最新海洋动态与文献2025年4月第8期(4.16-4.30)

一、本期摘要

2025年4月第8期共收集、整理25篇涉海文献，本期重点：欧盟委员会《关于将BBNJ协定纳入欧盟法律的提案》；特朗普政府《释放美国近海关键矿产和资源的行政令》；ISEAS《东南亚态势2025调查报告》；WWF《有效海洋和海岸修复的10大关键原则：为欧盟成功奠定基础》；兰德公司《深海采矿对关键矿物供应链和全球地缘政治的潜在影响》；欧洲海洋局《深海研究与管理》报告。

二、重点文献

1、欧盟委员会《关于将BBNJ协定纳入欧盟法律的提案》(英文)

——Proposal for a-DIRECTIVE OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL-on the conservation and sustainable use of marine biological diversity of areas beyond national jurisdiction

2025年4月24日，欧盟委员会提交了一项提案，旨在将具有里程碑意义的BBNJ协定纳入欧盟法律。该提案重点关注BBNJ的以下规定：1.将在国际水域建立大规模海洋保护区，保护海洋生物。2.在批准国际水域活动之前，成员国需要评估其对海洋环境的潜在影响（通过环境影响评估）。该评估过程应确保透明度、问责制、广泛的公众参与和所有相关方的公平条件，并避免过度负担。3.欧盟研究人员，特别是那些在海洋遗传资源方面进行跨境合作的研究人员，将通过促进遗传资源共享获得协助。

注：文献为PDF格式，英文，共56页。

2、特朗普政府《释放美国近海关键矿产和资源的行政令(2025.4.24)》(英文)

——UNLEASHING AMERICA’S OFFSHORE CRITICAL MINERALS AND RESOURCES

2025年4月24日，美国总统特朗普署了一项行政令，旨在加速近海采矿，并为从海底提取关键材料开辟新的机会。该命令要求商务部依据1980年法律加快勘探及商业开采许可审批。尽管这些许可可能涵盖远远超出美国外大陆架的领土，但特朗普同时也在启动美国沿海水域内潜在的海底采矿。根据该命令，内政部长伯格姆负责根据长期以来管理石油钻探的同一法律，建立批准美国水域海底采矿许可证和颁发许可证的程序。白宫表示，这一命令是特朗普“将美国定位在关键矿产生产和创新的前沿”所采取的几项措施之一。

注：文献为WORD格式，英文，共5页。

3、ISEAS《东南亚态势2025调查报告》(英文)

——The State of Southeast Asia 2025 Survey Report

2025年4月3日，新加坡尤索夫·伊萨东南亚研究院（ISEAS）发布《东南亚态势2025调查报告》。自2019年首次发布以来，这一调查报告受到广泛关注，其数据和结论被新加坡当地及全球诸多主流媒体和学术界广泛引用，已成为外界观察东南亚对地区局势看法的重要参考。

注：文献为PDF格式，英文，共78页。

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4、WWF《有效海洋和海岸修复的10大关键原则：为欧盟成功奠定基础》(英文)

——10 KEY PRINCIPLES FOR EFFECTIVE MARINE AND COASTAL RESTORATION： SETTING THE SCENE FOR SUCCESS IN THE EU

2025年3月，世界自然基金会(WWF)发布题为《有效海洋和海岸修复的10大关键原则：为欧盟成功奠定基础》的报告。报告确定了欧盟有效海洋和海岸修复的十项关键原则，为欧洲海洋和沿海地区提供了首个框架。报告以欧洲大陆各地的各类案例研究为基础，阐述了使海洋修复有效、可持续且科学合理的要素。报告基于同行评审的文献和对欧盟海洋修复项目的分析，并最终提供了一份分步清单，对根据新通过的《自然修复法》制定国家修复计划的政策制定者和项目经理尤其有用。

注：文献为PDF格式，英文，共34页。

5、哥白尼气候变化服务中心《2024年欧洲气候状况报告》(英文)

——2024 European State of the Climate Report

2025年4月15日，欧盟哥白尼气候变化服务中心和世界气象组织联合发布《2024年欧洲气候状况报告》，提供了2024年欧洲和北极地区气候状况的大量数据。报告的主要发现包括： 欧洲地区和地中海的年度海面温度是有记录以来的最高值；斯堪的纳维亚半岛和斯瓦尔巴群岛的冰川出现了有记录以来的最高年度质量损失率；西欧经历了有记录以来十年降雨量最多的年份之一；东南欧降雨量低于平均水平，夏季干旱程度创下12 年来新高；欧洲极端高温天数和酷热夜晚数均创历史新高，而零度以下气温的地区则在减少。

注：文献为PDF格式，英文，共102页。

6、ECFR《欧洲对抗特朗普胁迫可以打的“牌”》(英文)

——Brussels hold’em: European cards against Trumpian coercion

2025年3月20日，欧洲对外关系委员会（ECFR）发布题为《欧洲对抗特朗普胁迫可以打的“牌”》的报告。报告表示，第二届特朗普政府挑战了欧洲的领土主权（威胁吞并格陵兰岛）、数字模式（攻击其技术法规）以及传统政党体系（拉拢欧洲激进政治力量）。美国总统之所以能够在一系列战线上威胁欧洲，是因为他手中有“牌”，并且愿意积极出牌。换句话说：特朗普试图利用欧洲在经济、技术、政治和安全方面的弱点来达到胁迫目的。

注：文献为PDF格式，英文，共18页。

7、CGAI《贸易战对国防的影响》(英文)

——THE IMPACT OF THE TRADE WAR ON DEFENCE

2025年4月，加拿大全球事务研究所（CGAI）发布题为《贸易战对国防的影响》的政策简报。简报表示，特朗普对加拿大加征关税的行为引发了人们对两国关键矿产供应链可能受到影响的担忧。加拿大是美国铀和镍等重要矿产的重要供应国，这些关税导致的成本增加可能会扰乱依赖这些材料的行业，包括国防、制造业和能源部门。报告认为，贸易战将对关键矿产供应链的未来造成毁灭性后果。实施关税将损害美国稳定其国内国防、制造业和能源基础的努力。提高从加拿大进口这些矿产的成本，将大大削弱加速依赖这些矿产的关键项目的动力。

注：文献为PDF格式，英文，共11页。

8、雅克·德洛尔智库《海洋决定性一年：为什么我们需要欧盟在公海问题上的领导》(英文)

——A defining year for the ocean: Why we need EU leadership for the High Seas

2025年4月7日，欧盟雅克·德洛尔智库（Europe Jacques Delors）发布《海洋决定性一年：为什么我们需要欧盟在公海问题上的领导》报告。报告表示，2025年是全球海洋治理的关键转折点。随着联合国海洋大会即将召开以及《欧洲海洋公约》的制定，欧盟必须发挥带头作用，迅速批准并实施《公海条约》（BBNJ协定）。本简报概述了欧盟如何将其海洋承诺转化为行动——通过协调内部政策与国际义务、加快全球批准进程，以及通过包容性治理和早期保护措施来塑造BBNJ协定的实施。目标是：促进对海洋生物多样性的持久保护，并加强欧盟在保护公海方面的领导地位。

注：文献为PDF格式，英文，共12页。

9、IUCN《世界保护区委员会2024年影响报告》(英文)

——IUCN World Commission on Protected Areas impact report 2024

2025年4月4日，世界自然保护联盟（IUCN）下属的世界保护区委员会（WCPA）发布《2024年影响报告》。报告表示，在2024年，WCPA推动了“30×30”目标的发展，加强了治理，并扩大了基于区域的保护工作。通过科学专业知识、政策指导和基层合作，委员会在“第16届缔约方会议”（COP16）及其后续工作中，帮助塑造了关键讨论，强化了保护区在确保可持续未来中的作用。

注：文献为PDF格式，英文，共48页。

10、兰德公司《深海采矿对关键矿物供应链和全球地缘政治的潜在影响》(英文)

——The Potential Impact of Seabed Mining on Critical Mineral Supply Chains and Global Geopolitics

2025年4月9日，美国智库兰德公司发布《深海采矿对关键矿物供应链和全球地缘政治的潜在影响》报告。该报告指出，深海采矿在镍、钴等电池原材料供应方面具有较大潜力，该行业到2040年可满足美国锂电池原材料需求，但可能压低金属价格，影响依赖陆地采矿的发展中国家收入。报告建议，美国政府应成立跨部门工作组，协调深海采矿政策执行，加快专属经济区资源勘探，并与国际盟友合作应对潜在的地缘政治影响。研究还建议重新考虑《通货膨胀削减法案》对海底矿产的税收优惠，并加强与国际社会就《联合国海洋法公约》相关规定的协调。

注：文献为PDF格式，英文，共60页。

11、CRS《太平洋岛国的海底采矿利益》(英文)

——Seabed Mining Interests Across the Pacific Islands

2025年4月17日，美国国会研究服务处(CRS)发布题为《太平洋岛国的海底采矿利益》的简报。简报表示，在14个太平洋岛国中，支持停止海底矿产开采的政府与支持“负责任开发深海矿产”的政府之间存在不同意见。密克罗尼西亚联邦、斐济、帕劳、萨摩亚、图瓦卢和瓦努阿图呼吁暂停或禁止海底矿产开采的呼声。库克群岛、基里巴斯、瑙鲁和汤加则支持海底采矿。其他太平洋岛国则未就海底矿产开采问题表明官方立场，或采取了与声明立场相矛盾的做法（如巴布亚新几内亚）。

注：文献为PDF格式，英文，共3页。

12、联合国贸发会议《2024年太平洋数字经济报告》(英文)

——The United Nations Trade and Development Digital Economy Report: Pacific Edition 2024

2025年4月15日，联合国贸发会议在斐济苏瓦正式发布《2024年太平洋数字经济报告》，为太平洋地区的数字化转型历程提供了最新的分析和洞见。报告强调了数字化转型推动本地区增长和韧性的潜力，也展示了数字平台如何帮助太平洋企业克服地理障碍、进入全球市场并创造本地机遇。这份报告既是一份路线图，也是一份行动号召，呼吁各方推动包容性和可持续的数字化发展。

注：文献为PDF格式，英文，共145页。

13、美国企业研究所《解读关税的影响》(英文)

——Understanding the Effects of Tariffs

2025年4月23日，美国企业研究所发布《解读关税的影响》报告。报告探讨了关税的主要影响，包括其对贸易平衡、美元价值、物价水平、就业和经济产出的影响。此外，还探讨了关税如何影响联邦收入以及联邦税负的分配。报告认为，关税不会直接影响贸易逆差，贸易逆差是由美国与世界其他国家之间的净借贷驱动的。关税会导致美元升值，从而增加免税进口，减少出口，并将财富从美国人转移到持有美国资产的外国持有者。作为一种间接税，关税可能会促使美联储提高价格水平以防止失业。关税会降低工作和投资的税后回报，扭曲经济中的资源配置，并最终在长期内降低经济产出。

注：文献为PDF格式，英文，共20页。

14、航运保险波塞冬原则第三份年度报告(英文)

——Poseidon Principles for Marine Insurance：Third Annual Disclosure Report

2025年4月7日，“航运保险波塞冬原则”协会（PPMI）发布第三份年度报告，报告显示航运保险业正通过创新方法及全球协作加速减排进程。该报告基于国际海事组织（IMO）2023年修订的温室气体减排战略，对标到2050年左右实现国际航运温室气体净零排放的目标。为此，PPMI首次采用“全生命周期排放”（Well-to-Wake），涵盖燃料生产、运输、使用的全生命周期排放，更全面反映航运业真实碳足迹。同时引入第三方计算模型评估船舶营运碳强度指标，替代了此前依赖船东提供燃料消耗数据的模式，大大提升效率并扩大船舶覆盖面。使得数据收集效率大大提升，并扩大了参与年度披露的船舶覆盖面。

注：文献为PDF格式，英文，共56页。

15、欧洲海洋局《深海研究与管理》(英文)

——Deep Sea：Research and Management Needs

2025年4月，欧洲海洋局发布题为《深海研究与管理》的报告。报告探讨了深海的复杂性及其在当今海洋健康中的作用，强调了深海提供的关键生态系统服务和功能，并强调了气候变化、人类的直接影响以及未来深海产业对海洋健康的风险。该文件提供了政策、管理、研究和全球能力建设方面的建议，以确保海洋和深海的健康。

注：文献为PDF格式，英文，共80页。

16、欧委会《蓝色技能调查报告》(英文)

——Blue economy skills survey Presentation of results and key findings

2025年4月28日，欧委会公布了蓝色技能研究的初步结果，包括《蓝色技能调查报告》及《蓝色技能文献综述报告》。蓝色技能调查于2024年9月启动，涵盖所有蓝色经济领域的233个利益相关方参与了调查，调查收集了当前技能概况、预期未来需求以及培训缺口等数据。《蓝色技能文献综述报告》分析了200多篇学术论文和77个欧盟资助项目，揭示了诸如对数字和绿色技能日益增长的需求等趋势。报告还强调了培训机会的地区差异，尤其是在欧盟最外围地区，并指出了在海水淡化和海洋机器人等新兴领域存在的差距。

注：文献为PDF格式，英文，共42页。

17、欧委会《蓝色技能文献综述报告》(英文)

——Study to support and design skills development in the blue economy Literature Review

2025年4月28日，欧委会公布了蓝色技能研究的初步结果，包括《蓝色技能调查报告》及《蓝色技能文献综述报告》。蓝色技能调查于2024年9月启动，涵盖所有蓝色经济领域的233个利益相关方参与了调查，调查收集了当前技能概况、预期未来需求以及培训缺口等数据。《蓝色技能文献综述报告》分析了200多篇学术论文和77个欧盟资助项目，揭示了诸如对数字和绿色技能日益增长的需求等趋势。报告还强调了培训机会的地区差异，尤其是在欧盟最外围地区，并指出了在海水淡化和海洋机器人等新兴领域存在的差距。

注：文献为PDF格式，英文，共78页。

三、观点

1、观点：流氓超级大国将如何重塑全球秩序(英文)

——How a Rogue Superpower Will Remake the Global Order

自冷战结束以来，人们普遍预期美国会遵循两条外交政策路径中的一条：要么维护其在自由国际秩序中的领导地位，要么撤退并适应后美国时代的多极世界。但最有可能的轨迹始终是第三条：成为一个流氓超级大国，既不奉行国际主义，也不奉行孤立主义，而是咄咄逼人、强大且日益自我中心。问题是，美国会变成什么样的流氓大国？

注：文献WORD格式，英文，共9页。

四、论文

1、论文：使用荟萃分析评估海洋生态系统修复的成功率(英文)

——The Potential Impact of Seabed Mining on Critical Mineral Supply Chains and Global Geopolitics

我们对全球广泛海洋栖息地中764项正在实施的修复干预措施进行了荟萃分析。结果表明，海洋生态系统修复的平均成功率约为64%。即使在人类影响持续存在的地区，修复干预措施也表现出惊人的效果，这表明，在所有压力因素消除之前，就可以启动成功的修复工作。这些结果表明，即使对于深海生态系统，通过日益普及的新型且具有成本效益的技术，全球“蓝色修复”计划也是立即可行的。

注：文献为PDF格式，英文，共12页。

2、论文：深海采矿及其对社会生态系统的风险(英文)

——Deep-sea mining and its risks for social-ecological systems: Insights from simulation-based analyses

深海采矿（DSM）的利与弊目前备受争议。在本文中，我们通过比较有无深海采矿参与的情景，评估深海采矿的环境、经济和社会风险。 “无深海采矿”情景仅依赖陆地采矿和循环经济解决方案，而“有深海采矿”情景则结合了深海采矿和循环策略，突出了对深海采矿过度依赖的危险。通过文献综述和专家访谈，我们的研究在环境、经济和社会三个维度上识别出了关键风险指标，形成了一个全面的评估框架。

注：文献为PDF格式，英文，共23页。