最新国际海洋动态与文献2024年12月第23期(12.1-12.15)

一、本期摘要

2024年12月第23期共收集、整理29篇涉海文献，本期重点：加拿大政府《北极外交政策(2024.12)》；《2024年印度商船法案》；《2024年印度沿海航运法案》；澳大利亚-瑙鲁条约(2024.12.9)；IUCN《2024年全球鲨鱼、鳐鱼和银鲛现状》报告；NOAA《2024年北极报告卡》；PIF《太平洋岛国卡瓦发展战略(2024-2028)》。

二、重点文献

1、加拿大政府《北极外交政策(2024.12)》(英文)

——Canada’s Arctic Foreign Policy

2024年12月6日，加拿大政府宣布启用新的北极外交政策战略，以加强自身在北极地区的地位。加拿大政府计划部署新的巡逻舰、驱逐舰、破冰船、能于冰层下作业的潜水艇，以及更多的飞机与无人机。加拿大还将与美国合作，对北美洲防御系统进行现代化，包括用新的海上监测器和卫星监视北方航道。

注：文献为PDF格式，英文，共44页。

2、引入三项关键法案 印度航运业即将迎来重大改革(英文)

——India’s shipping sector is poised for a significant overhaul

2024年12月，印度议会引入三项关键法案，印度航运业即将迎来重大改革。这三项关键法案包括：《2024年印度商船法案》、《2024年印度沿海航运法案》和《2024年印度港口法案》。《2024年印度商船法案》是一项全面改革，旨在取代《1958年商船法》。《2024年印度沿海航运法案》旨在通过简化法规并将其与内陆水道整合来振兴印度的沿海航运业。《2024年印度港口法案》旨在取代已有百年历史的《1908年印度港口法》，为该行业带来急需的现代化。

注：文献为PDF格式，英文，共2份。

3、澳大利亚-瑙鲁条约(2024.12.9)(英文)

——NAURU-AUSTRALIA TREATY

2024年12月9日，澳大利亚和瑙鲁签署了一项具有里程碑意义的新条约，根据该条约，澳大利亚联邦政府将向这个太平洋岛国提供1.4亿美元的预算和安全支持，以换取对其许多国家安全决定的有效否决权。澳大利亚政府表示，澳大利亚联邦银行也同意在瑙鲁设立分行，以确保瑙鲁不会没有银行。

注：文献为PDF格式，英文，共9页。

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4、IUCN《2024年全球鲨鱼、鳐鱼和银鲛现状》报告

——The global status of sharks, rays, and chimaeras

2024年11月，国际自然保护联盟(IUCN)物种生存委员会(SSC)的鲨鱼专家小组首次(2005年以来)发布《全球鲨鱼、鳐鱼和银鲛现状》报告。本报告更新了我们对这些物种的理解，全长2076页的报告内容反映了这20年变化的规模。研究主题的广度得到了扩展，反映了更多物种的纳入，同时也把注意力集中在新兴威胁和日益加剧的全球水生生态系统变化上。为科学和保护事业做出贡献的研究人员的多样性，以及他们所调查和努力保护的地区，也呈现出指数级增长：353位贡献者为10个（任意划分的）地理政治区域汇编了信息，深入研究了来自158个拥有海岸线的国家或地区的信息。

注：文献为PDF格式，英文，共2076页。

5、NOAA《2024年北极报告卡》(英文)

——Arctic Report Card 2024

2024年12月10日，美国国家海洋和大气管理局（NOAA）发布《2024年北极报告卡》。来自11个国家的97位科学家参与了《2024年北极报告卡》中的新研究，该研究揭示了北极地区（包括北极地区的陆地和海洋）正在发生的改变背后的创纪录观测结果。这些观测结果包括：气温持续升高，野火频发；大型内陆驯鹿群数量减少；降水增多，包括雨雪天气，导致大地覆盖一层冰壳，使人们出行困难，野生动物觅食困难。

注：文献为PDF格式，英文，共116页。

6、Survitec《揭露海事消防安全实践中令人不安的疏漏》(英文)

——WHY ARE THE FIRES NOT GOING OUT ? Unveiling the true cost of inadequate fire safety inspections

2024年12月，Survitec的一份白皮书重点介绍了海上消防安全风险，并荣获IBJ大奖中的“海事安全”奖。这篇题为《火为何灭不掉？揭示消防安全检查不足的真正代价》的白皮书揭露了消防安全实践中普遍存在的失误，这导致了全球船上火灾事故的惊人增加。白皮书还引发了人们对替代燃料和锂离子电池日益增加的风险的担忧，这些产品需要专门的检测和消防系统。Survitec主张对服务提供商进行更严格的监督，敦促海运业采用更高的质量控制基准，并确保所有消防安全检查都符合严格的国际标准。

注：文献为PDF格式，英文，共8页。

7、AP4D《绿色能源治国方略与综合国家安全》(英文)

——Green Energy Statecraft for Comprehensive National Security

2024年12月2日，澳大利亚AP4D（Asia-Pacific Development, Diplomacy & Defence Dialogue，AP4D)发布新研究文章《绿色能源治国方略与综合国家安全》。研究和分析强调了绿色能源转型在经济、社会、环境和地缘战略方面可能带来的国家安全利益。但这些要素尚未在能源转型治理的新战略方法中得到整合。我们称这一新方法为“绿色能源治国方略”，并将其作为一种“理想类型”的概念框架，供研究人员和国家决策者参考，以便更好地制定雄心勃勃、战略性和有效的绿色能源政策。

注：文献为PDF格式，英文，共9页。

8、伦敦大学学院《转型趋势：2018年至2022年国际航运排放》(英文)

——Transition Trends: International Shipping Emissions from 2018 to 2022

2024年11月13日，伦敦大学学院能源研究所和马萨诸塞大学马斯分校发布题为《转型趋势：2018年至2022年国际航运排放》的报告。报告发现，国际航运排放量呈上升趋势，这与国际海事组织 (IMO) 的目标形成鲜明对比：即到2030年将排放量在2008年排放量的基础上减少20-30%。该研究以国际海事组织和航运业共同撰写的第三和第四次温室气体研究报告为基础，深入分析了航运业对全球事件和政策发展的反应。报告重点介绍了影响集装箱、油轮、散货船和邮轮领域排放趋势的因素之间的相互作用，这些领域约占航运业排放量的70%。

注：文献为PDF格式，英文，共64页。

9、CIGI《军事人工智能时代的中美多边主义》(英文)

——United States-China Multilateralism in the Age of Military AI

2024年12月4日，加拿大国际治理创新中心(CIGI)发布题为《军事人工智能时代的中美多边主义》的研究报告。报告探讨了中国崛起与人工智能（AI）迅速发展所推动的全球权力格局变化。高科技武器的发展潮流与大国竞争的回归，共同为全球安全格局的巨大变动奠定了基础。报告强调了这些趋势所带来的战略挑战，并强调在管理新兴的多极世界秩序中，进行多边合作的重要性。它呼吁加强外交和军事框架，以减少风险，并借鉴历史上军备控制的经验，为未来军事应用中的人工智能治理提供指导。

注：文献为PDF格式，英文，共24页。

10、加拿大国防部《北极地区武装部队行动评估报告》(英文)

——evaluation of arctic operations

2024年10月，加拿大国防部首次对北极地区武装部队行动进行了评估，并发布报告称加拿大军方在该地区的基础设施“有限且不断恶化”，除非采取行动阻止其恶化，否则将很快达到“生锈”阶段。加拿大外交部长梅拉妮·乔利承诺将公布一项针对该地区的新战略，新战略中可能包含建立新的“北方作战支持中心”、新的卫星地面站，并购买新的传感器用于监视水下威胁。

注：文献为PDF格式，英文，共10页。

11、加拿大海岸警卫队北极战略(2024.8)(英文)

——Canadian Coast Guard Arctic Strategy

2024年8月，加拿大发布海岸警卫队（CCG）北极战略。该战略阐明了CCG在未来十年应对北极挑战所发挥的关键作用及需要完成的任务。加拿大海岸警卫队表示：“我们敏锐地意识到，由于气候变化的影响，北极的环境正在经历前所未有的变化。海冰的减少和以前无法通航的海上航线的开通，将对我们在整个北极地区的运营和项目交付产生重大影响。由于CCG通常是加拿大在北极地区最明显的联邦存在，该组织的国际北极活动将变得越来越重要。”

注：文献为PDF格式，英文，共28页。

12、英国地缘战略委员会《AUKUS的价值和挑战》(英文)

——The value and challenges of AUKUS

2024年12月4日，英国智库“地缘战略委员会”发布题为《AUKUS的价值和挑战》的报告。报告要点包括：1.AUKUS协议是英国外交和国防政策的核心部分，其好处将大大促进英国在国内和国外的战略利益。然而，AUKUS协议并不能保证一帆风顺，尤其是考虑到即将上任的美国政府可能对美国参与的深度持怀疑态度。2.英国政府需要降低AUKUS协议的风险。政府应采取措施管理风险，为AUKUS的成功提供最佳机会，但英国也应该为未来的潜艇能力制定B计划。3.英国政府应与业界合作，确保对建造未来潜艇所需的设施、基础设施、供应链和人员进行足够广泛的投资。

注：文献为PDF格式，英文，共11页。

13、CRS《塑料污染和政策考虑：常见问题》(英文)

——Plastic Pollution and Policy Considerations: Frequently Asked Questions

2024年12月5日，美国国会研究服务处(CRS)发布题为《塑料污染和政策考虑：常见问题》的报告。本报告解答了关于塑料污染的常见问题（FAQ），并探讨了在保留塑料的有益用途的同时，如何应对这种污染的政策考量。报告首先简要概述了塑料的生命周期，然后按塑料生命周期的各个阶段组织回答相关问题。接下来，报告回答了关于塑料污染在整个生命周期中对环境和健康的影响，以及美国联邦机构在其职能领域内为解决与塑料污染相关问题所采取的措施，包括依据各种法规的授权进行的行动。然后，报告解答了关于美国在塑料污染相关国际协议中的参与情况，特别是通过政府间塑料污染谈判委员会进行的持续努力。报告最后讨论了美国国会可采取的潜在政策选项，以应对塑料污染问题。

注：文献为PDF格式，英文，共52页。

14、ISA《Deep Dive：一场沉浸式的深海多学科知识之旅》(英文)

——One year of Deep Dive – an immersive journey into the multidisciplinary knowledge of the deep sea

2024年12月4日，国际海底组织（ISA）发布《Deep Dive：一场沉浸式的深海多学科知识之旅》报告。2023年7月，ISA推出了“Deep Dive”，这是一个开创性的在线学习平台。这个创新举措旨在教育并赋能全球个人，帮助他们了解深海采矿的法律、科学和技术方面的内容。“Deep Dive”满足了对深海采矿领域全面知识和技能的迫切需求。通过提供易于获取且富有吸引力的学习材料，该平台旨在提升公众的深海知识，增强对深海采矿对环境和经济影响的认识，支持海洋科学和技术领域的研究与创新，并促进利益相关者之间的互动与合作。

注：文献为PDF格式，英文，共30页。

15、亚开行《亚洲发展展望(2024.12)》报告(英文)

——ASIAN DEVELOPMENT OUTLOOK DECEMBER 2024

2024年12月11日，亚洲开发银行在周三发布的旗舰《亚洲发展展望》报告中表示，亚洲新兴经济体将在2026年及以后感受到美国新任总统唐纳德·特朗普政策的重大影响。亚开行指出，特朗普的贸易政策（包括竞选时承诺对从中国进口的商品征收高达60%的巨额关税、对其他国家进口的商品征收10%至20%的关税）只是谈判的“起点”，而非政策目标，预计这些政策可能在2025年第三季度实施。

注：文献为PDF格式，英文，共22页。

16、PIF《太平洋岛国卡瓦发展战略(2024-2028)》(英文)

——REGIONAL KAVA DEVELOPMENT STRATEGY 2024–2028

2024年11月25日，太平洋岛屿论坛 (PIF) 与太平洋共同体 (SPC) 合作制作并发布了《太平洋岛国卡瓦发展战略(2024-2028)》。该战略表示，卡瓦（KAVA）对太平洋国家至关重要，维持了农村人民的生计、可持续发展以及繁荣。为了认可卡瓦对太平洋经济的贡献，PIF贸易部长们在2021年通过了概念说明书，支持在论坛卡瓦工作组的指导和监督下制定战略，旨在回应卡瓦行业中的战略性和有针对性的干预。该战略旨在通过太平洋地区一致的方式，优先关注关键的战略重点，同时补充国家层面的努力。该战略与《2050蓝色太平洋大陆战略》相一致。

注：文献为PDF格式，英文，共44页。

17、国际劳工组织《海事劳工公约》修正案(2024.12.23日生效)(英文)

——Amendments to Maritime Labour Convention coming into force

国际劳工组织在2022年5月27日至6月11日举行的第110届全体会议上通过了《海事劳工公约》的若干修正案，旨在进一步加强海员的权利，加强雇主和船旗国的义务，以确保更加安全、公平和有保障的工作环境。该修正案将于2024年12月23日生效。

注：文献为PDF格式，英文，共120页。

18、美国《2023年沿海栖息地保护法案》(英文)

——Coastal Habitat Conservation Act of 2023

2024年12月11日，美国总统拜登签署法案，将《2023年沿海栖息地保护法案》签署成法律。该法将美国鱼类和野生动物管理局的沿海计划编入法典，并支持评估、保护和改善重要沿海景观的努力。该法规定，美国将在2024年至2028年财政年度内每年拨款16,957,000美元用于执行本法案。

注：文献为PDF格式，英文，共4页。

19、WMO《2024年全球多灾种预警系统现状》报告(英文)

——Global Status of Multi-Hazard Early Warning Systems 2024

2024年11月13日，世界气象组织（WMO）和联合国减少灾害风险办公室（UNDRR）共同发布《2024年全球多灾种预警系统现状》报告。报告显示，全球预警覆盖率达到2015年以来的最高水平。在多灾种预警系统不够全面的国家，与灾害相关的死亡率比“基本”至“全面”覆盖的国家高出近六倍，受灾害影响的人数也高出近四倍。

注：文献为PDF格式，英文，共92页。

三、论文

1、论文：2100年沿海地区海水入侵风险的全球估计(英文)

——Climate-Induced Saltwater Intrusion in 2100: Recharge-Driven Severity, Sea Level-Driven Prevalence

全球各地的沿海流域正面临着淡水系统的危险变化。在补给和海平面气候变化的共同推动下，海水侵入沿海地下水含水层，从而使地下淡水盐化，这一过程称为盐水入侵。为了评估沿海流域未来受盐水入侵的脆弱性，我们将海平面和地下水补给预测应用于全球分析模型框架。预计到2100年，全球近77%的海岸将经历可测量的盐化。

注：文献为PDF格式，英文，共9页。

四、观点

1、观点：特朗普政府的中国挑战(英文)

——The Trump Administration’s China Challenge

拜登政府初期，高层官员聚在一起，阅读情报，得出结论，2020年代将是美国与中国竞争的决定性十年。新的特朗普团队将带领美国度过决定性十年的后半段。

注：文献为PDF格式，英文，共10页。