最新国际海洋动态与文献2024年12月第24期(12.16-12.31)

一、本期摘要

2024年12月第24期共收集、整理27篇涉海文献，本期重点：美国2025财年国防授权法案；美国国防部《2024年度中国军力报告》；澳大利亚《2024年海军造船和维护计划》；波塞冬原则第5版年度报告；美国《造船和港口基础设施促进美国繁荣与安全法案(草案)》；美国海军部首份《先进制造战略》；韩国外交安保研究所《2025年国际形势展望》报告；IMF《太平洋岛国经济体中蓝色经济的规模与韧性》。

二、重点文献

1、美国总统拜登签署2025财年国防授权法案(英文)

——FY2025 National Defense Authorization Act

2024年12月23日，美国总统拜登签署2025财年国防授权法案，将美国军费支出提升至约8950亿美元，较上一财年增长1%。2025财年国防授权法案将提升现役军人工资，增加在亚太的军事支出，并授权美军与以色列军队拓展联合军事演习等。美国国会参众两院每年依据宪法通过下一财年国防授权法案，该法案由总统签署成为法律，是美国防务年度开支预算和国防政策的指导性文件。

注：文献为PDF格式，英文，共794页。

2、美国国防部《2024年度中国军力报告》(英文)

——Military and Security Developments Involving the People’s Republic of China 2024

2024年12月18日，美国国防部发布2024年度《中国军力报告》。中国外交部发言人林剑对此表示，美方的这份报告和此前的类似报告一样，罔顾事实，充满偏见，散布“中国威胁论”，不过是为维持自己的军事霸权找借口。

注：文献为PDF格式，英文，共182页。

3、澳大利亚《2024年海军造船和维护计划》(英文)

——NAVAL SHIPBUILDING AND SUSTAINMENT PLAN:EVOLVING THE ENTERPRISE

2024年12月20日，澳大利亚政府发布《2024年海军造船和维护计划》，概述了海军造船的长期计划。澳大利亚政府称这是一项创纪录的投资，未来30年可能达到1000亿美元以上。预计最低投资至少为820亿美元。澳大利亚政府表示，目标是建立一支适应战略环境、更具杀伤力的海军。

注：文献为PDF格式，英文，共90页

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4、拜登政府宣布新碳排目标(英文)

——THE UNITED STATES OF AMERICA NATIONALLY DETERMINED CONTRIBUTION

2024年12月19日，即将卸任的美国总统拜登表示，美国排放的温室气体量到2035年将减少60%以上。美国的目标是到2050年左右，整个经济的温室气体排放达到零碳排放。拜登总统表示，美国政府根据联合国2015年气候变化大会协议，将这一新目标作为“各国贡献决定（NDC）”提交联合国。根据新目标，美国应在2035年之前将61%至66%的排放量降至2005年的标准。

注：文献为PDF格式，英文，共33页。

5、波塞冬原则发布第5版年度报告(英文)

——Poseidon Principles Annual Disclosure Report 2024

2024年12月12日，波塞冬原则（Poseidon Principles）发布第5版年度报告。该报告展示了14个国家的35家主要金融机构的气候一致性情况，这些金融机构在全球船舶融资组合中占比近80%。波塞冬原则是一个全球性框架，供金融机构评估和披露其航运投资组合的气候一致性情况，旨在促进航运脱碳。波塞冬原则创建于2019年，是世界首个衡量和报告航运金融领域气候一致性的特定行业框架。今年是波塞冬原则成立5周年，第5版报告强调了其成立以来所取得的变革性进展。

注：文献为PDF格式，英文，共70页。

6、美国能源部《2024年液化天然气出口研究》报告(英文)

——ENERGY, ECONOMIC, AND ENVIRONMENTAL ASSESSMENT OF U.S. LNG EXPORTS

2024年12月17日，美国能源部（DOE）化石能源与碳管理办公室(FECM)发布《2024年液化天然气出口研究：美国液化天然气出口的能源、经济和环境评估》报告。这项研究更新了DOE对美国液化天然气(LNG)出口对国内经济、美国家庭和消费者、居住在天然气生产或出口地点附近的社区、国内和国际能源安全（包括美国贸易伙伴的影响）以及环境和气候的潜在影响的理解。

注：文献为PDF格式，英文，共58页。

7、RUSI《海事制裁：打击影子舰队所需的战略措施》(英文)

——RUSI Maritime Sanctions Taskforce: First Meeting Report

2024年12月13日，英国皇家军种国防研究所(RUSI)发布报告，讨论了俄罗斯影子舰队制裁问题。2024年11月，RUSI成立了海事制裁工作组。同月，工作组召开了第一次会议，召集了海事行业专家、政策制定者和政府代表，讨论俄罗斯影子舰队构成的日益增长的威胁。本报告总结了会议的讨论内容，探讨了影子舰队的运作复杂性、现有监管框架的缺陷以及打击影子舰队活动所需的战略措施。

注：文献为PDF格式，英文，共13页。

8、美国《造船和港口基础设施促进美国繁荣与安全法案(草案)》(英文)

——Shipbuilding and Harbor Infrastructure for Prosperity and Security for America Act of 2024

2024年12月19日，美国由共和党和民主党议员组成的小组向国会提交了《造船和港口基础设施促进美国繁荣与安全法案》（SHIP Act），旨在改革商业海事和造船业，以便与中国竞争。该法案要求制定国家海事战略，并设立海事安全顾问以担任白宫国家安全委员会成员，并要求通过建立战略商业船队计划，使美国的国际船队在十年内增加250艘船。参议员马克·凯利表示，通过支持造船、航运和劳动力发展，该法案将加强供应链，减少美国对外国船只的依赖，为美国人提供高薪工作，并满足海军和海岸警卫队的造船需求。

注：文献为PDF格式，英文，共344页。

9、美国国防部《化学和生物防御计划企业战略》(英文)

——2024 Chemical and Biological Defense Program (2024 CBDP) Enterprise Strategy

2024年12月18日，美国国防部发布《2024年化学和生物防御计划（2024 CBDP）企业战略》。该战略取代了2020年的CBDP战略，并为国防部做好准备，以确保全体部队能够在面对先进的化学和生物威胁时，顺利执行其任务。该战略以2022年《国家防御战略》为指导，优先确保在快速和大规模的基础上，提供具有操作意义的化学和生物防御（CBD）能力。新战略进一步强化了其他战略指导文件，包括2023年《反对大规模杀伤性武器战略》、首部《国家防务工业战略》和《生物防御姿态审查》。该战略还呼吁加强与国际盟友和伙伴的CBD能力整合，确保我们联合的武装力量能够有效威慑或战胜先进的化学和生物威胁。

注：文献为PDF格式，英文，共16页。

10、洛伊研究所《从太平洋岛国视角看全球参与：准入、问责和协调》(英文)

——Looking through a Pacific Islands lens: Access, accountability, and alignment in global engagements

2024年12月12日，澳大利亚洛伊研究所发布题为《从太平洋岛国视角看全球参与：准入、问责和协调》的太平洋地缘政治项目报告。该报告基于对七个太平洋岛国的采访和研讨会。报告的调查结果来自对150多位政府、民间社会和商界的太平洋岛屿领导人的采访，探讨了地缘政治对治理、发展和安全的影响。该研究探讨了三个主要问题：外部参与和协议带来了什么？谁从中受益？太平洋岛屿国家如何才能更好地塑造参与议程？

注：文献为PDF格式，英文，共32页。

11、美国海军部首份《先进制造战略》(英文)

——DEPARTMENT OF THE NAVY Advanced Manufacturing Strategy 2024

2024年12月19日，美国海军部发布首份《先进制造战略》，旨在扩大海军对增材制造等技术的使用，以用于零件的制造、维修、返工或逆向工程。该战略的主要方向包括：一是“利用尖端的商业能力实现战略推进”，海军将寻求工业界的合作，扩大先进技术在造船和武器采购计划中的应用。二是“实现有机仓库现代化和加强中层能力”，海军将在其造船厂和其他设施内推动技术升级和人员培训。三是“加强作战人员自给自足完成任务的能力”，重点是在前线作战部队配备先进的制造技术，以实现实地维修和“按需制造支持”。

注：文献为PDF格式，英文，共20页。

12、世界经济论坛《2024年工业净零排放跟踪报告》(英文)

——Net-Zero Industry Tracker 2024 Edition

2024 年12月12 日，世界经济论坛发布《2024年工业净零排放跟踪报告》。报告由世界经济论坛和埃森哲共同编制，评估了八大难减排行业（包括钢铁、铝、水泥、初级化学品、石油和天然气、航空、航运和货车运输）的能源转型现状和未来发展趋势，分析了实现净零目标的各项关键障碍，并提出了加快实现进展的可行路径，包括围绕相关技术、投资战略和政策制定了全面的减排就绪框架。

注：文献为PDF格式，英文，共156页。

13、CRS《美国外大陆架的关键矿物：海洋能源管理局的作用和国会面临的问题》(英文)

——Critical Minerals on the U.S. Outer Continental Shelf: The Bureau of Ocean Energy Management’s Role and Issues for Congress

2024年12月11日，美国国会研究服务部(CRS)发布题为《美国外大陆架的关键矿物：海洋能源管理局的作用和国会面临的问题》的报告。报告表示，拜登和特朗普政府发布了行政命令，宣布了美国加强和建设国内关键矿产供应链韧性的政策。关键矿产包括任何被认为对美国经济和国家安全至关重要的矿物、元素、物质或材料，这些矿产的供应链易受干扰，并在制造某种产品中发挥关键作用，如果缺失这些矿产，将显著影响美国的经济或国家安全。一个潜在的关键矿产来源是美国的外大陆架（OCS），专家估计，美国地质调查局（USGS）2022年列出的50种关键矿产中，有37种可能存在于外大陆架上。

注：文献为PDF格式，英文，共22页。

14、美国港务局协会《2024年美国港口和航运业经济影响报告》(英文)

——U.S. PORT & MARITIME INDUSTRY：2024 ECONOMIC IMPACT REPORT

2024年10月，美国港务局协会 (AAPA)发布《2024年美国港口和航运业经济影响报告》。报告表示，2023年，港口和海运业对美国的总经济贡献包括支持了估计250万名工人就业，他们的工资和福利为2140亿美元，为美国创造了3110亿美元的GDP。这些工作包括美国各地的码头工人、拖船驾驶员、邮轮船员、商业渔民、造船工人和船舶工程师。

注：文献为PDF格式，英文，共35页。

15、MJTTF《关于氨、甲醇和氢气动力船舶海员培训方面的考虑》(英文)

——Considerations of Training Aspects for Seafarers on Ships Powered by Ammonia, Methanol and Hydrogen

2024 年11月，海事公正过渡工作组（MJTTF）发布《关于氨、甲醇和氢气动力船舶海员培训方面的考虑》报告。MJTTF与国际海事组织（IMO）秘书处以及劳氏船级社基金会的支持合作，启动了一个项目，旨在制定必要的培训材料，以帮助海员安全使用新的零排放和近零排放的燃料，并起草相关的能力标准。这份综合报告简要总结了12场混合研讨会的目标、方法、发现和结论，这些研讨会共有116名参与者参加，并对每种燃料进行了实质性的考虑。专家研讨会强调了广泛的共识，即随着行业向替代燃料过渡，需要对海员的培训和能力进行重大更新。每种燃料——氨、甲醇和氢——都存在独特的挑战和危险，需要专业知识和安全措施。

注：文献为PDF格式，英文，共30页。

16、悉尼大学美国研究中心《架设印度洋桥梁：澳印合作开发港口》(英文)

——Building bridges across the Indian Ocean: Australia-India cooperation for port development

2024年12月13日，悉尼大学美国研究中心发布题为《架设印度洋桥梁：澳印合作开发港口》的报告。该报告研究了澳大利亚和印度在孟加拉湾港口开发各个阶段的参与情况，特别是在斯里兰卡、孟加拉国和缅甸，这些参与不仅限于港口建设，还包括港口运营和物流。港口开发是一个复杂的多阶段过程，包括空间和货物规划、监管程序、运营考虑、贸易便利化、治理结构、公私合作码头租赁、财务建模等。在此基础上，报告评估了该地区港口发展的现状，确定了差距和关键干预领域。报告还提出了印度和澳大利亚的合作政策选择，以最大限度地发挥两国在该地区经济发展的优势，同时建立经济安全联系。

注：文献为PDF格式，英文，共28页。

17、美国国土安全部《关于加强海底电缆安全性和韧性的白皮书》(英文)

——Priorities for DHS Engagement on Subsea Cable Security & Resilience

2024年12月18日，美国国土安全部（DHS）联合多个政府部门及相关行业机构发布一份关于加强海底电缆安全性和韧性的白皮书。DHS确定了三个优先事项：改善公私伙伴关系、简化许可监管流程、明确美国政府在应急管理中的责任。白皮书表示，这项战略旨在建立完善的网络安全防护措施，发展可靠的海底电缆维修能力以加强海底电缆及其供应链的安全性和韧性。

注：文献为PDF格式，英文，共10页。

18、CEPA《北极安全挑战对美国和北约的影响》(英文)

——Up North：Confronting Arctic Insecurity Implications for the United States and NATO

2024年12月6日，华盛顿智库欧洲政策分析中心(CEPA)发布题为《北极安全挑战对美国和北约的影响》的报告。报告表示，北极地区重新成为全球安全与稳定的关键地区。地缘政治和战略竞争意味着北极地区的安全格局正在迅速变化。在芬兰和瑞典加入北约后，“北约七国”必须找到创新方法来加强和协调其努力。北约迫切需要建立一个可预测、透明的军事安全框架，包括《北极军事行为准则》。北约需要新兴技术来实现整体领域感知。无人平台、自主系统、太空资产和其他北极能力技术是提高防御和威慑力的关键第一步。

注：文献为PDF格式，英文，共48页。

19、ISA《ISA对联合国海洋十年科学目标的贡献》(英文)

——The contribution of the International Seabed Authority to the scientific objectives of the UN Decade of Ocean Science for Sustainable Development

2024年12月18日，国际海底管理局（ISA）秘书处发布了一份独立专家报告，深入分析了国际海底管理局30年来为推动国家管辖范围以外区域（ABNJ）海洋科学研究和勘探所做的贡献。这份由英国国家海洋学中心 (NOC) 委托撰写的独立报告得到了来自25个国家和实体的15位国际知名专家的战略指导。海底光缆系统秘书长迈克尔·W·洛奇指出：“这份报告证明了海底光缆系统及其合作伙伴多年来在推动海洋探索和深海研究方面取得的重大进展，造福于所有人。”

注：文献为PDF格式，英文，共64页。

20、IMF《太平洋岛国经济体中蓝色经济的规模与韧性》(英文)

——Size and Resilience of the Blue Economy in Pacific Island Economies

2024年12月20日，国际货币基金组织（IMF）发布题为《太平洋岛国经济体中蓝色经济的规模与韧性》的研究报告。太平洋岛国经济体（PIEs）的经济产出和生计在很大程度上依赖于与海洋相关的行业和产品，统称为“蓝色经济”。然而，海洋生态系统正面临气候变化和人类活动引起的日益严重的压力，这使得太平洋岛国经济体面临极大的风险，而它们在应对这些风险方面的技术和财政能力有限。本报告旨在：首先，基于全面的国际输入-输出表，估算太平洋岛国经济体中蓝色经济的规模；其次，模拟在太平洋岛国经济体中选择性冲击的影响，以提供有关蓝色经济对冲击（包括气候变化带来的冲击）韧性的洞察。

注：文献为PDF格式，英文，共33页。

21、印度国家海事基金会《印度海底电缆的抗灾能力》(英文)

——DISASTER-RESILIENCE OF UNDERSEA COMMUNICATION CABLE SYSTEMS IN INDIA

2024年11月27日，印度国家海事基金会（National Maritime Foundation，NMF）发布题为《印度海底电缆的抗灾能力》的研究文章。该文表示，印度目前有17个国际电缆登陆站，分布在该国的五个城市，即孟买、金奈、科钦、杜蒂科林和特里凡得琅。此外，国内海底通信电缆登陆安达曼和尼科巴群岛的七个岛屿以及拉克沙群岛的十一个岛屿。值得注意的是，在印度的17个电缆登陆站中，多达八个位于孟买，四个位于金奈。因此，这两个城市的电缆登陆基础设施的任何损坏都可能同时影响多条电缆的运行。

注：文献为PDF格式，英文，共14页。

22、FAIRR《追踪风险和机遇：当今海鲜供应链对可追溯性的迫切需求》(英文)

——Tracing Risk and Opportunity: The Critical Need for Traceability in Today’s Seafood Supply Chains：Seafood Traceability Engagement Phase 1 Progress Report

2024年12月4日，农场动物投资风险与回报倡议(FAIRR)发布《追踪风险和机遇：当今海鲜供应链对可追溯性的迫切需求》报告。报告表示，随着全球对海鲜的需求不断增长，海鲜供应链变得越来越复杂、跨国和不透明，该行业必须加大力度解决持续存在的严重环境和社会问题，包括IUU捕捞、强迫劳动和侵犯人权行为以及气候变化日益加剧的影响，所有这些都使海鲜企业及其利益相关者面临重大风险。提高海鲜来源和生产方法的透明度是消除整个供应链中这些问题的关键第一步。供应链可追溯性是实现这种透明度的重要工具。 

注：文献为PDF格式，英文，共30页。

23、韩国外交安保研究所《2025年国际形势展望》报告(韩文)

——2025 국제정세전망

2024年12月27日，韩国外交安保研究所发布《2025年国际形势展望》报告。报告旨在通过更快、更准确地分析和预测国际形势变化，帮助公众了解国际政治问题并为韩国政府外交政策制定过程做贡献。报告共有四章，包括：朝鲜半岛局势；大国形势；地区形势；全球问题与治理。

注：文献为PDF格式，韩文，共178页。

三、论文

1、论文：BBNJ信息交换所机制在增强海洋二氧化碳去除评估知识多元化方面的潜力(英文)

——The potential of the BBNJ clearing house mechanism to enhance knowledge pluralism in marine carbon dioxide removal assessment

本文讨论了BBNJ条约在评估和管理海洋二氧化碳清除（mCDR）方面的潜在作用。对BBNJ环境影响评估过程各个阶段的逐步映射表明，新的信息交换所机制 (CHM) 可以促进知识多元化，并有助于对mCDR提案进行整体评估。本文最后指出了在实施CHM方面面临的挑战，并提出了加强其在mCDR研究和实施决策中促进知识多元化的能力的建议。

注：文献为PDF格式，英文，共7页。

四、观点

1、观点：如何阻止贸易战(英文)

——How to Stop a Trade War：Trump, Tariff s, and the Coming Transformation of Global Commerce

特朗普贸易战的最终轮廓仍不明朗。在最近的一次电视采访中，特朗普表示，他认为关税既是扩大美国制造业的工具，也是与外国政府谈判的筹码。随着特朗普将其贸易直觉转化为政策，他将听到相互矛盾的建议。财富100强的首席执行官们将敦促他利用关税威胁迫使外国政府为其公司提供更好的海外市场准入。国内制造商和工会领袖将敦促特朗普实施新的关税，以促进美国生产。国家安全人士将敦促特朗普加强与盟友的贸易，以平衡中国。与此同时，如果华尔街交易员认为特朗普的关税或其他贸易政策将推高通胀或损害企业利润，市场可能会下跌。

注：文献为PDF格式，英文，共10页。

2、观点：第二届特朗普政府印太战略展望(英文)

——Outlook for Next Trump Administration’s Indo-Pacific Strategy

2024年12月17日，韩国外交安保研究所（IFANS）发布题为《第二届特朗普政府印太战略展望》的研究文章。该文表示，第一届特朗普政府于2017年首次推出了《美国印太战略》，预计将在2025年1月开始的特朗普第二任期内继续实施，但可能会重大修改拜登政府的做法。美国在贸易平衡、新兴技术和供应链等棘手问题上对中国的双边压力可能会进一步加剧，继续与中国进行强硬的战略竞争。然而，特朗普的交易性做法，包括要求韩国、日本和澳大利亚等盟友分担更多负担，可能会紧张和削弱美国在该地区的联盟网络。

注：文献为PDF格式，英文，共5页。

四、涉海要闻

1、特朗普前助手称格陵兰岛对于美国与俄中争夺北极至关重要

美国当选总统唐纳德·特朗普的前国家安全顾问周日(12月30日)表示，格陵兰岛位于北极入口处，地理位置优越，如果丹麦不保卫格陵兰岛，美国将保卫该岛。

罗伯特·奥布莱恩在福克斯新闻上解释说，特朗普对世界上最大的岛屿的兴趣与海上运输的未来有关。

奥布莱恩说：“格陵兰岛是从北极通往北美洲、美国的一条通道。”

奥布莱恩表示，北极将成为未来的关键战场，“因为随着气候变暖，北极将成为一条可能减少巴拿马运河使用量的通道。”

他指的是极地冰融化以及北冰洋预计在几十年内将出现无冰季节。这种环境变化可能为该航道成为美洲、欧洲和亚洲之间的主要动脉铺平道路，与使用苏伊士运河或巴拿马运河相比，大大缩短了航运时间。

奥布莱恩表示，格陵兰岛目前属于丹麦，丹麦有义务保卫这一至关重要的门户。

“丹麦现在正处于美国与俄中竞争的前线。他们与波罗的海国家和波兰一样，在格陵兰岛拥有广阔的领土，因此他们必须保卫格陵兰岛，”他说。“如果他们不能保卫格陵兰岛，我们就必须保卫它，而且我们不会无偿地这样做。”