄氏度。2024年是首个全球平均气温比工业化前水平高出1.5摄氏度以上的年份。

注：文献为PDF格式，英文，共32页。

15、欧委会《未来渔民预测研究最终报告》(英文)

——Foresight Study on Fishers of the Future - Final Report

2025年1月9日，欧盟委员会发布《未来渔民预测研究最终报告》。这是一项欧盟范围内的多利益相关方前瞻性项目，旨在探讨渔民的职业、角色和身份可能面临的变化。欧盟渔业和海洋专员科斯塔斯·卡迪斯 (Costas Kadis)表示：“《未来渔民》的研究结果将帮助我们应对最大的挑战：如何确保渔业部门的长期竞争力和可持续性。我们有几种具体的情景和情况需要考虑。在未来几个月制定政策时，我们必须考虑到所描述的趋势和潜在挑战，并利用这些知识确保渔业部门繁荣发展，并为子孙后代创造健康的海洋环境”。

注：文献为PDF格式，英文，共159页。

16、荣鼎集团：美国2024年温室气体减排停滞(英文)

——Preliminary US Greenhouse Gas Estimates for 2024

2025年1月9日，独立研究机构荣鼎集团（Rhodium Group）发布的一份分析报告表示，2024年美国温室气体的排放量几乎没有减少，这使得全球最大经济体美国将难以达成其气候目标；同时，即将上任的特朗普政府似乎还计划加强对化石燃料的依赖。

注：文献为PDF格式，英文，共8页。

17、澳大利亚内政部《打击外国干涉澳大利亚》(英文)

——Countering Foreign Interference in Australia: Working towards a more secure Australia

2025年1月14日，澳大利亚内政部发布名为《打击外国干涉澳大利亚：努力建设更安全的澳大利亚》的文件。澳大利亚内政部长托尼·伯克 (Tony Burke) 称这是“首份对外国干涉和间谍威胁的分析”。文件指出了风险最高的行业，并概述了澳大利亚政府为应对这些威胁而采取的有力措施。文件还为个人和组织提供了保护自己的实用建议。

注：文献为PDF格式，英文，共15页。

18、USTR《打击强迫劳动贸易战略》(英文)

——U.S. Government Trade Strategy to Combat Forced Labor

2025年1月13日，美国贸易代表办公室(USTR)发布首份《打击强迫劳动贸易战略》。该战略是美国首次提出使用贸易工具打击强迫劳动的全面方针。它包括美国正在采取并将考虑用来解决强迫劳动问题的一系列行动。《打击强迫劳动贸易战略》概述了美国贸易代表办公室在拜登政府期间实现的若干目标和优先行动，以及未来可能采取行动的领域。

注：文献为PDF格式，英文，共40页。

19、国际海事局《2024年度海盗和武装劫船报告》(英文)

——ICC- IMB Piracy and Armed Robbery Against Ships Report – January - December 2024

2025年1月14日，国际商会(ICC)下属的国际海事局(IMB)发布《2024年度海盗和武装劫船报告》。报告显示，2024年发生了116起针对船舶的事件，而2023年为120起，2022年为115起。报告显示，共有94 艘船只被登船，13起企图袭击，6艘船只被劫持，3艘船只遭到枪击。尽管2024年报告的事件数量 2023年和2022年报告的事件数量相似，但国际海事局敦促保护船员安全，因为被劫持或绑架的船员数量有所增加——2024 年有126人被劫持，而2023年为73 人，2022年为41人。

注：文献为PDF格式，英文，共52页。

20、美国国会预算办公室《美国海军2025年造舰计划分析》(英文)

——An Analysis of the Navy’s 2025 Shipbuilding Plan

2025年1月6日，美国国会预算办公室(CBO)发布《美国海军2025年造舰计划分析》报告。CBO估计，根据海军2025年造船计划，到2054 年，美国海军将建造一支由390艘战斗舰艇组成的舰队，因此总造船成本平均每年将达到约400亿美元（以2024年美元计算）。

注：文献为PDF格式，英文，共45页。

三、论文

1、论文：2024年海洋温度创历史新高(英文)

——Record High Temperatures in the Ocean in 2024

2024年，全球海面温度 (SST) 和2000米上层海洋热含量 (OHC) 均达到历史记录中前所未有的高位。2024年，印度洋、热带大西洋、地中海、北大西洋、北太平洋和南大洋的OHC值也创下了历史新高。全球SST从2023年到2024年上半年持续保持创纪录的高值，并在2024年下半年略有下降，导致年平均值比1981-2010年基线高出0.61°C±0.02°C。2024年SST和OHC的创纪录高值表明全球变暖趋势有增无减。

注：文献为PDF格式，英文，共18页。

四、观点

1、观点：印度洋舞台上的战略较量(英文)

——The Geopolitical Tug Of War: Strategic Showdown In Indian Ocean’s Maritime Arena

印度洋覆盖了世界约20%的水域，是重要的地缘政治和经济中心。它不仅仅是一片水域，更是全球石油和货物的干线。在这个战略空间内，两个新兴港口脱颖而出：瓜达尔港和恰巴哈尔港。瓜达尔港位于巴基斯坦俾路支省，正迅速成为全球贸易的中心节点。恰巴哈尔港位于伊朗东南海岸，有望成为瓜达尔港的竞争对手，但其发展之路却充满挑战。对于印度来说，恰巴哈尔港不仅仅是一项商业投资。它代表着通往内陆国家阿富汗和中亚的一条替代走廊，促进贸易和运输，避免巴基斯坦长期控制主要陆路路线。

注：文献为PDF格式，英文，共3页。

2、观点：如何赢得新冷战(英文)

——How to Win the New Cold War

正如《交易的艺术》一书中所言，特朗普生来就是为了讨价还价。“有时候你必须咄咄逼人，”“但有时候你最好的策略就是退缩。”特朗普坚信，在与强大对手的谈判中，必须以咄咄逼人开局——但随后寻找关键时机达成和解。如今，美国已陷入第二次冷战至少第六年，但在拜登政府的领导下，这场对抗变得更加危险。

注：文献为PDF格式，英文，共9页。

四、涉海要闻

1、第12届世界海洋峰会将于3月12日至13日在日本东京举行

世界海洋峰会是一年一度的全球性盛会，旨在激发大胆思考和新的伙伴关系，从而引发进一步发展可持续海洋经济的行动。此次为期两天的活动于3月12日至13日举行，旨在通过汇集来自商界和金融界、政府、国家和国际政策制定者、民间社会和学术界的最广泛海洋界人士，改变海洋商业运作方式。120多位有影响力的决策者和1,000多名海洋界专业人士将齐聚东京参加峰会。

今年的议程将重点关注航运脱碳、蓝色食品解决方案、海洋金融、应对海洋污染、海上可再生能源、可持续和再生旅游、创新气候解决方案、可持续海洋经济、海洋保护区等鼓舞人心的话题。

第十一届年度世界海洋峰会于2024年3月11日在葡萄牙里斯本召开，会议为期三天。议程重点为海洋健康、加速可持续海洋经济的行业战略以及海洋气候解决方案。