最新国际海洋动态与文献2023年10月第20期(10.16-10.31)

一、本期摘要 

2023年10月第20期共收集21篇涉海文献，本期重点：美国《北极国家战略(NSAR)实施计划(NSARIP)》；欧盟委员会《欧洲风电行动计划(2023.10.24)》；美国国防部《2023年中国军力报告》；MEASO《南大洋海洋生态系统评估：决策者摘要》；洛伊研究所《2023年度太平洋援助地图》；重点涉海论文《气候适应型海洋保护区设计指南》。

二、重点文献

1、欧盟理事会批准修订后的《欧盟海上安全战略及其行动计划》(英文)

——COUNCIL CONCLUSIONS：on the Revised EU Maritime Security Strategy (EUMSS) and its Action Plan

2023年10月24日，欧盟理事会批准了修订后的《欧盟海上安全战略及其行动计划》，旨在应对海上安全挑战。修订后的《欧盟海上安全战略及其行动计划》是在欧盟委员会和欧盟外交与安全政策高级代表于2023年3月发布的联合通讯的基础上制定的，并包括了成员国的贡献。欧盟理事会表示，此次修订的目的是确保欧盟拥有广泛的有效工具来应对新的和不断变化的安全威胁和挑战，包括欧盟周边及其他海域对权力和资源日益激烈的战略竞争、环境问题以及针对海事基础设施的混合攻击和网络攻击。修订后的战略为欧盟采取进一步行动保护其海洋利益、保护其公民、价值观和经济提供了框架。

注：文献为PDF格式，英文，共79页。

2、美国《北极国家战略(NSAR)实施计划(NSARIP)》(英文)

——IMPLEMENTATION PLAN FOR THE 2022 NATIONAL STRATEGY FOR THE ARCTIC REGION

2022年10月7日，美国政府发布新版《北极地区国家战略》(NSAR)。2023年10月23日，美国政府发布NSAR的实施计划(NSARIP)。美国政府表示，NSARIP是实现NSAR愿景的蓝图，并确保与对北极感兴趣的广泛利益相关者持续合作。NSARIP详细介绍了30多个目标和200多项具体行动，以推进NSAR四个相辅相成的支柱的实施。

注：文献为PDF格式，英文，共58页。

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3、英国议会《英国与北极环境(第六次报告)》(英文)

——Sixth Report - The UK and the Arctic Environment

2023年10月13日，英国议会极地研究小组委员会发布第六份《英国与北极环境》报告。报告称，和平北极的概念正在迅速消失，俄罗斯与乌克兰的冲突扰乱了泛北极合作，搁置了紧迫的环境问题。由于俄罗斯行动的阻碍，北极理事会目前正努力发挥北极国家合作关键论坛的作用。北极气候变化需要更多合作，但俄罗斯的行为却引发了国际分歧。西方科学家现在无法进入俄罗斯占50% 的北极海岸线，这导致我们对其快速转变的理解存在差距。报告表示，英国虽然不在北极圈内，但却是该地区最近的邻国。英国政府存在对该地区的政策脱节，负责的部长也没有召开会议。因此，报告强调英国需要一位特使以加强政府间的合作，应对北极气候和地缘政治的综合挑战。

注：文献为PDF格式，英文，共109页。

4、美国-欧盟峰会联合声明(2023.10.20)(中英对照)

——U.S.-EU Summit Joint Statement

2023年10月20日，欧盟“三巨头”——欧洲理事会主席夏尔·米歇尔、欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩以及欧盟外交与安全政策高级代表何塞普·博雷利赶赴美国华盛顿，与刚从以色列返回的美国总统乔•拜登会面。此次峰会距离2021年6月15日上一次在比利时布鲁塞尔举行的欧盟-美国峰会已经过去了两年余四个月，这也是拜登总统上任之后的第二次双边峰会。峰会结束之时发布了一份联合声明，美欧提出在未来几年进一步巩固和加强跨大西洋伙伴关系的路线图，包含中东局势、俄乌冲突、印太、中国、西巴尔干、亚美尼亚和阿塞拜疆以及非洲等全球议题。

注：文献为PDF格式，英文，共15页。

5、美国国防部《2023年中国军力报告》(英文)

——2023 MILITARY AND SECURITY DEVELOPMENTS INVOLVING THE PEOPLES REPUBLIC OF CHINA

2023年10月19日，美国国防部发布年度《中国军力报告》（China Military Power Report）。报告估计，截至2023年5月份，中国武库中拥有超过500枚可使用的核弹头，到2030年将拥有超过1000枚核弹头。报告还表示，中国的海军和空军能力也在不断增强。报告估计，中国海军目前拥有370多艘舰艇和潜艇，高于去年的340艘。中国的空军同样被认为是世界上规模最大的，并且在能力方面“正在迅速赶上西方空军”。报告还称，中国可能正寻求发展一种使用常规武器的新型洲际导弹系统，一旦部署，中国将能够对美国大陆、夏威夷和阿拉斯加的目标进行常规打击。

注：文献为PDF格式，英文，共212页。

6、欧盟委员会《欧洲风电行动计划(2023.10.24)》(英文)

——European Wind Power Action Plan

2023年10月24日，欧盟委员会发布加强发展风力发电的行动计划，包括开发许可流程数字化、加速建置离岸风电等，以达成2030年风电装置量较目前成长逾一倍的目标。该行动计划的要点包括加速开发许可，特别聚焦在许可流程的数字化，并将改善电力市场的招标制度设计、融资协助、大规模培训人才，以及加速建置离岸风电。除了强调离岸风电，欧盟委员会的行动计划也特别提到要促进公平竞争的国际环境，表示“欧盟委员会将密切监控有利于外国风电制造商的潜在的不公平贸易行为”。此外，该行动计划还附有一份《实现欧盟海上可再生能源雄心(包括风电)》的通讯文件，以更新2020年通过的《欧盟海上可再生能源战略》。 

注：文献为PDF格式，英文，共22页。

7、欧盟委员会《实现欧盟海上可再生能源雄心》(英文)

——Delivering on the EU offshore renewable energy ambitions

2023年10月24日，欧盟委员会发布加强发展风力发电的行动计划，包括开发许可流程数字化、加速建置离岸风电等，以达成2030年风电装置量较目前成长逾一倍的目标。该行动计划的要点包括加速开发许可，特别聚焦在许可流程的数字化，并将改善电力市场的招标制度设计、融资协助、大规模培训人才，以及加速建置离岸风电。除了强调离岸风电，欧盟委员会的行动计划也特别提到要促进公平竞争的国际环境，表示“欧盟委员会将密切监控有利于外国风电制造商的潜在的不公平贸易行为”。此外，该行动计划还附有一份《实现欧盟海上可再生能源雄心(包括风电)》的通讯文件，以更新2020年通过的《欧盟海上可再生能源战略》。 

注：文献为PDF格式，英文，共21页。

8、MEASO《南大洋海洋生态系统评估：决策者摘要》(英文)

——Marine Ecosystem Assessment for the Southern Ocean: Summary for Policymakers

2023年10月19日，来自19个国家的200多名科学家，其中包括来自英国南极调查局 (BAS) 的几位科学家，在一份专门为政策制定者撰写的报告中发布了对南大洋生态系统趋势的首次全面评估。南大洋海洋生态系统评估（MEASO）强调，气候变化是南大洋和南极洲沿海物种和生态系统变化的最重要驱动因素。200多位科学家发布的首份南大洋生态系统趋势综合评估报告称：“只有全球采取紧急行动遏制气候变化和海洋酸化，才能长期维持南大洋生态系统，特别是适应极地的南极物种和沿海系统。”

注：文献为PDF格式，英文，共74页。

9、可持续海洋经济高级别小组《海洋作为气候变化的解决方案：最新行动机会》(英文)

——The Ocean as a Solution to Climate Change：Updated Opportunities for Action

2023年9月，可持续海洋经济高级别小组（the High Level Panel for a Sustainable Ocean Economy，Ocean Panel）发布《海洋作为气候变化的解决方案：最新行动机会》报告。报告表示，基于海洋的行动可以在帮助世界避免气候变化最严重的影响方面发挥关键作用，基于准备实施的解决方案，将排放差距缩小多达35%。这一数量级的减排量相当于欧盟国家年排放量的四倍。一项新研究着眼于7个海洋子行业的减排潜力，包括：扩大海洋可再生能源规模；海洋运输脱碳；保护和恢复沿海和海洋生态系统 ；利用海洋中的低碳食品；发展海洋二氧化碳清除和海底碳捕集与封存；海洋旅游业脱碳；减少海上石油和天然气。

注：文献为PDF格式，英文，共160页。

10、澳大利亚陆军研究中心《东南亚的安全格局：澳大利亚国防军的经验教训》(英文)

——Southeast Asia’s Security Landscape：Lessons for the ADF

2023年10月，澳大利亚陆军研究中心（Australian Army Research Centre）发布题为《东南亚的安全格局：澳大利亚国防军的经验教训》的研究报告。报告表示，澳大利亚政策制定者早就认识到，作为与澳大利亚北部接壤的地区，东南亚对于澳大利亚的国家安全至关重要。报告分析了东南亚国家未来十年面临的最紧迫的安全挑战。报告为深化澳大利亚与东南亚国家海上、网络和非传统安全领域的防务合作提供了理由。

注：文献为PDF格式，英文，共62页。

11、美国印尼首届2+2高层对话联合声明(2023.10.23)(英文)

——Joint Statement on the United States-Indonesia Senior Officials’ 2+2 Foreign Policy and Defense Dialogue

2023年10月23日，美国和印度尼西亚在华盛顿特区举行首届高级官员“2+2”外交和国防对话。根据会后联合声明，双方官员讨论了与关键矿产、网络和海事安全及半导体相关的合作计划，并就全球和区域安全问题交换意见，包括中东和南中国海事态的发展。

注：文献为word格式，英文，共2页。

12、亚行《船天计划(VDS)与太平洋岛国金枪鱼捕捞量》(英文)

——VESSEL DAY SCHEME AND TUNA CATCH IN THE PACIFIC ISLAND REGION

2023年10月，亚行发布了题为《船天计划(VDS)与太平洋岛国金枪鱼捕捞量》的研究报告。报告表示，太平洋岛国政府的收入和经济增长严重依赖金枪鱼渔业。自从一些太平洋国家从捕捞配额制度转向船天计划（船天计划，VESSEL DAY SCHEME，缩写VDS，指瑙鲁协议成员国对各国渔船在中西太平洋执行捕捞作业实施的“按日计费渔业准入模式”。）以来，该地区的渔获量显着增加。VDS 刺激了经济回报，但引发了对金枪鱼过度捕捞的担忧。

注：文献为PDF格式，英文，共22页。

13、GAO《海军战备：解决美军水面部队的疲劳问题》(英文)

——Navy Readiness: Challenges to Addressing Sailor Fatigue in the Surface Fleet Continue

2023年10月11日，美国政府问责局（GAO）发布了关于美国海军水面舰队水手疲劳问题的报告。报告称，船员休息不足和疲劳是美国海军面临的一个持续存在的问题，这在过去导致了致命的船舶碰撞事故。2021 年，GAO提出了8 项建议来帮助海军解决疲劳问题。截至2023年9月，海军已实施其中4项，例如及时收集疲劳数据，以便军官做出明智的决策。但GAO发现海军在这个问题上仍有工作要做。

注：文献为PDF格式，英文，共15页。

14、英国议会《英国国防和印太地区》(英文)

——UK Defence and the Indo-Pacific Eleventh Report of Session 2022–23

英国议会下议院国防特别委员会于10月24日发表的题为《英国国防和印太地区》的报告中呼吁，英国政府必须确保与盟国及合作伙伴协调，来制定英国对于可能爆发的台海战争的应对计划。报告还表示，印太地区对英国的经济和安全利益至关重要，但英国政府未来的印太战略仍不明朗。因此，报告敦促英国政府制定一项单一的、跨政府的印太战略。

注：文献为PDF格式，英文，共49页。

15、国际能源署《世界能源展望2023》(英文)

——World Energy Outlook 2023

2023年10月24日，国际能源署（IEA）发布《世界能源展望2023》报告。报告表示，全球对煤炭、石油和天然气的需求将于2030年达到峰值。尽管如此，国际能源署警告称，化石燃料的使用量仍然"过高"，无法实现《巴黎协定》将全球气温上升幅度控制在工业化前水平的1.5摄氏度以内的目标。该报告称："将排放曲线控制到与1.5摄氏度一致的路径仍然是可能的，但非常困难。"国际能源署警告说，如果全球政策不发生实质性变化，本世纪全球平均气温可能会上升约2.4摄氏度。

注：文献为PDF格式，英文，共49页。

16、洛伊研究所《2023年度太平洋援助地图》(英文)

——Lowy Institute Pacific Aid Map Key Findings Report 2023

2023年10月31日，澳大利亚洛伊研究所(Lowy Institute)发布最新版的太平洋援助地图(Pacific Aid Map)报告。报告表示，太平洋岛国是世界上最依赖援助的地区，捐助国之间影响力的地缘政治竞争推动了创纪录的发展援助水平。根据该报告，2008年至2021年间，太平洋岛国获得了超过400亿美元的发展援助，发展融资在这些经济体中发挥的作用比世界任何其他地区都大。报告说，澳大利亚是太平洋地区第一大援助国，比例为40%，第二是亚洲开发银行，中国位居第三。

注：文献为PDF格式，英文，共30页。

三、论文

1、气候适应型海洋保护区设计指南(英文)

——Integrating climate adaptation and transboundary management: Guidelines for designing climatesmart marine protected areas

气候变化对生物多样性构成了紧迫的威胁，并且，由于气候变化是全球性的，干预措施必须超越政治界限。本篇研究论文以加州湾为案例，提供了21条指南，用于设计气候适应型跨界海洋保护区 (MPA) 网络，并进行分析以指导其应用。这项研究工作为跨界海洋保护区的气候适应能力提供了第一个综合框架和实用建议，以指导各国开展气候适应型保护和跨境管理。

注：文献为PDF格式，英文，共20页。

2、气候变化加剧了海洋噪音(英文)

——Predicting the contribution of climate change on North Atlantic underwater sound propagation

自工业革命以来，海洋变得更加嘈杂。噪音增加主要源于航运、资源勘探和基础设施开发。随着人为噪音的增加，气候变化正在改变海洋的热结构，这反过来可能会影响噪音传播。

注：文献为PDF格式，英文，共26页。

3、印度洋深层珊瑚礁面临白化(英文)

——Mesophotic coral bleaching associated with changes in thermocline depth

近年来，全球75%的热带珊瑚礁因热应激加剧而出现白化现象。科学家估计，全球变暖1.5°C时，70-90%的珊瑚礁将会消失，而如果温度升高超过2°C，几乎所有珊瑚礁都会被白化。此前，大多数人认为这些影响仅限于较浅的海洋区域，而这篇发表在《自然》上的最新研究，找到了深层珊瑚礁白化的第一个证据。

注：文献为PDF格式，英文，共11页。

四、涉海要闻

1、北约发起“数字海洋愿景”倡议 加强海上态势感知能力

10月12日，北约发起“数字海洋愿景”倡议，增强北约“从海底到太空”的海上态势感知。数字海洋愿景将通过加强北约盟国海上感知能力和协调改变盟国的海域意识，特别包括“从卫星到海下、海上和海上”的自主系统。北约表示，今年以来，北约一直在加紧应对海上威胁。在维尔纽斯峰会上，北约领导人同意在英国北约海事司令部（MARCOM）内建立北约关键海底基础设施安全海事中心；今年初，北约在布鲁塞尔宣布成立一个关键海底基础设施协调小组。

2、英国支持暂停深海采矿以保护海洋和海洋生态系统

2023年10月30日，英国政府宣布支持旨在保护世界海洋和改善海洋生物多样性保护的措施。 

在10月30日开始的国际海底管理局 (ISA) 谈判之前，也就是COP28召开的一个月前，英国政府宣布支持暂停向深海采矿项目发放开采许可证，这些项目涉及贵金属等矿物的开采。  

这意味着，在有足够的科学证据来评估深海采矿活动对海洋生态系统的潜在影响，并且制定并通过强有力的、可执行的环境法规、标准和指南之前，英国不会赞助或支持ISA颁发任何此类许可证。