最新国际海洋动态与文献2023年3月第5期(3.1-3.15)

一、本期摘要 

2023年3月第5期共收集24篇涉海文献，本期重点：联合国BBNJ协定草案文本；欧盟《2023年海上安全战略及其行动计划》；EOOS《欧洲海洋观测系统战略2023-2027》；英国政府《2023年安全、防务与外交政策综合评估》报告；美英澳三国AUKUS潜艇项目细节；美国国家情报总监办公室《2023年度威胁评估报告》。

二、重点文献

1、联合国BBNJ协定草案文本(英文)

——Draft agreement under the United Nations Convention on the Law of the Sea on the conservation and sustainable use of marine biological diversity of areas beyond national jurisdiction

2023年3月5日消息，经过多年酝酿与协商，联合国近200个成员国日前达成《公海生物多样性条约》（又称BBNJ协定、公海条约）。该协议是保护全球海洋的历史性协议，旨在保护并复育海洋生物，帮助实现“昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架”提出的目标——到2030年至少保护地球30%的陆地、淡水和海洋。由于在资金和捕鱼权方面存在分歧，相关谈判此前已被搁置多年。其中“公海”指所有国家都有权利捕鱼、航行和做研究的国际海域，几乎占据世界海洋面积的三分之二，但目前只有约1%的公海受到保护。该条约将为在公海建立新的海洋保护区提供法律框架，限制捕鱼量、船运航线以及在海面200公尺以下海床采矿等勘探活动。据悉，条约必须在之后的联合国相关会议上通过，并由足够多的国家签署、批准后才会正式生效。

注：文献为PDF格式，英文，共54页。

2、欧盟《2023年海上安全战略及其行动计划》(英文)

——on the update of the EU Maritime Security Strategy and its Action Plan -"An enhanced EU Maritime Security Strategy for evolving maritime threats"

2023年3月10日，欧盟发布最新版海上安全战略及其行动计划(包括一份附件)，以确保和平利用海洋并保护海洋领域免受新的威胁。根据该战略，欧盟将在六个战略目标下加强行动，包括：加强海上活动；深化与伙伴的合作；引领海域意识；管理风险和威胁；提升能力；通过提高混合和网络安全资格进行教育和培训。

注：文献为PDF格式，英文，共两份，其中安全战略16页，附件24页。

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3、拜登政府《2024年联邦预算案》(英文)

——Budget of the U.S. Government-FISCAL YEAR 2024

2023年3月9日，美国总统乔·拜登(Joe Biden)公布了一项6.8万亿美元的2024年联邦政府支出计划，呼吁采取数十项新的政策举措，并对企业和富人征收更高的税收。但反对派共和党人立即表示，这个计划没有机会获得国会的批准。新财政预算案包括要求为印太地区提供数十亿美元，通过基础设施投资和对该地区美国伙伴与盟友的其他支持。美国国务院负责管理与资源的代副国务卿巴斯说，预算还包括用于扩大美国在太平洋岛屿的存在，与在太平洋岛屿影响力日益增长的中国抗衡。

注：文献为PDF格式，英文，共184页。

4、英国政府《2023年安全、防务与外交政策综合评估》报告(英文)

——Integrated Review Refresh 2023：Responding to a more contested and volatile world

2023年3月13日，英国政府发布新版《安全、防务与外交政策综合评估》报告，称中国对英国及全球秩序构成“划时代挑战”（epoch-defining challenge），会建立新机构和提供新资源应对，文件亦首度多次提到台湾。这是英国在该报告中首次作出如此表述。国际问题专家表示，英国此举旨在迎合美国的战略目标。

注：文献为PDF格式，英文，共63页。

5、美英澳三国宣布AUKUS潜艇项目细节(中英对照)

——FACT SHEET:  Trilateral Australia-UK-US Partnership on Nuclear-Powered Submarines

2023年3月13日，美、英、澳三国领导人在加州圣地亚哥的一个美国潜艇上会晤，宣布被称作AUKUS的潜艇项目的细节。据报道，AUKUS的第一阶段里，澳大利亚向美国购买3艘可承载132名水兵的弗吉尼亚级潜艇，如有需求，再增购两艘。每艘潜艇售价约30亿美元，2032年交货。澳大利亚潜艇士兵目前已在美国受训。第二阶段，英国负责设计包含大量美国技术的SSN潜艇，2040年交货。第三阶段，澳大利亚在国内自行制造SSN潜艇。报道称，该潜艇由核动力推动，但不配备核武器。媒体指出，将核动力系统的技术转让给澳大利亚，尚需要美国国会以及英国议会的批准。

注：文献为WORD格式，中英对照版，共10页。

6、法国议会《海底：大国竞争的新空间》(法文)

——LES FONDS MARINS : UN ESPACE COMMUN OBJET D’UNE COMPÉTITION NOUVELLE ENTRE LES GRANDES PUISSANCES

2023年3月，法国议会发布题为《海底：大国竞争的新空间 》的报告。报告认为，“北溪”管道爆炸事件凸显了三个主要事实：一，法国，更广泛地说，欧盟在能源和电信等具有战略意义的领域都密切依赖海底；二，天然气管道、石油管道以及输电线和海底电缆等战略基础设施可能成为敌人的目标，并可能造成灾难性后果；三，考虑到水下环境几乎完全不透明，通常无法确定攻击的责任人，因此，海底成为了混合进攻行动的理想空间。

注：文献为PDF格式，法文，共37页。

7、美国国家情报总监办公室《2023年度威胁评估报告》(英文)

——ANNUAL THREAT ASSESSMENT OF THE U.S. INTELLIGENCE COMMUNITY-February 6, 2023

2023年3月8日，美国国家情报总监办公室（ODNI）发布《2023年度威胁评估报告》，ODNI称该报告反映了情报界 (IC) 的集体见解。对于俄乌冲突，美国情报部门认为，俄罗斯不希望与西方发生直接军事冲突，但乌克兰局势升级的风险仍然很高。报告称：“俄罗斯可能不希望与美国和北约军队发生直接军事冲突，但存在发生这种情况的可能性。”美国情报界认为，俄罗斯领导层至今一直避免采取可能导致乌克兰冲突扩展至乌境外的行动。报告称：“但升级的风险依然很大”。

注：文献为PDF格式，英文，共40页。

8、英国政府《科学技术框架》(英文)

——The UK Science and Technology Framework

2023年3月6日，英国政府发布《科学技术框架》，该计划将把政府的各个部门聚集在一起，以实现一个目标：到 2030 年巩固英国作为全球科技超级大国的地位。《科学技术框架》是新成立的科学、创新和技术部的首要工作，框架将联动政府的各个部门，建立跨政府、跨部门的协调方式，通过 10 项关键行动将英国技术发展提升到未来十年全球科技的前沿。该框架包括：识别关键技术；确定目标；研发投资；才能和技能；科技公司融资；采购环节；国际合作与机会；物理和数字基础设施；法规和标准；创新公共部门。据悉，英国预计将投入超过 3.7 亿英镑的政府资金，促进基础设施建设、科研投资和技能培养，覆盖量子、超级计算、人工智能等前沿领域。

注：文献为PDF格式，英文，共19页。

9、ASPI《全球关键及新兴技术追踪报告》(英文)

——ASPI’s Critical Technology Tracker：The global race for future power

2023年3月2日，澳大利亚智库战略政策研究所(The Australian Strategic Policy Institute，ASPI)发布跟踪全球关键及新兴技术的报告。据该报告表示，通过跟踪防卫、太空、能源及生物科技后发现，在全球44个关键及新兴技术上，中国在37项上占据“惊人的领先”地位。该报告说，在过去五年，中国在全球尖端飞机发动机，包括高超音速上的高影响力研究文献中占据48.49%。此外，中国在全球顶尖的十大研究所中占据七个。

注：文献为PDF格式，英文，共84页。

10、EOOS《欧洲海洋观测系统战略2023-2027》(英文)

——European Ocean Observing System Strategy 2023-2027

2023年3月2日，欧洲海洋观测系统（European Ocean Observing System，EOOS）发布《欧洲海洋观测系统战略2023-2027》（EOOS Strategy 2023-2027），指明了EOOS未来5年的发展方向。根据该战略，EOOS将为《欧洲绿色协议行动》（European Green Deal Actions）及相关政策和倡议提供支撑，例如《共同渔业政策》（Common Fisheries Policy）、《2030年生物多样性战略》（Biodiversity Strategy 2030）、《海洋战略框架指令》（Marine Strategy Framework Directive）、《综合海洋政策》（Integrated Maritime Policy）以及相关的海洋观测活动。

注：文献为PDF格式，英文，共14页。

11、CSBA《中国人从太平洋战争中获取的经验教训及其对解放军作战的启示》(英文)

——Chinese Lessons From the Pacific War: Implications for PLA Warfighting

2023年1月，美国战略与预算评估中心(CSBA)发布题为《中国人从太平洋战争中获取的经验教训及其对解放军作战的启示》的报告。报告称中国的分析人士，包括隶属于人民解放军 (PLA) 的分析人士，已经仔细研究了太平洋战争。这些研究成果明确地为中国未来的战争提供了教训，包括信息时代的战争、现代两栖作战、陆基海上打击和远征后勤。报告称通过从中国人的角度看待太平洋战争，美国政策界可以更好地评估北京对印太地区潜在大国战争的不断演变的看法。

注：文献为PDF格式，英文，共112页。

12、WFO《2022年全球海上风电报告》(英文)

——Global Offshore Wind Report 2022

2023年2月，世界海上风电论坛（WFO）发布最新版《2022年全球海上风电报告》，据统计，2022 年全球海上风电装机容量9.4GW，截至2022 年底，累计装机容量达57.6GW。2022 年全球海上风电增长再次主要由中国推动。报告显示，22 年中国新增6.8GW 海上风电装机，总装机达到25.6GW，超过英国（13.6GW）、德国（8GW）和荷兰（3GW）的总和。

注：文献为PDF格式，英文，共10页。

13、CRS《美国海上风能开发的法律框架(2023.2.28)》(英文)

——Offshore Wind Energy Development: Legal Framework

2023年2月28日，美国国会研究服务处(CRS)更新了《海上风能开发的法律框架(2023.2.28)》报告。报告表示，美国联邦政府和沿海各州在海上风能开发过程中各有角色，这些角色取决于项目位于州还是联邦水域。2005年《能源政策法》（EPAct；P.L.109-58）第388节修订了《外大陆架土地法》（OCSLA），以解决以往海上风电项目的不确定性。根据EPAct，内政部长拥有海上风能开发的最终权力。

注：文献为PDF格式，英文，共15页。

14、UNDP《预测亚太地区的风险和不确定性》(英文)

——Anticipating Risks and Uncertainties for Asia and the Pacific：A HYBRID HORIZON SCANNING REPORT

2023年2月26日，联合国开发计划署（UNDP）发布题为 《预测亚太地区的风险和不确定性》的报告。报告认为，地缘政治、经济、自然和生物风险的相互关联加剧了整个亚太地区的不确定性。这些不确定性与持续的全球动荡、迫在眉睫的衰退和气候变化的影响交织在一起，持续加剧了这些相互关联的挑战。因此，需要新的长期的和跨学科的思维模式来为政策、规划和治理的适应性和预期方法提供信息。

注：文献为PDF格式，英文，共92页。

三、论文

1、论文：空气中的海洋污染物(英文)

Bacterial and Chemical Evidence of Coastal Water Pollution from the Tijuana River in Sea Spray Aerosol

沿海水污染 (CWP) 是一个日益严重的全球环境问题和公共卫生威胁。人们由于进入受污染的水域或食用受污染的海产品，全世界每年发生超过十万例疾病和数万人死亡。在受污染的水域游泳和冲浪会增加多种疾病的发病率。未经处理的污水和雨水径流是CWP的常见原因。CWP有可能以海浪气溶胶 (SSA) 的形式转移到大气中，并通过空中运输形式返回陆地。

注：文献为PDF格式，英文，共15页。

四、涉海要闻

1、欧盟气候监测：南极海冰覆盖率创历史新低

欧盟气候监测部门3月7日说，南极海冰在2月连续第二年萎缩至有记录以来最小面积。

法新社报道，欧盟哥白尼气候变化服务机构（Copernicus Climate Change Service，简称C3S）公布的数据显示，南极海冰的面积在2月16日缩减到209万平方公里，创有卫星纪录45年来的最小面积。

但据美国科罗拉多大学博尔德分校的国家冰雪数据研究中心（NSIDC）日前公布的数据，南极海冰的面积在2月21日萎缩到179万平方公里，比C3S公布的数据还要低。数据差异或与不同的海冰检索算法有关。

卫星数据显示，在过去约40年中，南极海冰面积变化较大，但近年来呈现越来越小的趋势。

海冰融化对海平面没有明显影响，因为海冰已经存在于海水中。但海冰环绕著着南极洲巨大的冰架，海冰融化将使冰架暴露在海浪和较温暖的气温下。　

这些冰架是淡水冰川的延伸，若随著着全球暖化而持续融化，或在数百年内导致海平面严重上升。

此外，约九成的太阳能量在照射到白色海冰时会被反射回太空。不过，当阳光投射到深色且未冰冻的海水时，太阳的能量几乎都会被海水吸收，直接导致全球变暖。

海冰是海中一切冰的总称，包括咸水冰、河冰和冰山等。海洋中的冰主要是由海水冻结而成的，也有一部分是来自江河注入海中的淡水冰。

2、可载24万吨货物！中国自主研制全球最大集装箱船交付

3月9日，中国自主研制的全球最大的超大型集装箱船“地中海 泰莎”号在中国船舶集团沪东中华造船厂交付，甲板面积近似于4个标准足球场，最大载货量为24116只标准集装箱，可以承载24万多吨的货物。“地中海泰莎”号首次采用气泡减阻系统和轴带发电机系统，全年可以减少6000吨左右碳排放。整个系列共有4条船，预计在6月底完成全部交付。