最新国际海洋动态与文献2023年8月第15期(8.1-8.15)

一、本期摘要 

2023年8月第15期共收集28篇涉海文献，本期重点：新西兰发布首个《国家安全战略》；新西兰安全情报局《2023年新西兰安全威胁环境》报告；澳大利亚政府近10年来首次更新对外援助政策；UNEP《全球气候诉讼报告：2023年现状回顾》；ODNI《2023年美国国家情报战略》；重点涉海论文：南极科考站对海洋环境的污染。

二、重点文献

1、新西兰发布首个《国家安全战略》(英文)

——New Zealand's National Security Strategy：Secure Together

2023年8月4日，新西兰政府发布首个《国家安全战略》。新西兰方面表示，该战略强调了和平、稳定和有复原力的太平洋对新西兰的重要性，并认识到密切的国际伙伴关系对应对新西兰面临的每一项安全挑战的价值。该战略反映了新西兰独特的地理、历史和价值观，将成为指导新西兰国家安全的指针。

注：文献为PDF格式，英文，共44页。

2、新西兰安全情报局《2023年新西兰安全威胁环境》报告(英文)

——New Zealand’s Security Threat Environment 2023 ：An assessment by the New Zealand Security Intelligence Service

2023年8月11日，新西兰安全情报局（NZSIS）发布题为《2023年新西兰安全威胁环境》的报告。新西兰方面称该报告是政府为让新西兰人更好地了解国家所面临的风险而做出的转变的一部分。报告说，“我们与其他太平洋国家的联系，以及我们在一个稳定、和平、繁荣和有韧性的地区的共同利益，将吸引外国情报机构的注意”。而“这些情报机构试图向外国政府通报（新西兰）政府的政策和战略，并想方设法为自己创造更有利的条件。

注：文献为PDF格式，英文，共53页。

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3、新西兰《豪拉基湾渔业计划》(英文)

——Hauraki Gulf Fisheries Plan

2023年8月9日，新西兰政府批准了《豪拉基湾渔业计划》（Hauraki Gulf Fisheries Plan）。新西兰总理克里斯·希普金斯 表示，豪拉基湾是“绝对的宝藏”，需要得到保护，以便子孙后代享用。“这个美丽的蓝色后院是该地区新西兰人获得最佳体验的地方，是重要的传统食物来源，也是我们旅游、运输和海鲜行业经济的重要组成部分，最近的评估显示海湾的经济价值为 1000 亿纽元。”新西兰海洋和渔业部长雷切尔·布鲁金（Rachel Brooking）表示，“豪拉基湾渔业计划是第一个采用基于生态系统方法的渔业计划，也是第一个针对特定区域量身定制的渔业计划。“这是保护未来非常特殊的渔业的重大举措。”

注：文献为PDF格式，英文，共30页。

4、澳大利亚政府近10年来首次更新对外援助政策(英文)

——Australia’s International Development Policy：FOR A PEACEFUL, STABLE AND PROSPEROUS INDO-PACIFIC

2023年8月8日，澳大利亚政府发布新对外援助政策，澳媒将其解读为“旨在遏制中国在太平洋地区日益增长的影响力”。该政策文件称，这是近10年来澳对外援助政策的首次更新，目标是应对太平洋地区国家面临的贫困、经济增长、医疗保健、基础设施投资、气候变化和性别平等等区域性挑战。文件称新政策中包括设立一项新基金，为该地区的社区组织提供直接支持，创造就业和发展机会，建立“真正的相互尊重的伙伴关系”。

注：文献共两份，一份为援助政策，52页；一份为支付框架，20页。

5、UNEP《全球气候诉讼报告：2023年现状回顾》(英文)

——Global Climate Litigation Report：2023 Status Review

2023年7月27日，联合国环境规划署（UNEP）和哥伦比亚大学萨宾气候变化法律中心发布了《全球气候诉讼报告：2023年现状回顾》报告。自2017年以来，气候变化法庭案件总数增加了一倍多，从2017年的884例增加到2022年的2180例。目前气候诉讼数量在全球范围内均不断增长。气候诉讼正在成为确保气候行动和正义的一个组成部分。

注：文献为PDF格式，英文，共109页。

6、ODNI《2023年美国国家情报战略》(英文)

——2023 National Intelligence Strategy

2023年8月9日，美国国家情报总监办公室(ODNI)发布《2023年美国国家情报战略》。这份新版《国家情报战略》为庞大的美国情报界制定了广泛的目标，其中指出，情报机构必须超越传统的保密围墙，与外部机构合作，侦查并阻止供应链中断、传染病和其他日益增长的跨国威胁。该战略称，美国情报界“必须重新思考其交流信息和见解的方式”。

注：文献为PDF格式，英文，共20页。

7、ODNI《2023～2025年美国情报界数据战略》(英文)

——The IC Data Strategy 2023-2025

2023年7月17日，美国国家情报总监办公室(ODNI)发布《2023～2025年美国情报界数据战略》（The IC Data Strategy 2023-2025），为美国18个情报机构提供指导与支持，旨在数据时代更好地收集、分析、利用、共享数据。战略提出的重点领域包括：执行端到端的数据管理，为收集和获取数据制定端到端的数据管理计划；加强数据互操作性和数据分析能力，确保为人工智能做好准备，使情报部门能够快速访问高质量数据；推进伙伴关系，实现数字和数据创新；建立数据驱动型的IC员工队伍，以便他们在工作中高效利用数据。自2017年发布第一份数据战略以来，IC在提高整个行业及国家安全合作伙伴的数据可发现性、共享性和可用性方面取得了显著进展，不仅促进了情报工作的效率和准确性，也有助于提升整体国家安全。

注：文献为PDF格式，英文，共11页。

8、世界气象组织《2022年亚洲气候状况报告》(英文)

——State of the Climate in Asia 2022

2023年7月27日，世界气象组织(WMO)发布了系列区域气候报告，其中《2022年亚洲气候状况报告》(以下简称“亚洲报告”)总结了2022年亚洲的气候状况、极端事件及其经济社会影响。亚洲报告指出，2022年，亚洲温度持续上升，是有记录以来第二或第三热的年份;洪水和干旱交替发生;高山地区的大部分冰川由于2022年异常温暖和干燥的条件，遭受了严重的质量损失，预示着未来会有更严峻的经济社会问题。海洋方面，自1993年以来，亚洲大多数区域都经历了海洋上层(0~700米)变暖。在阿拉伯海西北部、菲律宾海和日本以东海域，变暖尤为强烈，黑潮北侧的变暖速率特别强。西北太平洋的亚洲部分和印度洋的平均变暖速率与全球速率相当。2022年，由于海洋变暖热膨胀以及冰川和冰盖融化，全球平均海平面继续上升，2013年至2022年期间上升速度为每年4.6毫米。

注：文献为PDF格式，英文，共39页。

9、CRS《关岛：美国国防基础设施和战备状态》报告(英文)

——Guam: Defense Infrastructure and Readiness

2023年8月3日，美国国会研究服务处发布题为《关岛：美国国防基础设施和战备状态》的报告。报告表示，美国国防部正计划对关岛的军事基础设施进行额外投资，并增加岛上的美军数量。美国国防部的五年计划要求从2024财年到2028财年，在岛上的军事建设上花费约73亿美元。导弹防御局计划追加17亿美元在关岛建设综合导弹防御系统。美国海军陆战队计划将目前驻扎在日本冲绳的5000名海军陆战队员转移到位于关岛的新海军陆战队基地。

注：文献为PDF格式，英文，共45页。

10、ECFR《印度洋之战：欧盟和印度如何加强海上安全》(英文)

——The battle for the Indian Ocean: How the EU and India can strengthen maritime security

2023年8月3日，欧洲外交关系协会（ECFR）发布题为《印度洋之战：欧盟和印度如何加强海上安全》的报告。报告主要观点包括：欧洲通往亚洲的主要海上贸易路线穿过印度洋，这使得该地区的安全和航行自由对欧洲的利益至关重要；印度洋许多岛屿和沿海国家的经济资源有限，难以对海上实施有效控制，因此依赖域外国家；作为应对中国在该地区日益增强的自信的措施的一部分，欧盟和印度应共同为印度洋岛屿和沿海国家制定区域海事能力建设计划。

注：文献为PDF格式，英文，共14页。

11、世界银行《太平洋经济更新报告(2023.8)》(英文)

——Pacific Economic Update, August 2023

2023年8月7日，世界银行发布《太平洋经济更新报告(2023.8)》。该报告表示，随着各国逐步取消COVID-19刺激措施以及财政状况改善，大多数太平洋国家的公共债务预计将在未来12个月内下降。世界银行此前曾表示，六个太平洋国家——基里巴斯、马绍尔群岛、密克罗尼西亚、萨摩亚、汤加和图瓦卢——面临很高的债务困扰风险。报告补充称，就经济产出而言，预计到2024年，除帕劳、萨摩亚和所罗门群岛外，大多数太平洋国家的国内生产总值将达到大流行前的水平。

注：文献为PDF格式，英文，共56页。

12、国际海底管理局(ISA)深海海底数据库介绍手册(英文)

——THE ISA DEEP SEABED AND OCEAN DATABASE

2023年7月，国际海底管理局(ISA)发布了介绍其深海海底数控库(DeepData)的小册子。该手册介绍了DeepData的定义(What is DeepData)，用途(Why DeepData)，谁可以使用DeepData(Who can use DeepData)以及如何使用DeepData(How is DeepData used)等等核心内容。

注：文献为PDF格式，英文，共8页。

13、IUCN《南极洲旅游业的影响》(英文)

——Impacts of tourism in Antarctica

2023年6月，世界自然保护联盟(IUCN)发布关于南极洲旅游业影响的简报。简报的主要观点包括：现有法规不足以保护南极洲的环境免受旅游业的影响，包括对旅游景点和旅行路线沿线的破坏以及对野生动物的干扰；旅游业的负面影响加剧了对南极洲生物多样性的威胁，这危及许多物种的生存以及该大陆帮助调节全球气候的能力；南极洲的旅游业必须得到有效和主动的管理，并采用基于科学和最佳实践的新保障措施。

注：文献为PDF格式，英文，共2页。

14、英国国家海洋学中心《英国持续性科学海洋观测优先事项》(英文)

——UK Sustained Scientific Ocean Observation Priorities

2023年8月1日，英国国家海洋学中心（NOC）发布《英国持续性科学海洋观测优先事项》（UK Sustained Scientific Ocean Observation Priorities）报告，提出未来海洋观测的技术创新和愿景。该报告认为，未来的观测系统须包含以下组成部分：①数据生态系统；②促进蓝色经济；③采用更环保的平台和船只；④提高传感器的能力和耐力；⑤能够最大限度利用行动并实现其影响力的合作；⑥增加带宽和实时通信。

注：文献为PDF格式，英文，共41页。

15、“海洋科学十年”工作进展报告(英文)

——Report of the Intergovernmental Oceanographic Commission (IOC) on its activities (2022-2023)

2023年7月，联合国教育、科学及文化组织官网发布《政府间海洋学委员会（IOC）活动报告（2022-2023年）》，回顾了IOC的代表性活动和工作进展，涉及“海洋科学十年”、国际海洋峰会、海洋领域应对气候变化、海洋生物多样性、蓝碳、海洋观测、海洋预报减灾、可持续发展、能力建设等多个方面。其中，《联合国海洋科学促进可持续发展十年（2021-2030年）实施进展报告》回顾了2021年6月至2023年5月“海洋科学十年”在十年行动、管理和协调机构以及非正式工作组、资源调动等方面的主要进展，确定了“海洋科学十年”面临的机遇挑战，展望了2023年~2024年及未来的愿景。

注：文献为PDF格式，英文，共5页。

16、美国发布7份西太平洋珊瑚物种鉴定指南(英文)

——seven coral field identification guides for the Western Pacific Ocean

2023年7月31日，美国国家海洋与大气管理局下属国家海洋环境信息中心与国家海洋渔业局太平洋岛屿区域办事处合作，发布了7份西太平洋珊瑚物种鉴定指南，包括瑙鲁（138页）、汤加(448页)、斐济(524页)、威克岛(200页)、帕劳(445页)、密克罗尼西亚联邦(195页)、萨摩亚群岛(542页)。这些指南描绘了超过100个珊瑚物种，所有照片均为现场拍摄，可下载PDF文件，未来可定期更新。该指南为科学家、管理人员、监测团队等了解礁珊瑚提供了宝贵资料。

注：文献为PDF格式，英文，共7份。

三、观点

1、在充满争议的全球会议之后，深海采矿的未来仍然悬而未决(英文)

——Policy Watch: After fraught global meeting, future of deep-sea mining still hangs in balance

瑙鲁试图迫使联合国国际海底管理局(ISA)对采矿做出最终裁决，但失败了；21个国家和金融机构呼吁暂停深海采矿；7月ISA大会的讨论陷入困境，到2025年达成规则协议“不现实”；主要担忧包括对碳汇的破坏以及对生态系统和渔业了解甚少；据估计，到2050年，清洁能源金属的回收可以满足欧洲的大部分需求。

注：文献为WORD格式，英文，共4页。

四、论文

1、论文：南极科考站对海洋环境的污染(英文)

——Contamination of the marine environment by Antarctic research stations: Monitoring marine pollution at Casey station from 1997 to 2015

一项调查澳大利亚凯西站(Casey Station)附近南极污染的新研究发现，一些沉积物的污染物水平超出了国际标准。凯西站位于澳大利亚珀斯以南3,880公里处，是澳大利亚在南极洲东部三个永久研究前哨站之一。澳大利亚南极局（AAD）的监测小组进行了最新的调查，他们的研究结果确定了污染物污染环境的时间以及每个地点的变化程度。

注：文献为PDF格式，英文，共43页。

四、涉海要闻

1、日本最快8月底开始排放福岛核处理水

日本《朝日新闻》星期一（8月7日）引述未具名的政府消息人士透露，日本福岛核电站处理过的核废水，预计最快将在8月底开始排入海中。

报道称，日本首相岸田文雄下周到美国，向美国总统拜登和韩国总统尹锡悦会面并说明排放福岛处理水的安全情况后，相信很快就会启动排海作业。

日本核监管机构7月批准核电站运营商东京电力公司开始排放福岛处理水。日本和联合国国际原子能机构（IAEA）都说福岛处理水是安全的，但周边国家担心这些水可能会污染食品。

《朝日新闻》说，日本海底拖网捕鱼定9月在福岛岸外启动，日本政府的目标，是在捕鱼季节启动前开始排放福岛处理水。位于日本东海岸的福岛，距离首都东京东北约220公里。