最新海洋动态与文献2025年4月第7期(4.1-4.15)

一、本期摘要

2025年4月第7期共收集、整理24篇涉海文献，本期重点：经合组织《2050年的海洋经济》报告；特朗普政府《重振美国海上主导地位行政令》；日本2025年版《外交蓝皮书》；新西兰环境部《我们的环境2025》报告；慕尼黑再保险公司《2025年海洋趋势雷达》白皮书；SOS Ocean《<致那些将为海洋做出决策与行动的人>的行动宣言》；世界自然基金会《深海采矿对全球生物多样性框架和可持续发展议程的影响分析》；CRS《美国退出<巴黎气候协定>：进程及潜在影响》。

二、重点文献

1、OECD《2050年的海洋经济》报告(英文)

——The Ocean Economy to 2050

2025年3月31日，经合组织(OECD)发布《2050年的海洋经济》报告。报告的最新统计数据和分析揭示了海洋在数亿人的经济和生计中发挥的重要作用。报告认为，如果历史趋势继续下去，到2050年全球海洋经济规模可能比1995年扩大近四倍。然而，如果不采取政策行动，到2050年，各种力量可能会减缓甚至逆转增长。报告表示，通过加强海洋治理、促进技术创新、加强海洋数据收集以及确保发展中国家纳入全球价值链，政策制定者可以为未来既有经济活力又有环境可持续性的海洋经济奠定基础。

注：文献为PDF格式，英文，共136页。

2、日本发布2025年版《外交蓝皮书》(日文)

——令和 7年版外交青書（外交青書 2025）

2025年4月8日，日本外相岩屋毅在内阁会议上报告了汇总2024年外交与国际局势的2025年版《外交蓝皮书》。蓝皮书强调与日渐崛起被称为“全球南方”的新兴市场国和发展中国家增进关系的重要性。关于日本与太平洋岛屿国家和地区参加的“太平洋岛国峰会”等国际会议，蓝皮书在卷首特辑附照片进行了介绍。

注：文献为PDF格式，日文，共366页。

3、特朗普政府《重振美国海上主导地位行政令(2025.4.9)》(英文)

——RESTORING AMERICA’S MARITIME DOMINANCE

2025年4月9日，美国总统特朗普签署《重振美国海上主导地位行政令》。该行政令称，由于数十年的忽视，美国的商业造船能力和海事劳动力已被削弱，导致曾经强大的工业基础衰落，同时也增强了我们对手的力量，并侵蚀了美国的国家安全。我们的盟友和战略竞争对手生产船舶的成本只是美国所需成本的一小部分。行政令表示，纠正这些问题需要采取全面的方法，包括确保持续、可预测和持久的联邦资金，使悬挂美国国旗和建造的船舶在国际贸易中具有商业竞争力，重建美国的海事制造能力（海事工业基础），以及扩大和加强相关劳动力的招募、培训和留用。

注：文献为PDF格式，英文，共11页。

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4、行业协会发布《海事安全最佳管理实践(BMP)》指南(英文)

——BMP Maritime Security

2025年3月31日，在40多个海事利益相关者的支持下，BIMCO、ICS、IMCA、INTERCARGO、INTERTANKO和OCIMF等行业协会发布《海事安全最佳管理实践 (BMP)》指南。该指南提供了有关海事安全的全面信息，涵盖了一系列重要主题。指南首先概述了海事安全威胁，然后详细介绍了如何进行威胁和风险评估。指南还提供了有关有效规划、风险防范缓解措施和事件响应程序的指导。指南中还包括事件后协议，以确保采取适当的后续行动。

注：文献为PDF格式，英文，共60页。

5、CRS《美国全球变化研究计划（USGCRP）：概述与国会考虑事项》(英文)

——U.S. Global Change Research Program(USGCRP): Overview and Considerations for Congress

2025年4月1日,美国国会研究服务处(CRS)发布题为《美国全球变化研究计划（USGCRP）：概述与国会考虑事项》的报告。美国全球变化研究计划（USGCRP）是一个由国会通过1990年《全球变化研究法案》（GCRA；P.L. 101-606）建立的跨机构计划，旨在协调和整合联邦政府在全球变化领域的研究。全球变化指的是地球气候、土地生产力、水资源、大气化学和生态系统等方面的全球环境变化，这些变化可能影响地球维持生命的能力。USGCRP的设立旨在增强对全球变化的科学理解，评估其潜在影响，并使该计划的成果对制定政策应对措施的人们具有参考价值。随着特朗普政府寻求改变与气候变化相关的行政部门活动，第119届国会面临的一个问题可能是是否——如果是的话——如何改变对USGCRP及其活动的国会指引和资金支持。

注：文献为PDF格式，英文，共13页。

6、CRS《海军力量结构和造船计划：国会的背景和议题(2025.3.31)》(英文)

——Navy Force Structure and Shipbuilding Plans: Background and Issues for Congress March 31, 2025

2025年3月31日,美国国会研究服务处(CRS)更新了题为《海军力量结构和造船计划：国会的背景和议题》的报告。报告表示，美国海军的现有和未来规模及构成、海军舰船采购的年采购率、海军舰船建造计划的可承受性、美国造船业执行海军舰船建造计划的能力以及海军提出的退役现有舰船的提案，长期以来一直是美国国会国防委员会的监督事项。近年来，随着中国海军规模和能力的不断扩大，以及中国造船业与美国造船业相比的能力差距，国会对这些问题的关注度在过去十年中有所增加。

注：文献为PDF格式，英文，共83页。

7、2025年印度港口法案(英文)

——The Indian Ports Bill, 2025

2025年3月28日，印度人民院（议会下院）提出《2025年印度港口法案》，该法案旨在取代《1908年印度港口法》。该法案概述了中央和地方政府在以下方面的权力：改变港口限制；港口安全和保护；征收港口费、费用和其他费用。该法案的核心目标之一是促进中央政府和各邦政府之间的综合规划。该法案引入了一个鼓励跨辖区协调的协商框架，使港口基础设施的发展能够支持国家经济目标。

注：文献为PDF格式，英文，共54页。

8、FNI《新时代的斯瓦尔巴群岛：法律、工业和权力》(挪威文)

——Svalbard in a New Era: Law, Industry, and Power

2024年12月，挪威弗里乔夫·南森研究所（Fridtjof Nansen Institute，FNI）发布《新时代的斯瓦尔巴群岛：法律、工业和权力》报告。报告表示，挪威对斯瓦尔巴群岛的政策具有连续性和可预测性。随着煤炭开采逐渐被淘汰，挪威将斯瓦尔巴群岛的旅游、研究和教育视为新的商机。旅游业发展尤为迅速，但在某种程度上也与环境保护和保护斯瓦尔巴群岛独特荒野的需要相冲突。研究和教育，特别是通过斯瓦尔巴大学中心 (UNIS) 和新奥尔松的研究活动，也已成为重要的活动，但这里也存在与环境保护和挪威管辖权行使相关的挑战。斯瓦尔巴群岛上没有石油活动，但挪威现已开放群岛外海床的采矿勘探。斯瓦尔巴群岛越来越受到其他国家的关注，尤其是在俄乌战争发生之后。

注：文献为PDF格式，挪威文，共63页。

9、新西兰环境部《我们的环境2025》报告(英文)

——An Initial Perspective on a European Space Strategy 2040: From Vision Towards Implementation

2025年4月7日，新西兰环境部发布《我们的环境2025》报告。报告汇集了空气、大气和气候、淡水、陆地和海洋五个领域的统计数据和研究，描绘了新西兰的环境状况。报告指出：“新西兰独特的生物多样性中，受威胁或濒危物种的比例很高，是全球生物多样性危机中最高的国家之一”，并指出土地使用、污染、物种入侵和气候变化都会对生物多样性产生影响。

注：文献为PDF格式，英文，共122页。

10、世行《气候变化和非洲蓝色经济》(英文)

——Climate Change and the Blue Economy in Africa

2025年3月26日，世界银行发布题为《气候变化和非洲蓝色经济》的报告。报告表示，气候变化影响着整个地球，蓝色经济也未能幸免。相反，海洋是全球和区域天气的主要调节器，而海洋酸化是沿海和海洋生态系统的根本影响因素。气候变化已经以各种方式影响着蓝色经济。由于地貌变化，海平面上升正在对海岸线造成严重破坏。降水变化正在以难以预测的模式引发洪水和干旱。不断上升的海水温度开始改变生态系统的生产力模式，这反过来又会减少人类食用鱼类的供应。如果气候变化持续得不到控制，风暴潮等极端天气可能会与正常的潮汐现象相结合，使沿海国家无力保护其居民和基础设施。通过发展非洲蓝色经济来应对这些后果，有助于减少气候变化的潜在影响，同时提高非洲大陆沿海社区的恢复力和适应能力。

注：文献为PDF格式，英文，共16页。

11、亚行《量化亚太地区应对气候变化不作为的经济成本》(英文)

——Quantifying the Economic Costs of Climate Change Inaction for Asia and the Pacific

2025年3月，亚洲开发银行(亚行)发布题为《量化亚太地区应对气候变化不作为的经济成本》的研究报告。报告评估了气候变化对亚太地区的潜在经济后果。在高端排放情景下，其模型发现，到2070年，该地区的损失将达到国内生产总值的16.9%。根据损害函数外推法，到2100年，损失可能达到国内生产总值的41%。研究认为，即使实现《巴黎协定》目标，到2100年，GDP损失也高达11%。该分析涵盖了农业、渔业、林业、能源需求、海平面上升和河流洪水以及劳动力（高温和极端事件）等方面的冲击。结果发现，海平面上升是最大的损失来源，其次是高温导致的劳动生产率下降。

注：文献为PDF格式，英文，共44页。

12、CNAS《从生产线到前线：振兴美国国防工业 应对未来大国冲突》(英文)

——From Production Lines to Front Lines：Revitalizing the U.S. Defense Industrial Base for Future Great Power Conflict

2025年4月3日，新美国安全中心(CNAS)发布题为《从生产线到前线：振兴美国国防工业 应对未来大国冲突》的报告。报告表示，如果美国想要在未来的大国冲突中保持威慑并取得胜利，就需要一个与现在不同的国防工业基础（DIB）。本报告旨在弥合美国国防战略与工业规划之间的差距，以增强威慑力。报告详细介绍了美国国防工业基础（DIB）内部存在的挑战，并阐明了其如何不足以应对未来大国冲突的态势。报告强调了国防工业的四大核心属性：产能、响应能力、灵活性和韧性，从而提出了改进国防工业基础（DIB）的必要性。

注：文献为PDF格式，英文，共44页。

13、慕尼黑再保险公司《2025年海洋趋势雷达》白皮书(英文)

——Marine Trend Radar 2025

2025年4月8日，慕尼黑再保险公司发布了《2025年海洋趋势雷达》白皮书，探讨了影响2025年海运和物流格局的主要趋势，例如地缘政治分裂、包容性人才文化和替代燃料。白皮书表示，航运和物流行业正在持续适应不断变化的全球力量，包括日益加剧的地缘政治不确定性，这些不确定性目前正影响着全球贸易路线、供应链以及更广泛的经济格局。

注：文献为PDF格式，英文，共52页。

14、SOS Ocean《<致那些将为海洋做出决策与行动的人>的行动宣言》(英文)

——SOS OCEAN：To Those Who Will Decide and Act for the Ocean

2025年3月31日，3月30日至31日，由法国政府和Oceano Azul基金会主办的“拯救海洋”(SOS Ocean)会议在巴黎召开并发表《<致那些将为海洋做出决策与行动的人>的行动宣言》。宣言呼吁各国在海洋政策中做出五项关键承诺：一是建立基于法治、安全、和平与综合治理的国际海洋框架，推动《公海条约》为全球公海治理奠定基础。二是应对各种形式的污染及气候变化影响，大幅减少一次性塑料制品生产；推动国际海事组织在2025年4月会议上启动海运脱碳进程。三是加强海洋生态系统保护与修复，确保2030年前全球海洋保护面积达到30%；2030年前全面禁止在海洋保护区内进行底拖网等破坏性捕捞活动。四是加强海洋教育和公众参与，鼓励年轻一代参与海洋保护。五是筹建“蓝色未来联盟”，推动可持续海洋治理全球进程。

注：文献为PDF格式，英文，共23页。

15、WWF《深海采矿对全球生物多样性框架和可持续发展议程的影响分析》(英文)

——Analysis of the Implications of Deep Seabed Mining for the Global Biodiversity Framework and the Sustainable Development Agenda

2025年4月4日，世界自然基金会（WWF）最新发布了一篇题为《深海采矿对全球生物多样性框架和可持续发展议程的影响分析》的报告。报告强调，深海采矿（DSM）可能对海洋生物多样性、气候调节和可持续发展造成不可挽回的损害。该报告结合全球生物多样性框架（GBF）和可持续发展目标（SDG）议程，评估了深海采矿带来的威胁。

注：文献为PDF格式，英文，共24页。

16、北约发布《2025-2045 年科学技术宏观趋势报告》(英文)

——Science and Technology Macro Trends 2025–2045

2025年4月9日，北约科学技术组织（STO）发布《2025-2045 年科学技术宏观趋势报告》。报告认为，随着全球战略竞争加剧，科技进步将改变各国的竞争方式。报告预测，人工智能和量子技术将成为此类竞争的核心，并将继续革新国防和安全领域等行业。报告共包括六个方面的趋势分析：持续发展的竞争；人工智能和量子技术；生物技术；资源；公众信任；技术整合和依赖。

注：文献为PDF格式，英文，共46页。

17、菲律宾参议院版《蓝色经济法案》(英文)

——Blue Economy Act

2025年4月10日，亚洲开发银行在最新发布的《亚洲发展展望》中表示，菲律宾需要签署拟议的《蓝色经济法案》，以改善海洋生计并确保海洋经济的长期可持续性。亚行认为，这项即将出台的立法提供了一个全面的政策框架，将海洋空间规划、环境经济核算、产业发展和气候行动纳入国家和地区发展规划。菲律宾参议院已于2024年8月通过该法案，众议院的对应版本也于2023年12月通过。亚洲开发银行表示：“该法案的迅速通过和实施对于实现连贯且协调良好的蓝色经济战略至关重要。”

注：文献为PDF格式，英文，共39页。

18、CRS《美国退出<巴黎气候协定>：进程及潜在影响》(英文)

——U.S. Withdrawal from the Paris Agreement: Process and Potential Effects

2025年4月14日，美国国会研究服务处(CRS)发布《美国退出<巴黎气候协定>：进程及潜在影响》报告。报告描述了美国参与和退出巴黎协定（PA）的历史，并讨论了退出可能带来的影响。报告还考察了关于美国退出巴黎协定可能影响的选定研究，涉及（1）气候系统和全球温度，（2）美国国内经济，以及（3）全球应对气候变化合作的努力。本报告的最后一部分包括针对国会的考虑事项以及与2025年1月20日退出公告相关的政策选项。

注：文献为PDF格式，英文，共21页。

19、欧洲议会智库《欧盟综合海洋政策》(英文)

——Integrated maritime policy of the European Union

2025年4月10日，欧洲议会知库发布《欧盟综合海洋政策》政策简报。欧盟综合海洋政策（IMP）是欧盟所有海洋相关政策的统筹方针。该政策基于以下理念：通过协调欧盟与海洋、海域和海岸相关的各种相互关联的活动，欧盟能够从其海洋空间获得更高的回报，同时减少对环境的影响。因此，IMP 旨在加强涵盖所有海洋经济活动的“蓝色经济”。

注：文献为PDF格式，英文，共7页。

三、观点

1、观点：关税时代(英文)

——The Age of Tariffs

特朗普选择摧毁整个国际贸易体系。他几乎与所有美国主要贸易伙伴展开贸易战，盟友和竞争对手也不放过。长期以来互利的经济关系和地缘政治联盟毫无作用。许多人希望特朗普的关税政策只是昙花一现——面对股市暴跌和物价上涨，华盛顿将取消限制措施。但现实是，自由贸易时代不太可能重现。相反，特朗普与其他国家之间的任何讨价还价都将塑造一个以保护主义、紧张局势和交易为特征的新兴经济体系，而且会持续多年。

注：文献WORD格式，英文，共4页。

四、论文

1、论文：渔业对海洋营养循环的影响(英文)

——Fisheries disrupt marine nutrient cycles through biomass extraction

几十年来，渔业对海洋生物的影响已得到广泛认可，但直到最近我们才开始考虑其对海洋营养循环的影响。通过去除海洋生物量，渔业代表了一种独特且历史上新颖的从海洋中提取营养物质的途径。

注：文献为PDF格式，英文，共15页。