最新国际海洋动态与文献2024年9月第17期(9.1-9.15)

一、本期摘要 

2024年9月第17期共收集、整理24篇涉海文献，本期重点：欧洲议会智库《欧盟海洋和渔业政策：最新发展和未来挑战》；欧盟哥白尼极地路线图：未来五到十年极地地球观测战略计划；新西兰安全情报局《2024年安全威胁环境评估报告》；挪威船级社2024年版《面向2050年的海事展望》报告；重点涉海论文：世界三分之二以上塑料垃圾来自全球南方发展中国家；观点：为什么下一任美国总统必须避免中美对抗。

二、重点文献

1、欧洲议会智库《欧盟海洋和渔业政策：最新发展和未来挑战》(英文)

——The EU oceans and fisheries policy - Latest developments and future challenge

2024年9月13日，欧洲议会智库（European Parliament Think Tank）发布题为《欧盟海洋和渔业政策：最新发展和未来挑》的研究报告。该研究报告概述了欧盟共同渔业政策和其他欧盟与渔业、水产养殖、蓝色经济和国际海洋治理有关的政策。描述了这些政策面临的当前和未来挑战。报告作者评估了欧盟政策在应对这些挑战方面的优势和劣势，并提出了一系列具体的政策建议。

注：文献为PDF格式，英文，共100页。

2、美国国防科学委员会《气候变化与全球安全》报告(英文)

——Climate Change and Global Security

2024年9月6日，美国国防科学委员会 (Defense Science Board，DSB) 发布《气候变化和全球安全》报告。该报告向美军高层概述了气候变化如何直接或间接影响世界各地区，为改善全球安全和解决潜在冲突提出了新的挑战。报告提出以下方面的结论和建议：提高气候态势感知和决策支持；提高极端环境下部队的战备能力；为潜在的军事基地和设施漏洞做好准备；加强人道主义援助和救灾能力；预测资源稀缺和供应链脆弱性。

注：文献为PDF格式，英文，共68页。

3、欧盟哥白尼极地路线图：未来五到十年极地地球观测战略计划(英文)

——Copernicus Polar Roadmap：a strategic plan for the evolution of Earth observation in the Polar Regions over the next five to ten years

2024年8月28日，欧盟极地工作组发布了《哥白尼极地路线图——未来五到十年极地地球观测发展战略计划》。该路线图概述了确保欧盟哥白尼地球观测服务继续发展并适应极地地区快速变化的需求所需的步骤。特别是，该路线图呼吁建立一个极地枢纽，以确保欧盟卫星和其他观测系统为北极和南极地区提供量身定制的数据。哥白尼计划是欧盟极地战略的核心要素，它利用卫星和其他工具来帮助监测和了解北极地区正在发生的快速变化。

注：文献为PDF格式，英文，共68页。

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4、新西兰安全情报局《2024年安全威胁环境评估报告》(英文)

——New Zealand’s Security Threat Environment ：An assessment by the NewZealand Security Intelligence Service

2024年9月3日，新西兰安全情报局发布2024年度国家威胁环境评估报告。报告表示，“中国仍然是新西兰一个复杂的情报隐患”，但也有其他国家在新西兰开展恶意活动。这份报告是政府为更好地让新西兰人了解该国所面临的风险而采取的举措之一，同时也是政府努力应对更为复杂的地缘政治环境之际发布的。新西兰安全局局长安德鲁·汉普顿 (Andrew Hampton) 表示，此次评估是为了尽可能坦率地说明国家安全威胁的现实，但并不是为了惊动任何人。

注：文献为PDF格式，英文，共48页。

5、CRS《渔业灾害救助(2024.8.30)》(英文)

——Fishery Disaster Assistance

2024年8月30日，美国国会研究服务部（CRS）更新了《渔业灾害救助》报告。报告表示，海洋生态系统及其生物资源可能会受到多种环境压力的影响，这些压力可能会影响依赖这些资源的沿海社区。自然压力源，包括飓风、有害藻华、海洋热浪以及其他现象，预计在未来几年内将继续存在，并可能在频率和强度上增加，从而对海洋渔业产生潜在影响。此外，人类对海洋环境的影响——如污染、引入物种以及通过温室气体排放造成的区域性变暖——可能会加剧自然压力，从而对海洋渔业产生额外的影响。因此，渔业社区仍然容易受到这些现象的影响，这可能对渔民、加工商、零售商及其他利益相关者产生经济影响。

注：文献为PDF格式，英文，共39页。

6、DNV《面向2050年的海事展望(2024版)》报告(英文)

——Possible U.S.-Saudi Agreements and Normalization with Israel: Considerations for Congress

2024年8月31日，DNV（挪威船级社）发布第八版即2024年版《面向2050年的海事展望》报告。报告认为，在碳中和燃料成为可行选择之前，优先开发和应用降低能耗的技术对于航运减排来说至关重要。报告表示，为了实现IMO（国际海事组织）2030年的脱碳目标，航运业将需要700万到4800万吨油当量的碳中和燃料。然而，到2030年，全球各行业碳中和燃料的产量总和预计只有4400万到6300万吨油当量，因此航运业将很难确保其所需份额。欧盟排放交易体系（EU ETS）和欧盟海运燃料条例（FuelEU Maritime）等法规带来的排放成本，将促使船东和船舶管理方探索减少燃料消耗的所有可行性。

注：文献为PDF格式，英文，共73页。

7、澳大利亚公布2050年实现净零排放计划(英文)

——Sector Pathways Review 2024

2024年9月5日，澳大利亚气候变化管理局主席、前新南威尔士州财政部长马特·基恩（Matt Kean）发布了一份期待已久的评估报告，确定了经济中六大排放部门必须采取哪些措施才能实现净零排放，包括应该使用的“成熟、示范和早期”技术。这份长达234页的报告淡化了核能目标，强调核能的成本高于风能和太阳能，而且需要15至20年的漫长准备时间。报告建议政策制定者和投资者应专注于“丰富的”风能和太阳能，以实现电网脱碳。该报告并未向政府提出正式建议，而是就减少排放所需的实际步骤提供了建议。

注：文献为PDF格式，英文，共234页。

8、联合国《全球变暖中的海平面上升》报告(英文)

——Surging Seas In A Warming World：The latest science on present-day impacts and future projections of sea-level rise

2024年8月27日，联合国气候行动小组发布了关于海平面上升问题的最新技术简报。该技术简报概述了有关海平面上升问题的最新科学成果，涉及全球和区域层面，重点关注二十国集团 (G20) 国家和太平洋小岛屿发展中国家的沿海主要城市。研究结果表明，海平面上升正在影响当今世界各地沿海社区和低洼岛国的生活和生计，而且这种影响还在加速。未来数月和数年，政治领导人和政策制定者采取的气候行动和决定将决定这些影响的破坏程度和恶化速度。

注：文献为PDF格式，英文，共18页。

9、世行《塑料浪潮：南亚地区海洋塑料污染概况》报告(英文)

——Waves of Plastics: A Snapshot of Marine Plastic Pollution in South Asia

2024年8月28日，世界银行发布关于南亚地区海洋塑料污染的报告。报告表示，南亚地区面临着紧迫的环境问题，例如空气污染、生物多样性丧失以及土地和水资源退化。该地区有着共同的社会经济背景和地理特征，包括影响气候模式并作为跨境河流源头的兴都库什-喜马拉雅山脉。八个南亚国家中有六个共享二十条主要河流，这促进了污染物跨境运输，包括固体废物和微塑料。该研究报告旨在揭示南亚地区城乡废物管理不善日益严重的概况，特别是塑料污染（尤其是一次性塑料）对环境和人类健康的有害影响。报告旨在建立该地区塑料废物流入水体的全面基线，并支持制定基于证据的塑料污染减少政策和战略，并向区域塑料循环经济框架过渡。

注：文献为PDF格式，英文，共96页。

10、日澳第11次2+2会议联合声明(2024.9.5)(英文)

——Eleventh Australia-Japan 2+2 Foreign and Defence Ministerial Consultations

2024年9月5日，日本外相上川阳子和防卫相木原稔在墨尔本跟澳大利亚外长黄英贤和国防部长理查德·马勒斯举行2+2部长级会议，双方承诺加强特殊战略伙伴关系，同意加强双边经济安全对话，以促进信息共享和在经济和战略风险方面的合作。两国还承诺共同制定在第三国发生紧急情况时撤离本国公民的计划。根据联合声明，随着日本自卫队新的“联合作战司令部”（JJOC）即将在今年底成立，日澳两国之间未来还将相互派遣军事联络官。声明还说，两国将探讨日本的两栖快速部署旅，将如何参与澳大利亚和美国，包括美国海军陆战队在澳大利亚达尔文的训练活动。

注：文献为PDF格式，英文，共6页。

11、《澳大利亚旅游业首个气候风险指数》报告(英文)

——The impact of climate change on the Australian tourism industry

2024年9月9日，苏黎世金融服务集团澳大利亚公司（苏黎世）和曼陀罗合伙人公司（曼陀罗）发布了首个针对澳大利亚旅游业的气候风险指数报告。该报告利用苏黎世的全球分析能力，分析了不同政府间气候变化专门委员会 (IPCC) 情景下气候变化对澳大利亚主要旅游景点（包括主要机场、国家公园、海滩和博物馆）的影响。该指数报告是针对澳大利亚旅游业的首个全面、定量气候评估，报告发现目前澳大利亚一半的旅游资产处于高风险类别，面临着相当大的气候和自然灾害风险。此次发布的旅游业气候风险指数报告建立在苏黎世和曼陀罗于2023年11月对澳大利亚能源生产行业面临的气候风险进行的类似分析的基础之上，这是首次对整个关键基础设施资产类别进行此类评估。

注：文献为PDF格式，英文，共78页。

12、欧盟委员会《欧盟未来竞争力报告》(英文)

——The future of European competitiveness – A competitiveness strategy for Europe

2024年9月9日，欧洲央行前行长德拉吉公布了一年前受欧盟委员会委托撰写的欧盟竞争力报告。报告表示，如果欧盟想让经济跟上美国和中国的步伐，就需要更加协调的产业政策、更快速的决策和更大规模的投资。德拉吉在报告中认为，欧盟每年需要额外投资7500至8000亿欧元，几乎相当于欧盟生产总值的百分之5，远高于二战后欧洲复兴计划的百分之1至2的水平。而欧盟必须在多个方面采取行动。德拉吉指出，虽然欧盟国家已对新现实作出反应，但由于缺乏协调，有效性受到限制。另外，报告指，欧盟与中国的竞争关系日深，指出欧盟企业正受到中国的双重挤压，一方面中国所提供的经济需求愈来愈弱，另一方面中国企业带来的竞争压力愈来愈高。

注：文献为PDF格式，英文，共69页。

13、传统基金会《中国不断演变的风险承受能力和灰色地带行动：从东海到南太》(英文)

——China’s Evolving Risk Tolerance and Gray-Zone Operations: From the East China Sea to the South Pacific

2024年9月8日，美国传统基金会发布题为《中国不断演变的风险承受能力和灰色地带行动：从东海到南太》的报告。该报告称，中国最近在南海的军事行动与十多年前在东海的活动如出一辙，最近的外交努力也预示着中国将同样关注南太平洋和中太平洋。自2008年以来，中国灰色地带军事行动（旨在避免直接军事对抗的准军事活动）一直遵循熟悉的模式。美国及其盟友必须了解中国新的、更具风险的行动方式，并相应地调整其海军和外交态势。

注：文献为PDF格式，英文，共17页。

14、全球海事论坛新报告敦促采取行动保护海员福祉(英文)

——Global supply chains at risk without seafarer reforms: New report urges action to protect workforce well-being

2024年9月10日，全球海事论坛发布涉及12家主要航运公司400名海员福利问题的首个调查结果，400名海员对各种主题的相关性进行了评分。调查报告表示，全球航运业必须采取措施改善七个关键领域的工作条件，改善海员福祉，确保海上生活安全且包容，并应对海事劳动力市场不断变化的需求，以吸引未来几代海员。调查报告确定了解决虐待和骚扰、改善工作与生活平衡以及升级船上设施等领域，这些领域对于行业的未来以及保护全球贸易的未来至关重要。全球海事论坛表示，该报告旨在提供变革的路线图，“通过与海员合作确定需要积极变革的领域，我们不仅将开始应对今天面临的挑战，而且还将预测海事劳动力市场的未来需求。本报告确定的七个关键领域还包括积极变革的明确指标，可供航运公司、机构、监管机构和学术界用来塑造未来的海上工作环境”。

注：文献为PDF格式，英文，共24页。

15、国际航运公会《海事晴雨表报告2023-2024》(英文)

——ICS Maritime Barometer Report 2023-2024

2024年9月10日，国际航运公会(International Chamber Shipping，ICS)发布《海事晴雨表报告2023-2024》。报告表示，海事行业领袖关注的领域包括近期地缘政治不稳定性加剧（被视为风险乘数，因为它会影响其他因素）、恶意物理攻击和网络攻击（由国家和非国家行为者发起），以及全球和/或区域监管环境的更新和推动脱碳的燃料和基础设施的可用性。报告称，政治不稳定影响到海运业务的许多方面，包括贸易流动、港口准入和海员供应。人道主义危机还通过推动不安全船只的水上移民或增加偷渡企图，对海上安全产生直接影响。根据该报告，未来一年（2024-2025 年）全球许多国家将由新成立的政府管理，这些政府将负责培育本国海岸和领海内的产业。海事部门迫切需要明确规定并给予支持，制定政策、决定资金和设定船舶安全参数的权力机构必须将这些要求转化为行动。重大网络攻击、再次爆发战争或宣布重大新融资计划等事件可能会对海事领导人的运营格局产生连锁反应，并改变迄今为止表达的情绪平衡。 

注：文献为PDF格式，英文，共24页。

16、报告：石油巨头面临越来越多的气候诉讼(英文)

——Big Oil in Court - The latest trends in climate litigation against fossil fuel companies

2024年9月12日，国际石油变革组织和气候研究机构零碳分析发布的一份报告发现，石油巨头正面临数量激增的与气候相关的诉讼。这表明越来越多的社区要求石油行业对气候危机负责。报告作者表示，自2015年以来，每年全球针对这些公司提起的案件数量几乎增加了两倍，目前已提起86起案件，尚有40起案件悬而未决。这些诉讼由城市、州和其它政府组织以及环保组织、土著部落和个人提起。其中50起在美国法院提起，24起在欧洲国家提起，5起在澳大利亚提起，4起在尼日利亚提起。

注：文献为PDF格式，英文，共16页。

17、美国众议院版《太平洋伙伴关系法案》(英文)

——Pacific Partnership Act

2024年9月9日，美国众议院通过《太平洋伙伴关系法案》。该法案要求总统每年制定并向国会提交一份太平洋伙伴关系战略，其中应包括美国参与太平洋地区的总体目标。法案要求，年度战略将评估该地区面临的“威胁和压力”并制定应对计划。该战略将与太平洋岛国政府协商制定。总统必须向国会报告该战略的实施情况。 该法案还将向太平洋岛国论坛成员国提供某些外交豁免权。法案进一步表明，总统应就援助计划与太平洋伙伴和盟友进行磋商和协调。

注：文献为PDF格式，英文，共11页。

三、论文

1、研究表明全球变暖可能提高海上风电潜力(英文)

——Increases of Offshore Wind Potential in a Warming World

一项新研究表明，全球变暖可能为海上风能带来更多潜力。尽管这不值得期待，但随着全球气温上升4摄氏度，到本世纪末，全球海上风能潜力可能平均增加9%。先前的研究表明，全球变暖将降低风力发电的潜力，但在这项新研究中，瑞典哥德堡大学使用了最新的气候模型来评估不同气候情景下的海上风速，并纠正了之前对地面风速的低估。研究结果表明，到2100年，全球平均海上风力发电潜力可能增加4%至18%，具体取决于排放情景，欧洲海域的局部增幅可能高达 26%。这些发现将帮助我们更好地规划海上风电场的选址，尽早利用额外的海上风电能力可以帮助我们更快地实现脱碳。

注：文献为PDF格式，英文，共11页。

2、世界三分之二以上塑料垃圾来自全球南方发展中国家(英文)

——A local-to-global emissions inventory of macroplastic pollution

一项新研究显示，全世界每年产生惊人的5700万吨塑料污染物，其中三分之二以上来自全球南方的发展中国家，对人类和环境产生了毁灭性的影响。该研究指出，印度、尼日利亚和印度尼西亚是塑料污染的主要热点地区，分别产生了930万吨、350万吨和340万吨。印度是最大的塑料污染国，因为它有约14 亿人口，而且大部分垃圾都没有被收集。尽管此前有报道称中国是塑料污染的中心，但该国在这项研究中排名第四，排放量为280万吨。中国的排名归功于近年来垃圾收集和处理的改善。

注：文献为PDF格式，英文，共11页。

四、观点

1、亚洲没有霸主，但中美两极分化对美国和该地区有利(英文)

——Asia Has No Hegemon：But U.S.-Chinese Bipolarity Is Good for America and the Region

准确理解亚洲的力量平衡对于制定合理的美国对华战略至关重要。当今亚洲是独一无二的两极世界，由世界上仅有的两个超级大国主导。亚洲不是欧洲式的强国协调，不是中东的混战，也不是冷战时期的对立集团体系。亚洲国家大多在两个大国之间徘徊。美国和中国之间的均衡也使亚洲的权力政治成为主要地区战场中最稳定的。

注：文献为WORD格式，英文，共6页。

2、为什么下一任美国总统必须避免中美对抗(英文)

——The Case Against the China Consensus：Why the Next American President Must Step Back From Confrontation

尽管美国官员可能不会使用“对手”或“敌人”一词来形容中国，但将北京描述为华盛顿需要击败的竞争对手这一说法几乎渗透到了双边关系的每一个领域。美国官员、研究人员和企业有正当理由与中国同行互动，至少可以了解中国科学家和其他创新者正在研究什么。然而，当美国将中国定义为其国家利益的主要挑战时（中国对美国也做了同样的事情），即使是互利的交流也很难证明其合理性。

注：文献为WORD格式，英文，共7页。

五、涉海要闻

1、科学家计划改造海洋以吸收更多的二氧化碳

9月9日，非营利性组织“探索海洋铁解决方案” (Exploring Ocean Iron Solutions ，ExOIS) 的23名学者在《气候前沿》期刊上提出了一项计划，科学家们打算在太平洋的部分海域投放铁元素，以引发海面浮游植物的大量繁殖，有望吸收空气中的二氧化碳，从而重启十多年来一直被禁止的地球工程技术的现场试验。

研究人员希望更好地量化这项技术可以在深海封存多少二氧化碳，以及它可能对海洋生态系统产生什么影响。该组织成员、伍兹霍尔海洋研究所的Ken Buesseler表示，他们希望最早在 2026 年开始在东北太平洋多达 10,000 平方公里的范围内进行试验。

Ken Buesseler表示，海洋中的碳含量已经远远超过地球上的植物、农作物和土壤，而且海洋有能力容纳更多的碳。他补充说，撒播铁元素可以促进浮游植物的生长，从而“加速”天然生物碳泵。

ExOIS正试图为整个项目筹集1.6亿美元。作为开始，科学家们已经从美国国家海洋和大气管理局获得了200万美元的计算机建模资助，他们正在与海洋复原力和气候联盟等潜在捐助者进行谈判，这是一个由亿万富翁迈克尔·布隆伯格等人资助的慈善联盟。