最新国际海洋动态与文献2025年3月第5期(3.1-3.15)

一、本期摘要

2025年3月第5期共收集、整理25篇涉海文献，本期重点：法国议会《法国在印太地区的地位》报告;欧洲审计院《欧盟海洋污染规则执行不力》;芬兰安全情报局《2025年芬兰国家安全概览》;澳大利亚政府《AUKUS潜艇工业战略》;DNV《节能措施和技术：海事脱碳的关键战略和解决方案》;丹麦航运协会《航运：激烈竞争世界中的战略性行业》;GAO《军事准备：美国应对空中、海上、地面和太空挑战的建议》。

二、重点文献

1、欧洲审计院《欧盟海洋污染规则执行不力》(英文)

——EU actions tackling sea pollution by ships：Not yet out of troubled waters

2025年3月4日，欧洲审计院(ECA)发布的一份报告发现，欧盟国家未能执行旨在防止海洋污染的规则，而用于解决海洋污染的资金也没有得到适当的跟踪和使用。欧盟的目标是到2030年消除海水污染，但船舶漏油、气体排放、化学物质排放和废物造成的海水污染仍然是影响欧洲水域的主要问题。ECA的报告指出，由于执法不严，货船、游轮、客渡船和渔船仍然是值得关注的海洋污染源。

注：文献为PDF格式，英文，共57页。

2、法国议会《法国在印太地区的地位》报告(法文)

——sur la place de la France dans l’Indopacifique

2025年3月5日，法国议会公布《法国在印太地区的地位》报告。报告称，法国是印太地区的强国，必须维护其在印太地区的自然地位。成功的印太战略有三大支柱：清晰、雄心和务实。为此，本报告围绕六个优先领域提出了建议。这些建议包括：必须增加法国在该地区的军事存在以增强其地位的可信度，同时加强与地区盟友的伙伴关系；如果多边主义仍然是核心价值，那么它就不能排除“小多边”合作，以采取更有针对性的行动；法国文化的推广常常被忽视，但也必须加强，因为这是加强法国影响力的有力杠杆；从经济层面看，发展与区域内国家的贸易往来是战略需要，否则就会出现技术和经济降级；法国还必须在应对气候变化方面发挥表率作用，推行适合其海外领土特点的举措，这些领土处于应对气候变化影响的最前线；最后，对法国专属经济区(EEZ)的监视和保护需要国家和地方行为者加强协调，以防止一切形式的干扰。

注：文献为PDF格式，英文，共113页。

3、芬兰安全情报局《2025年芬兰国家安全概览》(英文)

——National Security Overview 2025

2025年3月4日，芬兰安全情报局(supo)发布《2025年芬兰国家安全概览》。芬兰情报局局长表示，近年来，波罗的海海底电缆事故发生的频率“异常”。自2022年俄乌战争爆发后，波罗的海地区发生了一系列海底电缆和天然气管道中断事件，该地区处于高度戒备状态，北约也通过护卫舰、飞机和海军无人机加强了其存在。芬兰情报局局长还表示：“人们对波罗的海最大的担忧是俄罗斯的影子舰队在那里活动。”supo在《2025年国家安全概览》中表示，每周有数十艘影子舰队船只通过芬兰湾驶往俄罗斯石油港口，它们规避能源制裁的能力对俄罗斯经济至关重要。

注：文献为PDF格式，英文，共36页。

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4、USTR《2025年贸易政策议程、2024年年度报告和WTO成立30周年报告》(英文)

——2025 Trade Policy agenda and 2024 annual report of the President of the United States on the Trade Agreements Program

2025年3月3日，美国贸易代表办公室（USTR）向国会提交《2025年贸易政策议程、2024年年度报告和WTO成立30周年报告》。2025年贸易政策议程概述了美国政府的贸易愿景，描述了美国面临的经济和国家安全挑战，并阐述了平衡贸易以应对这些挑战的计划，包括特朗普的《美国优先贸易政策总统备忘录》所要求的工作。2024年度报告总结了USTR在上一年度开展的活动。世贸组织成立三十周年报告评估了美国在世贸组织的利益，特别是描述了该机构面临的挑战和改革的必要性。

注：文献为PDF格式，英文，共342页。

5、澳大利亚政府《AUKUS潜艇工业战略》(英文)

——AUSTRALIA’S AUKUS SUBMARINE INDUSTRY STRATEGY

2025年3月5日，澳大利亚政府发布《AUKUS潜艇工业战略》。该战略旨在建立强大且有弹性的自主潜艇工业体系，以支持澳大利亚的国防需求。战略提出了促进澳大利亚工业振兴的五大关键工作重点：一是为行业提出明确需求；二是提高关键领域的投资吸引力；三是简化监督；四是培养熟练劳动力；五是将澳大利亚工业整合到美国和英国供应链中。据报道，该战略预计未来30年将在澳大利亚创造约20000个就业岗位，并为澳大利亚工业发展提供前所未有的机会，使其能够参与澳、美、英三国的潜艇制造与维护工作。

注：文献为PDF格式，英文，共59页。

6、DNV《节能措施和技术：海事脱碳的关键战略和解决方案》(英文)

——Energy-efficiency measures and technologies：Key solutions and strategies for Maritime's decarbonization journey

2025年3月7日，挪威船级社（DNV）发布《节能措施和技术：海事脱碳的关键解决方案和战略》报告。报告表示，脱碳目标变得更加雄心勃勃，法规也更加严格。现在需要采取行动减少排放，而节能措施可以实现短期减排，同时还可以降低船东的成本。每种节能措施的效果和适用性取决于船舶类型、大小、船龄、位置和航线等一系列因素。为了支持航运业采用最有效的节能措施，DNV发布了这份报告。该报告可提供：对当今所有可用的节能措施的全面概述；关于不同船舶类型的成本和适用性的详细信息。

注：文献为PDF格式，英文，共92页。

7、CRS《塑料污染和政策考虑：常见问题(2025.3.7)》(英文)

——Plastic Pollution and Policy Considerations:Frequently Asked Questions

2025年3月7日，美国国会研究服务处(CRS)更新了《塑料污染和政策考虑：常见问题(2025.3.7)》报告。本报告回答了与塑料污染相关的常见问题以及在保持塑料的有益用途的同时，解决此类污染的政策考虑。报告首先简要概述了塑料的生命周期，然后根据塑料生命周期的各个阶段，回答相关问题。接下来，报告回答了关于塑料污染的常见问题，涉及塑料污染对环境和健康的影响，以及美国联邦机构为解决与塑料污染相关问题所采取的措施，包括根据各项法律法规行使的权力。随后，报告回答了关于美国参与国际协议应对塑料污染的常见问题，包括通过政府间谈判委员会（Intergovernmental Negotiating Committee on Plastic Pollution）开展的持续努力。报告最后讨论了国会可用来应对塑料污染的潜在政策选项。

注：文献为PDF格式，英文，共52页。

8、丹麦航运协会《航运：激烈竞争世界中的战略性行业》(英文)

——Shipping: A Strategic Industry in a More Competitive World

2025年3月6日，丹麦航运协会(Danish Shipping)委托全球咨询公司Macro Advisory Partners制作了一份报告，分析丹麦航运业在不断变化的世界中面临的风险和机遇。报告强调了结构性变化引发的一系列关键市场风险，包括地缘政治冲击更加频繁、资本市场碎片化以及数据脆弱性等。这份报告表明，在更加动荡的世界中，蓬勃发展的航运业对丹麦国家和经济安全的重要性日益凸显。

注：文献为PDF格式，英文，共34页。

9、IPA《下一届澳大利亚政府的国防蓝图：美澳同盟、北方及文化变革(第6部分)》(英文)

——THE DEFENCE OF AUSTRALIA: A BLUEPRINT FOR THE NEXT GOVERNMENT-PAPER 6: The US alliance, the North, and cultural change

2025年3月3日，澳大利亚公共事务研究所(IPA)发布题为《下一届澳大利亚政府的国防蓝图》系列报告的第6篇。该报告重新审视了正在为澳大利亚、印太地区乃至全球带来更加严峻安全形势的重大战略问题。本系列中的前五篇报告重点讨论了澳大利亚日益严峻的战略前景，以及由于长期对军队和国防工业的投资不足，导致的军事实力削弱。这些报告的建议集中在确保澳大利亚与盟友和邻国的防务关系，增强澳大利亚北部空中、陆地和海洋防御的军事存在；并迅速将国防开支从大约占GDP的2%提高到3%，以提升澳大利亚的国防能力，并动员国内的工业和商业能力，以满足紧急的国防需求。

注：文献为PDF格式，英文，共32页。

10、芬兰国防军《芬兰军事情报评估2025》(英文)

——FINNISH MILITARY INTELLIGENCE REVIEW 2025

2025年1月16日，芬兰国防军（Finnish Defence Forces）出版《芬兰军事情报评估2025》。该评估描述了芬兰的军事作战环境及其发展情况，以及芬兰的军事情报系统——也称为芬兰国防情报局 (FDI)。评估还分享了芬兰军事情报局在其107年历史中如何努力确保国家安全。芬兰加入北约使芬兰国防军和作为其一部分的军事情报部门面临新的形势。加入北约后，芬兰的军事防御还可以依靠盟国的援助，而军事联盟的其他盟国可以相信芬兰也会反过来支持他们。加入北约对军事情报部门提出了新的要求，要求其改进程序，使北约内部的工作尽可能无缝衔接。

注：文献为PDF格式，英文，共48页。

11、海事技术论坛《电动汽车的安全运输》报告(英文)

——Shipping: A Strategic Industry in a More Competitive World

2025年3月10日，海事技术论坛(Maritime Technologies Forum，MTF)发布《电动汽车的安全运输》报告，旨在解决船上运输电动汽车 (EV) 的关键问题。报告详细介绍了电动汽车火灾的特点，并提供了电动汽车安全运输所需考虑的框架。随着船舶运输的电动汽车数量不断增加，以及对船上电动汽车火灾安全问题的日益担忧，业界需要更好地做好准备，以检测、预防和应对船上火灾。

注：文献为PDF格式，英文，共25页。

12、RUSI《海事制裁工作组：第二次会议报告》(英文)

——RUSI Maritime Sanctions Taskforce：Second Meeting Report

2025年3月4日，英国皇家军种国防研究所（RUSI）发布《海事制裁工作组：第二次会议报告》。RUSI的海上制裁工作组于 2024年11月首次召开会议，旨在评估俄罗斯规避海上制裁所带来的威胁，并确定G7+伙伴的执法重点。首次会议的结果反映在第一份工作组报告中。2025年1月，RUSI海事制裁工作组举行了第二次会议。本报告介绍了会议的调查结果，会议旨在审查影子舰队不断发展的战略，并提供操作建议以加强集体执法工作。

注：文献为PDF格式，英文，共25页。

13、欧洲议会智库《格陵兰：陷入北极地缘政治争夺》(英文)

——Greenland: Caught in the Arctic geopolitical contest

2025年3月7日，欧洲议会智库发布《格陵兰：陷入北极地缘政治争夺》报告。报告表示，在北极地区日益升温的背景下，格陵兰成为地缘政治竞争的焦点，也是美国、俄罗斯和中国等大国之间日益对抗的焦点。该岛具有重要的战略意义，因为它靠近新兴的北极航道，在安全和防务活动中具有战略位置，并且拥有包括矿产储备在内的丰富的未开发的自然资源。根据其外交政策战略，格陵兰愿意加强与包括美国在内的伙伴的合作与对话。

注：文献为PDF格式，英文，共12页。

14、ISA《国际海底管理局第29届会议决议及文件选》(中文)

——Selected Decisions and Documents of the Twenty Nineth Session (2024)

2025年2月1日，国际海底管理局(ISA)官网发布《国际海底管理局第29届会议决议及文件选》。该报告包括的内容主要有：国际海底管理局支持联合国海洋科学促进可持续发展十年的行动计划执行情况；与企业部有关的活动的报告；联合国粮食及农业组织和国际海底管理局之间的谅解备忘录；国际海底管理局与奥斯巴保护东北大西洋海洋环境委员会之间的协商情况等等。

注：文献为PDF格式，中文，共170页。

15、CSBA《如何获得与俄中进行核军控谈判的筹码》(英文)

——The Lost Art of the Bargaining Chip? The Case for Gaining Negotiating Leverage for Nuclear Arms Control With Russia and China

2025年2月6日，美国战略与预算评估中心（CSBA）发布题为《如何获得与俄中进行核军控谈判的筹码》的报告。该报告探讨了所谓的双轨制方法，即通过有限的军备竞赛缩小差距并获得谈判筹码，从而激励对手认真参与军备控制进程。这种方法在早期成功的军备控制谈判中发挥了重要作用，可以应用于当今的三极核环境。

注：文献为PDF格式，英文，共70页。

16、IUCN《国家管辖范围以外区域管理工具：研讨会报告》(英文)

——Area-Based Management Tools in Areas Beyond National Jurisdiction: Full Workshop Report 

2025年3月，世界自然保护联盟（IUCN）发布《国家管辖范围以外区域管理工具：研讨会报告》。2024年9月3日-4日，在法国生物多样性署的支持下，IUCN组织了一场公海研讨会，研讨会的主题设定为：“现在是时候采取早期协调行动，在国家管辖范围以外区域 (ABNJ) 有效实施区域管理工具 (ABMT)”。本报告总结了整个研讨会过程中出现的共同信息和问题，主要包括：实现ABNJ海洋保护区的途径；通过其他论坛和多边环境协定中的进程，实现更广泛的综合海洋治理。

注：文献为PDF格式，英文，共35页。

17、洛伊研究所《青年领导人、持久纽带：澳大利亚与巴新关系》(英文)

——Emerging Leaders, Enduring Bonds: Australia–Papua New Guinea relations

2025年3月11日，澳大利亚洛伊研究所发布《青年领导人、持久纽带：澳大利亚与巴新关系》报告。该报告基于2024 年10月 7 日至11日在堪培拉举行的2024年澳大利亚-巴布亚新几内亚网络新兴领导人对话会的见解。对话会聚集了一群年轻领导人，探讨巴布亚新几内亚青年在教育、就业和公民参与方面面临的机遇和挑战。它提供了切实可行的建议，以深化两国之间的合作。

注：文献为PDF格式，英文，共34页。

18、GAO《海军造船：系统性变革的代际要求》(英文)

——Navy Shipbuilding: a Generational Imperative for Systemic Change

2025年3月11日，美国政府问责局（GAO）发布《海军造船：系统性变革的代际要求》报告。报告表示，尽管过去20年来美国海军的造船预算几乎翻了一番，但其舰艇数量却没有增加。而且新舰艇交付一直被推迟，且成本高昂，性能低于承诺。GAO警告，美国海军必须采取全面行动，以满足战略竞争时代面临的需求。如果不彻底调整流程，海军很可能会继续创造整体舰队能力无法满足预期和需求的情况。

注：文献为PDF格式，英文，共30页。

19、GAO《军事准备：美国应对空中、海上、地面和太空挑战的建议》(英文)

——Military Readiness: Implementing GAO's Recommendations Can Help DOD Address Persistent Challenges Across Air, Sea, Ground, and Space Domains

2025年3月12日，美国政府问责局（GAO）发布《军事准备：美国应对空中、海上、地面和太空挑战的建议》。该报告称，美国的军事优势取决于其在所有领域（包括空中、海上、地面和太空）投射力量的能力。GAO证实，由于各种挑战，过去20年来美国的军事准备状态有所下降。例如，美军各军种都面临着如何确保拥有足够的人员、飞机和舰船来执行任务的问题。在本报告中，GAO提出了100多项建议，以帮助提高美军各个领域的战备水平。GAO认为，美国国防部需要采取额外行动来实施其中的大部分建议。

注：文献为PDF格式，英文，共50页。

20、DNV《替代燃料的安全引入：聚焦氨和氢气作为船舶燃料》(英文)

——SAFE INTRODUCTION OF ALTERNATIVE FUELS：Focus on ammonia and hydrogen as ship fuels

2025年3月13日，DNV发布《替代燃料的安全引入：聚焦氨和氢气作为船舶燃料》白皮书。白皮书强调了氢和氨如何带来新的安全风险，需要在船舶设计、建造和运营中更加重视安全性，并指出缺乏针对使用这些燃料的船舶的具体强制性国际法规，这仍然是这些燃料广泛应用的障碍。白皮书表示，为了安全操作氢燃料或氨燃料船舶，船员必须彻底了解处理这些燃料所涉及的危险。他们还必须了解设计中集成的安全功能及其用途、操作和维护要求。因此，建立全面的培训、操作程序和强大的安全文化对于确保船舶安全运行至关重要。

注：文献为PDF格式，英文，共36页。

三、观点

1、观点：特朗普经济武器的悖论(英文)

——The Paradox of Trump’s Economic Weapon：Why Short-Term Success Will Hasten Long-Term Decline

对于许多美国盟友来说，在美国市场的存在感下降已不再是经济生存的威胁。随着特朗普不断加大对他们的压力，他们最终可能会认为，失去进入北美的廉价通道不值得不惜一切代价。到那时，特朗普就玩得太过了。他的行动不但不能恢复美国的主导地位，而且很有可能会进一步加速美国全球影响力的下降，无论是在经济领域还是在其他领域。

注：文献为WORD格式，英文，共6页。

四、涉海要闻

1、NASA分析显示2024年海平面上升幅度出乎意料

美国航天局网站3月13日发布的公报说，通过分析卫星图像监测数据，2024年全球海平面的上升速度比预期要快，主要原因是全球变暖导致的海水热膨胀。

公报说，美航天局通过分析卫星图像监测数据发现，2024年全球海平面上升速度为每年大约0.59厘米，而预期的上升速度为每年大约0.43厘米。美航天局喷气推进实验室海洋学家乔希·威利斯说，显而易见的是，海平面在持续上升，而且上升的速度越来越快。

据公报，自1993年有相关卫星数据以来到2024年的30多年间，全球海平面总共上升了约10厘米。

公报说，近年来，海平面上升量的三分之二源自陆地冰川冰盖融化产生的水，约三分之一来自海水热膨胀。但在2024年，这一状况发生了逆转，三分之二的海平面上升来自海水热膨胀。

今年年初，美国航天局发布报告说，2024年为有记录以来最热年份，地球正在持续变暖。