最新国际海洋动态与文献2024年10月第20期(10.16-10.31)

一、本期摘要

2024年10月第20期共收集、整理、翻译26篇涉海文献，本期重点：联合国贸发会议《2024海运回顾》；英联邦《阿皮亚海洋宣言》；法国政府《国家海洋和海岸线战略》(中译版)；欧洲海洋局《导航未来：将海洋置于更广泛的地球系统中》；联合国环境规划署《2024年排放差距报告》；英国地缘战略委员会《第一岛链的危机与挑战》；重点涉海论文：2030年实现30x30目标的途径。

二、重点文献

1、联合国贸发会议《2024海运回顾》报告(英文)

——Review of Maritime Transport 2024

2024年10月22日，联合国贸发会议发布《2024海运回顾》报告。报告指出，巴拿马运河、红海和苏伊士运河以及黑海等全球海上关键咽喉要道正面临严重压力。地缘政治紧张局势、气候影响和地区冲突共同动摇了全球贸易，威胁着海上供应链的运作。报告预计，在铁矿石、煤炭和谷物等大宗商品以及集装箱货物需求的推动下，2024年全球海运贸易将小幅增长2%，但同时也面临着更深层次的挑战。巴拿马运河和苏伊士运河是全球贸易的重要动脉，到2024年年中，这两条运河的运输量与高峰期相比下降了50%以上。造成这一下降的原因是气候导致巴拿马运河水位下降，以及红海地区爆发的冲突影响了苏伊士运河。

注：文献为PDF格式，英文，共166页。

2、法国政府《2024-2030年国家海洋和海岸线战略》(中译版)

——Stratégie Nationale Mer Littoral 2024-2030

2024年6月11日，法国政府公布了新版《国家海洋和海岸线战略》（SNML 2），旨在到2030年前确保10%的海洋空间得到重点保护，到2035年法国海上风电装机容量提高到18吉瓦。该战略由法国政府与国家海洋和海岸委员会（CNML）共同制定，将接替2017—2022年运行的旧版战略。新版战略主要涵盖2024—2030年阶段，将围绕4个“优先事项”展开，分别为海洋碳中和、海洋生物多样性保护、扩大海洋保护空间及海洋经济可持续发展。此外，新版战略承诺，法国政府将支持建立国际海洋可持续性小组（IPOS），以推动改善科学知识的共享。

注：文献为PDF格式，中文，共55页。

3、联合国报告：如果不采取更多行动 全球气温将升高摄氏3.1度(英文)

——Emissions Gap Report 2024

2024年10月24日，联合国环境规划署(UNEP)发布《2024年排放差距报告》(Emissions Gap Report 2024)。年度《排放差距报告》对各国应对气候变迁的承诺与实际所需进行了评估，报告发现，如果各国政府不采取更多行动削减导致全球变暖的排放量，到2100年，全球气温将比工业化前水平升高摄氏3.1度。报告指出，2022年至2023年间，全球温室气体排放量增长了1.3%，达到新高点——571亿吨二氧化碳排放当量。报告发现，即使依照目前各国承诺的未来行动，到了2100年，全球气温仍将上升摄氏2.6度(华氏4.7度)至摄氏2.8度(华氏5度)之间。这与过去三年的研究结果一致。各国将于下个月齐聚阿塞拜疆首都巴库，参加第29届联合国气候变化纲要公约缔约方大会(COP29)，致力于深化去年达成的协议，加速向非化石燃料的转型。巴库的谈判将有助于各国制定更新的减排策略，即“国家自主贡献”(NDC)，该战略将于2025年2月出台。

注：文献为PDF格式，英文，共100页。

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4、2024年英联邦政府首脑会议《阿皮亚英联邦海洋宣言》(英文)

——the Apia Commonwealth Ocean Declaration

2024年10月26日，英联邦国家通过了《阿皮亚英联邦海洋宣言》，宣言呼吁所有56个英联邦国家在面临严重气候变化、污染和过度开发影响的情况下保护和恢复海洋。该宣言的主要内容包括：面对海平面上升，承认国家海洋边界；到2030年保护至少30%的海洋并恢复至少30%的退化海洋生态系统；紧急完成《全球塑料条约》 ；批准BBNJ协定；制定和实施沿海气候适应计划和战略，包括脆弱性评估和基于自然的解决方案；加大对可持续蓝色经济的支持，认识到对国家水域进行100%管理的必要性；减少全球海运排放量；加强海洋可再生能源目标。

注：文献为PDF格式，英文，共7页。

5、国际能源署《2024年世界能源展望》报告(英文)

——World Energy Outlook 2024

2024年10月16日，国际能源署(IEA)发布最新的《2024年世界能源展望》报告。国际能源署称，随着各国政府在本世纪末加速向清洁能源转型，化石燃料可能很快就会变得更加便宜和更加丰富。世界能源监管机构已发出信号，宣布一个新能源时代已经到来，在这个时代，各国可以获得比经济增长所需更多的石油、天然气和煤炭，从而降低家庭和企业需要支付的价格。

注：文献为PDF格式，英文，共398页。

6、传统基金会《太平洋再平衡：美国的太平洋岛国战略》(英文)

——The Pacific Pivot: An American Strategy for the Pacific Islands

2024年10月1日，美国智库传统基金会发布题为《太平洋再平衡：美国的太平洋岛国战略》的报告。该报告称，作为一个与太平洋接壤、与中国竞争不断升级的太平洋国家，美国必须继续以新的创新方式与太平洋岛屿国家合作。美国必须采取清醒的思路，将美国在太平洋岛屿国家的利益和目标放在首位，同时优先考虑在共同利益领域开展合作。

注：文献为PDF格式，英文，共42页。

7、NIDS《侦察与反侦察：2010年代以来美海军陆战队对现代战争的理解及适应》(日文)

——そして偵察・対偵察の戦いへ —— 米海兵隊による2010年代以降の現代戦認識とその適応　その１（全２回）

2024年10月8日，日本防卫研究所（NIDS）发布题为《侦察与反侦察：2010年代以来美海军陆战队对现代战争的理解及适应》的文章。该文主要关注美国海军陆战队自2010年代以来至2024年9月当前所经历的“征兆之战”到“隐匿者与发现者之间的竞争”，以及“侦察与反侦察之战”的演变过程，探讨海军陆战队如何认识现代战争，并基于这种认识，为未来的战斗做出哪些适应性调整。为此，本文分为两部分进行讨论。第一部分将首先阐述美国对“征兆”关注度的提升，以及在此背景下，海军陆战队自2010年代以来如何从“征兆之战”逐步适应到“隐匿者与发现者之间的竞争”的过程。接着，将描述自2020年以来对海军陆战队改革起到基础性作用的《部队设计2030》对现代战争的影响的概述。在第二部分中，将在考虑海军陆战队对现代战争的认识后，讨论“侦察与反侦察之战”的推进过程，并对海军陆战队自2010年代以来对现代战争的认识及其适应性进行总结。此外，本文将“signature”翻译为“征兆”，并根据海军陆战队的定义，将其定义为“使目标可被识别或显著化的特征性指标”。

注：文献为PDF格式，日文，共分两篇，上篇12页、下篇11页。

8、CSIS《保卫海底电缆：在大国竞争中保护网络基础设施》(英文)

——Safeguarding Subsea Cables: Protecting Cyber Infrastructure amid Great Power Competition

2024年8月16日，美国战略与国际研究中心（CSIS）发布《保卫海底电缆：在大国竞争中保护网络基础设施》报告。报告表示，海底光缆是承载着95%以上国际数据的关键信息和电信技术 (ICT) 基础设施，正成为美国、中国和俄罗斯等其他国家之间大国竞争的重要舞台。全球计划或目前运营的海底光缆约有600条，总长约120万公里，是世界信息高速公路，提供高带宽连接，支持云计算和集成5G网络的兴起，传输从流媒体视频、金融交易到外交通信和重要情报的所有内容。人工智能革命之后，对数据中心计算和存储资源的需求预计也会增加。训练大型语言模型需要巨大的分布式存储来计算，如果这些网络面向全球，则需要额外的海底容量来连接它们。这些地缘政治和技术利害关系要求我们考虑海底系统的脆弱性，以及美国可以采取哪些措施来巩固未来的数字轨道并保护这一关键基础设施。

注：文献为PDF格式，英文，共11页。

9、英国地缘战略委员会《第一岛链的危机与挑战：英国的应对》(英文)

——Crises and challenges in the First Island Chain: A British response

2024年10月16日，英国智库“地缘战略委员会”（Council on Geostrategy）发布题为《第一岛链的危机与挑战：英国的应对》的政策报告。报告探讨了未来几年第一岛链可能出现的挑战和危机。它概述了英国政府可以采取的应对措施，并提出了应对措施可能是什么样子。“地缘战略委员会”称这份政策报告还阐述了英国在塑造该地区规则和规范、召集志同道合的国家以及支持那些抵制北京的国家方面可以发挥的领导作用。

注：文献为PDF格式，英文，共39页。

10、英国议会《对AUKUS海军核推进合作协议的审查报告》(英文)

——Scrutiny of International Agreements: The AUKUS Naval Nuclear Propulsion Cooperation Agreement

2024年10月17日，英国议会发布《对AUKUS海军核推进合作协议的审查报告》。英国议会表示，该协议具有战略意义，因为它是更广泛的三方AUKUS伙伴关系的一部分，并取代了早先的海军核动力信息交换协议。该新协议将继续允许交换海军核动力信息，并允许与海军核动力相关的材料和设备的转让，包括特殊核材料。这将使英国工业能够支持澳大利亚建造一款三方共同开发的潜艇，该潜艇融合了来自英国、美国和澳大利亚的技术。

注：文献为PDF格式，英文，共14页。

11、彭博海洋基金《在轨还是偏离方向？评估30x30目标进展》(英文)

——On track or off course? ASSESSING PROGRESS TOWARD THE 30X30 TARGET FOR THE OCEAN

2024年10月21日，彭博海洋基金（Bloomberg Ocean Fund）、 Campaign for Nature、the Marine Conservation Institute、 SkyTruth等组织合作发布《在轨还是偏离方向？评估30x30目标进展》报告。报告显示，海洋保护区的增长速度远远达不到30x30目标。专家分析表明，保护区过于分散，缺乏代表性。保护海洋生物的努力远远落后于陆地保护。海洋保护已经落后于联合国《生物多样性公约》于2010年设定的先前目标，即到2020年保护17%的陆地和10%的海洋。并且，大多数海洋保护区 (MPA) 也未通过质量测试。根据全球有效性框架（即MPA 指南）的评估，大多数海洋保护区都保护不足或无法为自然带来积极效益。该报告计算出，根据MPA指南标准，全球只有2.8%的海洋得到了“有效”保护。

注：文献为PDF格式，英文，共49页。

12、绿色和平组织《更热的水域：全球海洋条约如何促进气候行动》(英文)

——In Hotter Water: How the Global Ocean Treaty Can Boost Climate Action

2024年10月17日，绿色和平组织发布题为《更热的水域：全球海洋条约如何促进气候行动》的报告。该报告总结了过去五年的科学发现，这些发现对海洋变暖、珊瑚白化、海洋物种分布变化、海冰消失、海平面上升和极端天气事件发出了警告。关键事实包括：海水变暖意味着海洋含氧量比20世纪70年代降低了1-2%；极地海冰正在消融；全球大规模珊瑚白化事件始于2023 年，这是10年来的第二次白化事件，到 2024 年 7 月，全球73%的珊瑚因暴露在足够的热量下而开始白化；预计所谓“百年一遇”的极端海平面事件发生频率将增加20至30倍，将有10亿人受到其影响；海平面比1900年高出21厘米，预计未来极地冰盖和山区冰川的冰量将减少，这意味着即使在最低排放情景下，到2100年海平面也会出现更大幅度的上升。

注：文献为PDF格式，英文，共28页。

13、国际危机组织《下届美国政府对华政策》(英文)

——The Next U.S. Administration and China Policy

2024年10月17日，国际危机组织发布题为《下届美国政府对华政策》的报告。该报告警告称，无论谁上任，世界两大经济体之间的战略竞争都将加剧。报告表示，尽管民主党候选人哈里斯和共和党候选人特朗普对中国的态度可能有所不同，但他们都认为中国是美国的“主要战略竞争对手”，下任美国领导人必须采取行动将“升级风险”降至最低。

注：文献为PDF格式，英文，共42页。

14、美国船级社《船舶和海上应用核动力系统要求》(英文)

——NUCLEAR POWER SYSTEMS FOR MARINE AND OFFSHORE APPLICATIONS OCTOBER 2024

2024年10月，美国船级社（ABS）发布了《船舶和海上应用核动力系统要求》，自2024年10月1日起生效。本规范旨在提供设计、建造和检验要求，以便对装载核动力系统的发电服务船舶进行入级审查和批准。ABS表示，核监管机构有责任为反应堆和适用的核安全结构、系统和组件发放许可证。因此，ABS建议在早期设计阶段就开始与各监管机构合作，以协调各监管机构在设计审批方面的职责分工。

注：文献为PDF格式，英文，共70页。

15、CRS《国家管辖范围以外区域的海底采矿：国会关注的问题》(英文)

——Seabed Mining in Areas Beyond National Jurisdiction: Issues for Congress

2024年10月23日，美国国会研究服务部(CRS)更新了题为《国家管辖范围以外区域的海底采矿：国会关注的问题》的报告。报告表示，尽管一些实体已获得合同以探索海底采矿，但在国家管辖范围以外区域（ABNJ）进行深海采矿尚未发生。国际海底管理局（ISA）负责监管参与UNCLOS的各方在ABNJ进行矿产相关活动。ISA可以向UNCLOS的缔约方颁发海底矿产资源勘探和开发的合同。2021年，太平洋小岛国瑙鲁通知ISA，打算从太平洋的一个ABNJ中开采矿物。瑙鲁的这一行动触发了一项条款，要求ISA在2023年夏季之前制定一项采矿法规，以允许深海采矿。截至2024年10月，ISA尚未最终确定其采矿法规。

注：文献为PDF格式，英文，共25页。

16、英联邦《机遇之海：2024年英联邦海洋行动进展》报告(英文)

——An Ocean of Opportunity：Commonwealth Progress on Ocean Action

2024年10月23日，英联邦在萨摩亚举行的英联邦政府首脑会议（21日至26日）期间发布了题为《机遇之海：2024年英联邦海洋行动进展》的报告。报告重点介绍了《英联邦蓝色宪章》的影响，该宪章是英联邦国家在2022年至2024年期间积极合作解决众多与海洋相关的问题和承诺的具有里程碑意义的协议。报告特别关注了10个行动小组如何应对与海洋相关的挑战并推动可持续海洋发展问题。报告表示，自2022年以来，英联邦国家在海洋保护方面取得了显著进展。这一时期的显著成就是2024年4月由塞浦路斯主办的英联邦海洋部长会议 (COMM)。在COMM期间，为2024年10月在萨摩亚举行的英联邦政府首脑会议上起草和通过英联邦海洋宣言制定了路线图和时间表。

注：文献为PDF格式，英文，共82页。

17、ASPI《印太海底电缆的未来和澳大利亚的机遇》(英文)

——Connecting the Indo-Pacific: the future of subsea cables and opportunities for Australia

2024年9月25日，澳大利亚战略政策研究所（ASPI）发布题为《印太海底电缆的未来和澳大利亚的机遇》的报告。报告表示，海底电缆网络是关键的基础设施，它们承载几乎所有公共互联网和私人网络数据流量，促进全球经济和金融活动以及政府和军事通信和行动。海底电缆领域已进入一个新时代，目前，超大规模企业（超大规模云和内容提供商）的不断参与以及主要大国和小多边集团的战略行动正在塑造这一格局。该报告探讨了这对澳大利亚的意义，以及澳大利亚如何利用这些不断发展的动态，通过改善区域海底电缆的弹性和数字连接（包括其自身），巩固其作为印太数字中心的地位。本报告提出了五项重要建议，包括澳大利亚政府支持和加强区域维修和维护能力，确保电缆管理和保护保持最佳实践，同时继续与区域合作伙伴合作，制定区域监管规范和标准。

注：文献为PDF格式，英文，共28页。

18、ICAS《应对北极变化：经济制裁对俄罗斯的影响不断演变》(英文)

——Navigating the Arctic Shifts：The Evolving Impacts of Economic Sanctions on Russia

2024年10月8日，中美研究中心(ICAS)发布《应对北极变化：经济制裁对俄罗斯的影响不断演变》报告。报告表示，继2014年俄罗斯吞并克里米亚以及2022年乌克兰危机爆发后，美国、欧盟和其他西方国家对俄罗斯经济的关键部门实施了严厉制裁，尤其是能源部门。本报告分析了这些制裁对俄罗斯经济、地缘政治和安全的影响，重点关注了它们对俄罗斯北极液化天然气(LNG)项目的影响，例如亚马尔液化天然气项目和北极液化天然气2号项目，这两个项目对俄罗斯的能源出口战略都至关重要。

注：文献为PDF格式，英文，共42页。

19、欧洲海洋局《导航未来六：将海洋置于更广泛的地球系统中》(英文)

——Navigating the Future VI: Placing the Ocean within the wider Earth system European Marine Board IVZW - Position Paper 28

2024年10月，欧洲海洋局(EMB)发布《导航未来六：将海洋置于更广泛的地球系统中》立场文件。EMB称其是一份旗舰前瞻性立场文件，它探讨了海洋在更广泛的地球系统中的作用，并促进各学科之间的合作，以应对全球性问题。该文件旨在影响和指导国际、欧洲及国家级研究资助计划、政策发展，并激励科学界。该文件与联合国可持续发展海洋科学十年和欧盟“修复我们的海洋与水域”使命等重要倡议相一致，并为其提供意见，旨在增强人们对海洋在应对气候变化、淡水和生物多样性危机中关键作用的认识，同时支持人类健康与福祉。

注：文献为PDF格式，英文，共116页。

20、洛伊研究所《建立印太银行》(英文)

——The case for an Indo-Pacific Economic Resilience Bank

2024年10月23日，澳大利亚智库洛伊研究所发布《建立印太经济复原力银行》的研究报告。报告提议建立一种新型多边银行，至少在初期将重点放在印太地区。提议的印太银行 (IERB) 将承担多边经济安全使命。它将结合多边银行强大的融资模式和专门的绿色银行的专业能力。IERB将动员新的公共和私人资本，扩大对清洁能源转型的投资，主要是在发展中经济体，同时积极支持绿色供应链的多元化，削弱中国目前的市场主导地位。该银行将帮助发展中经济体和发达经济体建立新产业和多元化市场，同时提供建立更安全和可持续的世界所需的多边合作和机构能力。

注：文献为PDF格式，英文，共40页。

21、ASPI《对太平洋应急小组的建议报告》(英文)

——Stepping up military support to humanitarian assistance in the Pacific: Recommendations for the Pacific Response Group

2024年10月3日，南太平洋国防部长会议 (SPDMM) 批准成立太平洋应急小组 (PRG)。这是一项新颖的多国军事合作倡议，旨在满足太平洋各国军队之间更高效、更有效的合作需求，为人道主义援助和救灾 (HADR) 提供军事支持。有关PRG的任何决定都将由SPDMM成员集体做出，但每个成员国对该组织的发展都有自己的看法。澳大利亚战略政策研究所（ASPI）发布的报告提出了12项建议，重点关注包括资源配置、鼓励全政府支持以及扩大该组织的规模和范围等领域。

注：文献为PDF格式，英文，共20页。

22、欧委会《共同安全：加强欧洲民事和军事准备和战备》(英文)

——Strengthening Europe’s civil and military preparedness and readiness: Report by Special Adviser Niinistö

2024年10月30日，欧盟发表由芬兰共和国前总统、欧盟委员会主席特别顾问绍利·尼尼斯托与欧盟外交与安全政策高级代表一起编写的一份报告。  报告评估了欧盟及其成员国面临的复杂挑战，并就如何增强欧盟民事和军事应对未来危机的准备提出建议。报告强调，欧盟需要采取雄心勃勃的新方法来提高准备能力。为此，报告提出了约80项短期和中长期行动建议。

注：文献为PDF格式，英文，共165页。

三、论文

1、论文：2030年实现30x30目标的途径(英文)

——A pathway to protect 30% of coastal waters by 2030

世界各国同意到2030年将全球海洋的保护范围从目前的8%扩大到至30%（30x30）。但是，目前尚无实现这一全球目标的路线图。我们发现，要实现对30%的国家专属经济区 (EEZ) 的保护，到2030年，全世界仅在领海就需要建立190,000个新的小型海洋保护区。尽管沿海海洋保护区对自然和人类的益处已被证实，但海洋保护区的建立速度并未达到实现全球目标所需的速度。我们认为，扩大沿海海洋保护区的三大障碍是缺乏意识、治理不善和错误的商业模式。我们在此提出了一种新颖、经济高效且可扩展的途径，使世界各地的沿海社区能够建立并有效管理自己的本地海洋保护区。

注：文献为PDF格式，英文，共26页。

四、观点

1、观点：重构印太“战略拒止”概念以应对与中国的竞争(英文)

——Reimagining Strategic Denial in the Indo-Pacific for Contemporary Competition With China

自由联系国（帕劳、马绍尔群岛和密克罗尼西亚联邦）对美国在印度太平洋地区的国家安全至关重要。作为慷慨财政援助的交换，美国被授予自由联系国广泛且专属的防务权利和责任。在这些权利中，战略拒止（Strategic Denial）在政策制定者的心目中占据着最重要的地位，但对其不断变化的解读使其不足以应对与中国的战略竞争。

注：文献为word格式，英文，共3页。

五、涉海要闻

1、北约称俄罗斯阻碍北极气候数据收集

北约警告称，俄罗斯隐瞒了科学家模拟北极气候变化规模和影响所需的重要数据，而北极是具有重要战略意义的地区，是世界上变暖最快的地区。

一位北约高级官员向英国《金融时报》表示：“他们隐瞒了气候报告所需的一些重要信息。”

国际北极陆地研究与监测网络称，一个由95个野外基地组成的网络负责收集北极地区的统计数据，但其中21个基地处于“停滞”状态。2022年2月俄乌战争爆发后，俄罗斯首次停止了共享数据。

“没有这些信息，气候模型就不会发挥应有的作用，而正是这种模型构成了政治决策者在研究如何解决问题和如何减少排放时的基础，”这位官员说。“这是一场相当恶劣的游戏，气候问题现在成了人质。”