最新国际海洋动态与文献2023年3月第6期(3.16-3.31)

一、本期摘要 

2023年3月第6期共收集25篇涉海文献，本期重点：美国发布首个《海洋气候行动计划》；联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）《气候变化2023》；日本宣布“印太构想新计划”；英国皇家联合军种研究所(RUSI)《IUU捕捞在全球变暖环境下的未来趋势》报告。

二、重点文献

1、美国发布首个《海洋气候行动计划》(英文)

——Ocean Climate Action Plan

2023年3月，美国海洋政策委员会发布了有史以来第一个美国《海洋气候行动计划》。这是一个开创性的路线图，目的是利用海洋的力量推动美国采取变革性措施来保护海洋健康和应对气候危机。该计划概述了美国政府海洋气候优先事项的新行动，包括努力推进气候解决方案，促进环境正义，支持健康社区，并确保强大和可持续的海洋经济。

注：文献为PDF格式，英文，105页。

2、拜登政府发布《美丽美国2022年年度报告》(英文)

——America the Beautiful 2022 Annual Report

2023年3月，拜登政府发布了《美丽美国2022年年度报告》，报告更新了美国地方主导的保护和恢复工作以及实现到2030年保护至少30%美国土地和水域目标方面取得的进展。

注：文献为PDF格式，英文，39页。

3、美国野生动物走廊指南(英文)

——Wildlife Corridors Guidance

该指南强调了陆地、海洋和淡水栖息地之间连通性的重要性，鼓励美国各州、部落、地方政府和私人土地所有者进行跨管理和所有权边界的合作。这有助于实现“美丽美国倡议”的六个早期重点领域之一——支持鱼类和野生动物栖息地和走廊的协作保护。

注：文献为PDF格式，英文，11页。

Wells信息文献服务

【Wells法学平台（www.wells.org.cn）可为您提供相关文献的检索、下载和翻译服务。注册会员并升级为VIP客户后可不受限下载相关文献。有需要的，也可联系我们进行一对一定制式服务。电话：010-88578296；13161550656；Email: editor@wells.org.cn; editor2@wells.org.cn 】

4、联合国《气候变化2023：决策者摘要》(英文)

——SYNTHESIS REPORT OF THE IPCC SIXTH ASSESSMENT REPORT (AR6) ：Summary for Policymakers

2023年3月20日，联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）在第六份综合性科学评估报告《气候变化2023》指出，截至2035年，全球温室气体排放量必须较2019年的水平下降60％，才能实现将升温幅度控制在1.5摄氏度的目标。分析指出，报告结果表明，国际社会多年来的努力几乎毫无进展。自IPCC于1990年发布第一份报告以来，工业时代约42％碳排放总量已排入大气，而2019年碳排量则较当年高出逾五成。联合国秘书长古特雷斯呼吁富裕国家以这份报告作为指南，争取在2040年实现碳中和目标，以拆除“气候定时炸弹”。古特雷斯说：“过去半个世纪，温度的上升速度创下2000年来的最高值，二氧化碳浓度是200万年来的最高值。气候定时炸弹正在滴答作响。”

注：文献为PDF格式，英文，36页。

5、日本宣布“印太构想新计划”(英文版)

——The Future of the Indo-Pacific －Japan’s New Plan for a “Free and Open Indo-Pacific”－“Together with India, as an Indispensable Partner”

2023年3月21日，日本首相岸田文雄在访问印度时宣布面向实现“自由开放的印度-太平洋”（FOIP）构想的新计划，并承诺，到2030年，将通过私人投资和日元贷款向印太地区投资750亿美元，以促进该地区经济、工业、防灾等领域的发展。岸田在新计划中指出，该计划主要有四大支柱：和平与繁荣、与印太地区国家合作应对新的全球挑战、实现全球互联互通，确保开放海域和空域安全等。岸田还解释了通过在气候变化、粮食安全、全球卫生和网络安全等领域纳入务实合作来扩大该愿景的计划，并宣布向日本-东盟一体化基金提供1亿美元的新资助。

注：文献为PDF格式，英文版14页，日文版8页。

6、北约发布《2022年年度报告》(英文)

——The Secretary General’s Annual Report 2022

2023年3月21日，北约秘书长延斯·斯托尔滕贝格发布《北约2022年年度报告》，涵盖了过去一年中北约联盟工作的方方面面。海洋方面，报告表示北约加强了对关键国家基础设施的保护，包括海底电缆和管道，特别是通过建立海底基础设施协调小组和北约-欧盟联合工作组。

注：文献为PDF格式，英文，共172页。

7、北约发布《科学技术2023-2043年趋势报告》(英文)

——Science & Technology Trends 2023-2043

2023年3月22日，北约发布《科学技术2023-2043年趋势报告》(分为两卷，第一卷150页，第二卷286页)。本次报告研究范围包括：人工智能、机器人和自助系统、太空、高超声速、能源、电子和电磁学、量子、生物和人体增强技术、先机制造与材料等，其中能源和电子和电磁学属于本次新增项目。据悉，年度技术趋势报告将指导北约研发组合管理、创新活动和规划。

注：文献为PDF格式，英文，分为两卷，第一卷150页，第二卷286页。

8、英国国防部《AUKUS核潜艇：面向未来的伙伴关系》报告(英文)

——THE AUKUS NUCLEARPOWERED SUBMARINE PATHWAY-A PARTNERSHIP FOR THE FUTURE

2023年3月13日，美国总统拜登、澳大利亚总理阿尔巴尼斯和英国首相苏纳克在加州圣迭戈美国海军基地举行会面，就所谓“三边安全伙伴关系”（AUKUS）举行会谈，并公布了为澳大利亚配备核潜艇计划的细节。3月14日，英国国防部发布了一份长达64页的报告进行了详细描述。

注：文献为PDF格式，英文，共64页。

9、美国国防部《2022-2026财年战略管理计划(更新版)》(英文)

——DoD STRATEGIC MANAGEMENT PLAN-Fiscal Years 2022-2026

2023年3月13日，美国国防部副部长凯瑟琳·希克斯发布了更新版《国防部2022-2026财年战略管理计划》（SMP）。该计划是推进美国国防战略的蓝图。该计划发布于2022年10月，它阐明了美国国防部长的战略优先事项，与同时期发布的国防战略一致，重点是建立持久的优势。根据美国国防部发布信息，该计划提供了一个管理框架，用于描述一般和长期目标，以及国防部为实现这些目标将采取的行动，对挑战和风险的应对措施。在2022-2026财年中，SMP将侧重于四个战略目标：专注于正确的技术投资和改变未来的力量；加强国防生态系统的复原力和适应性；关爱员工，培养员工队伍；处理机构管理优先事项。国防部副部长凯瑟琳·希克斯（Kathleen Hicks）在介绍本次SMP时指出：“该计划建立了问责制，以衡量我们在实现国防战略方面的进展；向总统、国会以及美国人民展示了该部门的透明度。”

注：文献为PDF格式，英文，共134页。

10、美国国防部《生物制造战略》(英文)

——U.S. Department of Defense Biomanufacturing Strategy

2023年3月22日，美国国防部发布《生物制造战略》。该战略基于三项原则：一是为早期创新建立过渡合作伙伴。二是通过实践和应用创新发展生物制造，美国将创建国内生物制造生态系统，满足国防需求，同时确保美国在生物制造领域的持续竞争力。三是绘制生物制造生态系统图，并跟踪支持国防部未来生物制造工作的指标，以提供有助于优先考虑未来投资，降低实施风险。该文件将指导生物技术领域的研究工作、行业伙伴关系以及与盟友的关系，对国家安全和经济竞争力具有重大影响。

注：文献为PDF格式，英文，共10页。

11、欧盟发布《净零工业法案》(英文)

——Net Zero Industry Act

2023年3月16日，欧盟委员会发布《净零工业法案》。该法案是欧盟绿色协议工业计划（The Green Deal Industrial Plan）中的一部分，旨在提高欧盟本土清洁技术能力，帮助欧盟实现清洁能源转型目标。法案提出，欧盟将建立战略净零框架，到2030年战略净零技术的本土制造能力接近或达到欧盟年度部署需求的40%。法案确认了八项能对欧盟清洁能源转型做出显著贡献的战略净零技术，包括太阳能光伏、陆上风能、电池/储能技术、热泵等，并设定了目标，包括到2030年，欧盟本土光伏制造装机能力将至少达30吉瓦；风机和热泵的制造能力至少分别达36吉瓦和31吉瓦；电池制造的能力至少达550吉瓦时，力图满足欧盟年需求的近90%；电解槽制氢总装机容量至少达100吉瓦。此外，法案还将先进核工艺等纳入净零技术范畴。

注：文献为PDF格式，英文，共87页。

12、英联邦数字农业和渔业政策(英文)

——Digital Agriculture and Fisheries Policies in the Commonwealth

在农业和渔业部门，数字化被视为改变低收入和中等收入国家（包括英联邦国家）的“游戏规则改变者”。农业和渔业数字化可以定义为由三大支柱组成，即数字创新、数据基础设施和业务发展服务，它们是在更广泛的数字化有利环境的背景下发展起来的。

注：文献为PDF格式，英文，155页。

13、美国《海洋运输系统韧性评估指南》(英文)

——Marine Transportation System Resilience Assessment Guide

2023年3月15日，美国网络安全和基础设施安全局（CISA）与美国陆军工程兵团工程师研发中心 (USACE-ERDC) 共同发布“海洋运输系统韧性评估指南”（MTS ）。旨在帮助联邦机构、地方政府和行业决策者通过进行韧性评估来管理风险并增强关键基础设施系统和功能。MTS 提供了一个一致的、可重复的评估过程，可对海上运输系统 (MTS) 系统韧性进行统一评估。包括：对管理这些系统的不同群体提供相应建议；提供进行复原力评估的框架；提供各种资源来支持复原力评估。CISA指出，MTS推广及使用将使“传统上可能不参与港口韧性评估的利益相关者和合作伙伴之间建立更密切的关系”，产生对系统漏洞和功能的整体理解，扩大对特定港口系统内依赖性和相互依赖性的认识，确定可以增强韧性并为风险缓解决策提供信息的做法或投资。

注：文献为PDF格式，英文，共205页。

14、RUSI《IUU捕捞在全球变暖环境下的未来趋势》(英文)

——Future Illegal, Unreported and Unregulated Fishing Trends in a Warming World：A Global Horizon Scan

2023年3月，英国皇家联合军种研究所(RUSI)发布关于非法、未报告和无管制 (IUU)捕捞活动的报告《IUU捕捞在全球变暖环境下的未来趋势》。报告表示， IUU捕捞是一种多方面的全球威胁，发生在世界范围内的内陆水域、专属经济区 (EEZ) 和公海。当前的 IUU捕捞活动有可能在一个变暖的世界中显著演变。本报告探索了未来10年及以后气候变化对IUU捕捞的影响。

注：文献为PDF格式，英文，67页。

15、美智库报告称美中冷战大幕已经拉开(英文)

——Winning the New Cold War:  A Plan for Countering China

2023年3月28日，美国智库传统基金会（Heritage Foundation）发布题为《赢得新冷战：对抗中国的计划》的报告称，美中之间已打响新一轮冷战，美国必须清醒地面对现实，动员全社会的力量迎战中国威胁。“承认现实的时候到了：美国正在与中国进行新的冷战。”该智库总裁凯文·罗伯茨（Kevin Roberts）在报告的前言中说。该报告还提出了多达一百项建议，其中包括呼吁行政部门拒绝向中国政府提供国防部资助的研究项目，禁止像TikTok这样的中国所有应用程序，并对中国在美土地购买实施更严格的控制等等。

注：文献为PDF格式，英文，143页。

16、CANS《中印边境局势与美国的印太战略》(英文)

——India-China Border Tensions and U.S. Strategy in the Indo-Pacific

2023年3月30日，美国智库“新美国安全中心” （Center for A New American Security，CANS）发布报告，关注中印边界冲突对美国印太战略的影响。报告建议美国政府为应对中印边界冲突，以及另一场危机的爆发做好政策准备，包括将中印边界争端提升到北京对印太地区其他美国盟友和伙伴强硬程度的相同水平；向印度提供保卫边界所需的尖端军事技术，启动军事装备的联合生产和共同开发；协助印度加强其海上及海军能力；与印度进行联合情报分析等等。

注：文献为PDF格式，英文，32页。

三、论文

1、论文：海洋塑料对人类和海洋健康的影响(英文)

Human and ocean health impacts of ocean plastics

2023年3月21日，明德鲁-摩纳哥塑料与人类健康委员会（The Minderoo-Monaco Commission on Plastics and Human Health）提出了一项前所未有的分析，该分析由来自医疗保健、海洋和环境领域的世界领先研究人员共同完成，旨在量化塑料对地球上所有生命的巨大风险。该分析认为，塑料在其生命周期的每个阶段都会导致疾病、损伤和过早死亡，对弱势、低收入、少数族裔社区和儿童的健康影响尤为严重。 塑料中添加的有毒化学物质往往会增加流产、肥胖、心血管疾病和癌症的风险。 我们依赖海洋提供氧气、食物和谋取生计，而塑料垃圾却遍布于我们赖以生存的海洋，污染着海水、海底，及海洋食物链。 委员会的结论是，目前的塑料生产、使用和处置模式不可持续，并对人类健康、环境和经济造成重大损害。委员会建议根据《全球塑料条约》(Global Plastics Treaty)为塑料化学品制定健康保护标准，要求在进入市场之前对所有聚合物和塑料化学品进行毒性检测，并进行上市后监测。

注：文献为PDF格式，英文，共215页。

2、论文：各国政府评估应对海洋酸化准备情况的政策框架(英文)

——Are we ready for ocean acidification? A framework for assessing and advancing policy readiness

2023年3月28日，发表在《环境研究快报》期刊上的一篇论文中 ，一个由十多家机构的科学家组成的国际研究团队提出了第一个政策框架，供世界各国政府评估其应对海洋酸化的准备情况。作为案例，研究人员使用该框架评估了澳大利亚应对海洋酸化的准备情况。他们发现，澳大利亚缺乏政策连贯性和更广泛的气候保护措施，这可能会阻碍其降低温室气体排放的能力。

注：文献为PDF格式，英文，共215页。

四、观点

1、观点：英媒首次披露美国政府阻挠中企中标国际海底电缆项目细节(英文)

——U.S. and China wage war beneath the waves – over internet cables

传输全球数据的海底光缆是中美两国技术战的焦点之一。英国媒体路透社3月24日报道，华盛顿因担心北京从事间谍活动，所以阻挠了中国多个海外项目，包括在连接新加坡和法国的海底光缆项目上使绊子。

注：文献为WORD格式，英文，共17页。

五、涉海要闻

1、联合国大会通过了一项保护气候正义的历史性决议案

联合国大会星期三（3月29日）通过了一项历史性决议，要求国际法院就各国根据国际法保护现代和后代人民免受气候变化影响的义务发表咨询意见。

瓦努阿图和世界各地18个国家政府领导了决议案的起草与谈判。瓦努阿图总理卡尔萨考（Ishmael Kalsakau）说，“这个决议及其寻求的咨询意见对我们如何处理气候变化并最终保护现代和未来几代人将产生有力和积极的影响。”

卡尔萨考说，“我们不但共同向世界各地还对未来发出响亮和明确的信息，即联合国成员国的人民在这一天通过他们的政府决定搁置分歧，共同努力对付气候变化这个我们时代的明确挑战。”

130多个国家参加了决议案的联署，该决议被一致通过。中国和美国等世界最大的温室气体排放国尽管没有参加联署，但它们并没有阻止决议的通过。

2、研究：南极融冰加快 将对全球气候和海洋生物带来庞大影响

研究发现，南极冰层快速融化不仅会升高海平面，也将拖慢深层海水的循环，对全球气候和海洋生物带来庞大影响，冲击淡水、氧气和维系生命营养物质未来好几个世纪的分布情况。

一项由澳洲新南威尔斯大学（UNSW）科学家率领的研究模拟了南极冰融化对深洋洋流的影响，也就是将海底营养物质冲至海面，以协助鱼类维持生命的作用。

根据昨天在《自然》（Nature）期刊刊出的研究报告，最新模拟结果显示，如果全球碳排量一直居高不下，南极冰融化将导致海洋深层的水循环“大幅减缓”。

研究报告指出，在碳排量高的情况下，到了2050年，海洋最深处水域的“翻转循环”（overturning circulation）将减缓40%。

协调这项研究的新南威尔斯大学气候教授英格兰（Matthew England）表示，人们将于2050到2100年间的某个时间点开始看到它对地表生产力的影响，“今天出生的人将会活到那个时候，所以这绝对是未来社会将面临的挑战”。

研究警告，这种影响将持续至“未来的好几个世纪”。