最新国际海洋动态与文献2025年2月第3期(2.1-2.15)

一、本期摘要

2025年2月第3期共收集、整理24篇涉海文献，本期重点：慕安会《2025年慕尼黑安全报告》；法国海事信息合作与认知中心《2024年度海上安全报告》；丹麦政府《2025-2028年全球海上安全战略》；澳大利亚议会《关于南极对澳大利亚国家利益重要性的调查报告》；DNV《船东安全与绿色船舶回收指南》；重点涉海论文：潜水旅游与海洋保护区；观点：中国的特朗普战略。

二、重点文献

1、慕安会《2025年慕尼黑安全报告》(英文)

——Munich Security Report 2025

2025年2月10日，慕尼黑安全会议发布《2025年慕尼黑安全报告》。《2025年慕尼黑安全报告》分析了国际秩序多极化的深远影响。报告表示，最近的趋势表明，随着大国之间的分歧不断扩大，不同秩序模式之间的竞争阻碍了应对全球危机和威胁的联合行动，多极化的负面影响正在显现。因此，该报告提出了“去极化”的主张，强调需要对国际秩序进行实质性改革。

注：文献为PDF格式，英文，共151页。

2、MICA CENTER《2024年度海上安全报告》(英文)

——MICA Center MARITIME SECURITY 2024 ANNUAL REPORT

2025年2月5日，法国海事信息合作与认知中心 (MICA Center)发布《2024年度海上安全报告》。该报告列出并描述了2024年影响全球海上安全的事件。它提供了局势的详细概述，并对海上威胁的演变进行了前所未有的分析。报告表示，在红海和曼德海峡，胡塞武装屡屡发动袭击（一年内袭击了124艘船只），迫使海上交通大规模改道好望角。此外，海盗活动在经历数年的下降后又开始增加（一年内增长了110%），尤其是在索马里沿海。

注：文献为PDF格式，英文，共203页。

3、丹麦政府《2025-2028年全球海上安全战略》(丹麦文)

——Global strategi for maritim sikkerhed 2025-2028

2025年2月6日，丹麦外交部长、国防部长和商业和工业部长主持发布了丹麦《2025-2028年全球海上安全战略》。该战略重点关注海上安全面临的国际挑战，概述了丹麦2025年至2028年确保航行自由权工作的三大总体原则。该三大总体原则包括：保护丹麦的海洋利益并协助公司应对日益复杂的地缘政治现实；维护基于规则的世界秩序并尊重国际法；推动多边主义和国际区域合作，加强海上安全。

注：文献为PDF格式，丹麦文，共32页。

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4、欧委会《欧盟竞争力指南》(英文)

——A Competitiveness Compass for the EU

2025年1月29日，欧盟委员会发布《欧盟竞争力指南》。作为今后5年在经济领域的重要纲领，这份文件旨在推动欧盟缩小与其他经济体在创新领域的差距，制定脱碳与提高竞争力的联合路线图。2023年，欧盟委员会主席冯德莱恩邀请意大利前总理、欧洲央行前行长德拉吉撰写一份关于欧洲竞争力的报告。在这份报告基础上，欧盟委员会发布了《竞争力指南》，提出通过简化行政监管、降低欧盟单一市场壁垒、增强融资能力、促进技能提升和就业以及加强欧盟和成员国政策协调等措施全面促进本地区各行业的竞争力。

注：文献为PDF格式，英文，共32页。

5、日本防卫省防卫研究所《中国安全战略报告2025》(中文)

——NIDS China Security Report 2025：The Rising Global South and China

2024年12月17日，日本防卫省防卫研究所发布《中国安全战略报告2025》，这是汇总中国外交战略和军事动向的年度报告。报告聚焦于崛起的全球南方和中国，指出中国不断加强挑战姿态，要求对在欧美主导下形成的国际秩序进行部分改革。报告称，中国从战略角度出发，发挥已经建立起来的对全球南方的影响力，同时力图维护核心利益并掌握国际话语权。报告指出，中国对全球南方国家积极进行投资，通过共建“一带一路”倡议，推进基础设施开发和完善通信技术等。报告对中国与中东和非洲国家的关系进行了重点分析。据分析，全球南方可以通过在美中对立的背景下保持中立而获得经济利益。

注：文献为PDF格式，中文，共88页。

6、CSBA《中国的军事挑战和澳大利亚的回应》(英文)

——Focused Force: China’s Military Challenge and Australia’s Response

2025年1月13日，美国战略与预算评估中心(CSBA)发布了题为《中国的军事挑战和澳大利亚的回应》的研究报告。该报告称其研究了中国军事现代化趋势，以及这些趋势可能对澳大利亚的安全造成的最大压力。报告研究了澳大利亚的主要国防计划、联盟计划和未来能力，包括AUKUS支柱 I、美国轮换驻军和远程打击能力。

注：文献为PDF格式，英文，共96页。

7、世行《维护海洋生态系统和社会：保险在保护自然和支持可持续旅游方面的作用》(英文)

——Safeguarding Marine Ecosystems and Society: The Role of Insurance in Protecting Nature and Supporting Sustainable Tourism

2025年2月6日，世界银行发布题为《维护海洋生态系统和社会：保险在保护自然和支持可持续旅游方面的作用》的报告。本报告旨在强调开发与生态系统相关联的保险机会——即将生态系统效应纳入涵盖沿海灾害的保险产品中。这些产品可以在灾后提供资金用于生态系统恢复。本报告指出了开发生态系统保险的若干机会和前进方向。

注：文献为PDF格式，英文，共60页。

8、世行《实施30x30：从国家案例研究中吸取的经验教训》(英文)

——Implementing 30x30：Lessons from Country Case Studies

2025年1月24日，世界银行发布题为《实施30x30：从国家案例研究中吸取的经验教训》的研究报告。本研究利用全球生物多样性信息设施的分布图，识别拉丁美洲（巴西、哥斯达黎加和厄瓜多尔）、非洲（喀麦隆、南非和马达加斯加）以及亚太地区（巴布亚新几内亚、菲律宾、印度和中国）10个国家物种保护的新机会。本文分析了陆地和海洋案例，特别关注特有物种。研究发现，未受保护的物种在某些国家呈现空间聚集，但在其他国家则没有，且未受保护物种在不同分类群中的表现也在各国之间存在显著差异。某些国家可以在30%领土限制内实现全面保护，而其他国家可能需要超过这个比例。然而，在所有情况下，空间聚集使得通过适度扩大保护区能够实现显著的保护收益，展示了在全球承诺下提升生物多样性保护的前进道路。

注：文献为PDF格式，英文，共51页。

9、CRS《哥伦比亚级弹道导弹潜艇计划：国会背景和议题(2025.2.5)》(英文)

——Navy Columbia (SSBN-826) Class Ballistic Missile Submarine Program: Background and Issues for Congress

2025年2月5日，美国国会研究服务部(CRS)更新了题为《哥伦比亚级弹道导弹潜艇计划：国会背景和议题》的报告。报告表示，美国海军的哥伦比亚级（SSBN-826）弹道导弹核潜艇（SSBN）计划是一个设计和建造12艘新型战略核潜艇的计划，用以替代海军目前的14艘老旧的俄亥俄级战略核潜艇。自2013年以来，海军一直将哥伦比亚级计划作为其优先发展项目。海军在2021财年采购了第一艘哥伦比亚级潜艇。海军在2024财年采购了第二艘哥伦比亚级潜艇。海军计划在2026财年至2035财年采购剩余的10艘潜艇——即3至12号艇。

注：文献为PDF格式，英文，共52页。

10、全球海事论坛《2024年东京峰会总结报告》(英文)

Currents of Change：ANNUAL SUMMIT 2024

2025年2月5日，全球海事论坛 (GMF)发布报告总结了2024年东京年度峰会（2024年10月15日至17日）上讨论、演示以及小型工作组会议的内容。本届峰会围绕海运业的脱碳及人才可持续等关乎海事产业未来发展问题，探讨应对措施。全球海事论坛是一个独立的非营利组织，设立于2017年，总部位于丹麦哥本哈根。从2018年起，该组织每年举行年度峰会，2024年是峰会第7次举行。

注：文献为PDF格式，英文，共48页。

11、ORF《重新定义视野：国际海洋法法庭关于气候义务的咨询意见》(英文)

——Redefining Horizons: ITLOS Advisory Opinion on Climate Obligations

2025年1月27日，印度观察家基金会（ORF）发布名为《重新定义视野：国际海洋法法庭关于气候义务的咨询意见》的报告。2024年，国际海洋法法庭 （ITLOS）发布的咨询意见将温室气体排放视为海洋污染，标志着海洋治理与气候治理的关键交汇点。尽管该意见不具约束力，但它为各国在应对气候引发的海洋影响（包括海洋酸化、变暖和海平面上升）方面建立了法律义务。意见强调了应尽的审慎义务、跨界影响评估以及遵循“共同但有区别的责任”原则。该意见对发展中国家具有重要影响，既带来了挑战，也提供了将可持续发展目标与气候承诺相结合的机会。通过将《联合国海洋法公约》与《巴黎协定》等更广泛的气候框架联系起来，ITLOS推进了国际法律规范并为未来的气候诉讼树立了先例。本文分析了这些影响，重点关注印度和其他全球南方国家。

注：文献为PDF格式，英文，共19页。

12、澳大利亚议会《关于南极对澳大利亚国家利益重要性的调查报告》(英文)

——Report on the Inquiry into the Importance of Antarctica to Australia's National Interests

2025年2月，澳大利亚议会发布《关于南极对澳大利亚国家利益重要性的调查报告》。报告提出了13项建议，包括要求澳大利亚政府增加对外国站点、季节性营地、船只和保护区的检查频率。报告表示，根据《南极条约》，澳大利亚等缔约方有权检查其他国家的设施，以确保遵守非军事化和环境义务。

注：文献为PDF格式，英文，共86页。

13、ORF《韩日船舶工业比较研究》(英文)

——A Comparative Study of the Shipbuilding Industries of South Korea and Japan

2025年2月11日，印度观察家基金会（ORF）发布题为《韩日船舶工业比较研究》的报告。报告表示，随着中美竞争的加剧，海上力量已成为国家权力的重要组成部分。过去几十年来，人们一直担心美国在竞争中落后，尤其是与中国相比。与此同时，韩国和日本等印太造船能力强大的美国合作伙伴已成为造船能力的潜在提供者。本报告讨论了韩国和日本造船能力的异同，并在中美战略竞争的背景下评估了这两种模式。

注：文献为PDF格式，英文，共20页。

14、菲律宾国防学院《建立南海民间海上前哨站》(英文)

——Beyond Teresa Magbanua: Conceptualizing Civilian Maritime Outposts in the West Philippine Sea

2024年12月26日，菲律宾国防学院发布题为《建立南海民间海上前哨站》的政策简报。简报旨在构思一项加强菲律宾对南海控制为中心的积极战略。该简报称，为了保护菲律宾专属经济区（EEZ），菲律宾必须找到通过其他方式维持控制的方法，这可能涉及建立由民间主导的海上前哨站。该简报认为，通过填海造陆并加强战略性海洋设施，菲律宾可以创建持久的主权标志，从而有效遏制中国的海上行动。

注：文献为PDF格式，英文，共10页。

15、DNV《船东安全与绿色船舶回收指南》(英文)

——Safe and Green Ship Recycling for Shipowners

2025年2月13日，DNV发布《船东安全与绿色船舶回收指南》。该指南将帮助相关企业确保符合《香港公约》（HKC）和《欧盟船舶回收法规》（EU SRR）的要求。在指南中，您将找到：关于船舶回收相关关键要求和法规的全面指导，包括《香港公约》、欧盟船舶回收法规、巴塞尔公约等；有关安全和可持续船舶回收策略的见解；角色和责任的详细分解，帮助您应对合规性要求；专家建议，帮助船东满足环境和安全标准；装备自己，了解确保您的运营符合全球标准的知识，并朝着更绿色的实践迈进。

注：文献为PDF格式，英文，共21页。

16、CRS《弗吉尼亚级潜艇计划和AUKUS支柱1项目：国会背景和问题》(英文)

——Navy Virginia-Class Submarine Program and AUKUS Submarine (Pillar 1) Project: Background and Issues for Congress

2025年2月11日，美国国会研究服务部(CRS)更新了题为《弗吉尼亚级潜艇计划和AUKUS支柱1项目：国会背景和问题》的报告。报告表示，2025财年美国国会的一个关键问题是是否在2025财年采购一艘或两艘弗吉尼亚级潜艇。海军表示，采购两艘将需要在海军2025财年的采购资金请求中增加32.25亿美元，并指出由于海军预算上限的限制以及弗吉尼亚级潜艇生产积压的不断增加，海军要求采购一艘而非两艘。此外，该请求还包括第二批选定的弗吉尼亚级潜艇组件，以便为关键潜艇供应商公司提供稳定性。支持采购两艘的观点认为，这样做将为工业基地提供更大的稳定性，并向潜在对手（如中国）传递更强的决心信号。

注：文献为PDF格式，英文，共111页。

17、NOAA《海洋碳观测科学计划(2025-2035)》(英文)

——NOAA Oceanic and Atmospheric Research Ocean Carbon Observing Science Plan FY25 to FY35

2025年1月16日，美国国家海洋和大气管理局（NOAA）发布了《海洋碳观测科学计划》。这项计划是NOAA研究部门内首个此类计划，它概述并优先考虑与海洋碳观测相关的科学目标，并为 NOAA 研究部门以及机构内、机构间和国际合作伙伴提供协调。经过40多位主题专家的广泛审查和贡献，这份文件代表了NOAA研究部门海洋碳专家认为未来10年内最重要的海洋碳科学问题。该计划为解决这些与海洋碳有关的紧迫科学问题提供了框架和战略方向。

注：文献为PDF格式，英文，共83页。

18、CRS《美军海基核巡航导弹(SLCM-N)计划(2025.2.12)》(英文)

——Nuclear-Armed Sea-Launched Cruise Missile (SLCM-N)

2025年2月12日，美国国会研究服务部(CRS)更新了《美军海基核巡航导弹(SLCM-N)计划》的研究简报。简报表示，自2018年特朗普政府首次提出海基核巡航导弹（SLCM-N）计划以来，国会和行政部门一直在讨论该武器的优点。拜登政府在2022年的核态势评估（NPR）后提议取消SLCM-N计划。美国国会已为SLCM-N及其弹头提供资金；2024财年《国防授权法案》（NDAA）要求行政部门确保SLCM-N的初始作战能力（IOC）。自2024财年NDAA通过以来，政府已采取措施实施SLCM-N计划。

注：文献为PDF格式，英文，共3页。

19、欧洲议会智库《2025年欧盟对俄制裁：现状、前景和挑战》(英文)

——EU sanctions against Russia 2025: State of play, perspectives and challenges

2025年2月11日，欧洲议会智库发布题为《2025年欧盟对俄制裁：现状、前景和挑战》的报告。报告表示，自俄乌战争2022年2月爆发以来，欧盟与美国、英国、加拿大、澳大利亚和日本等伙伴密切合作，迅速采取了前所未有的严厉制裁措施。此后，欧盟迅速采取了15项制裁措施，针对俄罗斯政治精英和俄罗斯经济关键部门的措施空前严厉。欧盟还对白俄罗斯、伊朗和朝鲜采取了新的制裁措施，以回应它们参与俄罗斯的战争。此外，欧盟在2024年通过了两项新的制裁制度（2024年5月和2024年10月）。对俄罗斯实施的制裁规模和范围前所未有，给实施带来了新的挑战。成员国和欧盟机构已重新努力改善制裁的执行并堵塞漏洞以防止规避，包括加强与第三国的合作。第11套制裁措施（2023年6月）中包含了一项具体的反规避工具，随后的一系列制裁措施中又增加了其他措施，包括打击俄罗斯“影子舰队”的措施。此外，新通过的欧盟指令（2024年4月）要求欧盟成员国对违反和规避欧盟制裁的行为制定最低刑事犯罪和处罚。它还旨在加强对违反欧盟制裁行为的调查、起诉和判刑的跨境合作。

注：文献为PDF格式，英文，共13页。

三、论文

1、论文：潜水旅游与海洋保护区(英文)

——Marine protected areas for dive tourism

海洋和沿海旅游为沿海社区带来的经济利益远远超过渔业产生的收益，但其对全球海洋保护的潜在贡献仍然没有得到充分研究。海洋保护区（MPAs）有助于恢复生物多样性并增强附近渔业，但它们直接带来的旅游收益尚未得到充分了解。在此，我们估算了全球休闲潜水旅游的需求，绘制了全球所有海洋潜水点的分布和保护状态，并开发了一个生物经济模型，估算将未受保护的潜水点升级为完全保护的海洋保护区所带来的收入增长。我们估计，全球每年在海洋环境中进行的潜水活动达到3310万次，其中70%的潜水发生在海洋保护区内。然而，这些海洋保护区相关的潜水点中，只有15%是高度或完全受保护的。我们发现，将所有未受保护的休闲潜水点（占全球海洋面积不到1%）指定为高度或完全受保护的海洋保护区，不仅能改善鱼类生物量和生物多样性，还能每年额外创造20亿美元的直接旅游收入（不包括经济乘数效应）。值得注意的是，62%的海洋潜水活动目前发生在发展中国家，这突显了潜水旅游在支持海洋保护和改善当地生计方面的巨大潜力，尤其是在这些收益最为需要的地区。

注：文献为PDF格式，英文，共13页。

四、观点

1、观点：中国的特朗普战略(英文)

——China’s Trump Strategy：Beijing Is Preparing to Take Advantage of Disruption

自特朗普第一任期以来，中国一直在调整对美政策，过去三个月他们进一步制定战略，以预测、应对和尽量减少特朗普反复无常的政策造成的损害。由于这一规划，中国正在悄然开展一项旨在提振国内经济和外交关系的广泛努力。特朗普很可能能够取得一些短期胜利，但北京的计划远远超出了他。中国领导人认为，从长远来看，特朗普的政策将削弱美国的实力并降低美国的全球地位。当这种情况发生时，中国希望做好准备利用这一点。

注：文献为PDF格式，英文，共9页。

2、观点：美国能源主导地位将推动全球净零排放惨败收场(英文)

——U.S. Energy Dominance Will Force the End of the Global Net Zero Fiasco

特朗普轻易推翻了前任的能源议程，这不仅让民主党人震惊，也让全球环保组织感到震惊。净零排放、对风能和太阳能的激励措施以及美国联邦土地上的海上风能都已不复存在。现在，特朗普正将美国能源主导地位作为其外交政策的关键组成部分，同时确保国内和国际目标保持一致。他的新道路将使美国不仅能够为其公民确保负担得起的能源、为其能源出口提供市场以及获得自然资源，而且还能让世界其他国家也加入进来。

注：文献为WORD格式，英文，共3页。

四、涉海要闻

1、航运业的兴趣转向征收碳税

预计各国政府将在2月17日至21日于伦敦举行的国际海事组织（IMO）船舶温室气体减排第18次会间工作组会议（ISWG GHG 18）上就包括全球碳价在内的主要航运气候法达成一致。

一个解释称，国际海事组织在2025年通过航运税有着巨大的政治势头，这将是世界上第一个针对国际污染者的普遍收费。来自欧洲、非洲、亚洲、太平洋和加勒比地区的50多个国家支持国际海事组织的这一机制，这些国家占世界船队的大多数。

“我们认为，该征税提案目前得到了负责全球绝大多数航运吨位的政府以及全球航运业的支持，为快速、大规模地实现航运脱碳提供了最佳、最务实的手段。 ”

国际航运商会秘书长盖伊·普拉滕 (Guy Platten) 在ISWG-GHG 18会议前表示。

在二月份会议召开之前，48个国家、欧盟委员会和业界（通过国际航运商会）明确表示，未来的征税价格应在每吨温室气体18至150美元的价格范围内。